【正文】 18 二、基礎(chǔ)教育區(qū)域均衡發(fā)展問題 ? ? ? 19 ?回顧與反思：我國義務(wù)教育均衡發(fā)展近十年之研究 義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為當前教育改革與研究的關(guān)鍵詞。 ” 17 總理關(guān)注熱點七：教育經(jīng)費完全由政府來保障 ? 溫總理在回答網(wǎng)友提問時，特別強調(diào)了教育經(jīng)費保障問題。溫家寶認為，該問題要從兩個方面解決：“前兩天我就在一份材料上批示，要立即解決亂收費的問題，這個問題也要分析，它來自兩個方面：一是學(xué)校經(jīng)費保障不足，一是防止亂收費的各項制度貫徹不堅決。我們準備實行績效工資制度 ， 政府投入 120億來解決 1200萬義務(wù)教育階段教師的工資問題 ， 當然 ， 中央政府 120億 ， 各級政府也要加大投入力度 ， 我們的目標是要使教師的工資不低于 ， 或者相當于公務(wù)員的工資水平 ， 我們在努力這樣做 ， 我們一定要做到 ?！? 15 總理關(guān)注熱點五：教師工資不低于公務(wù)員工資 我們一定要做到！ ? 教師的績效工資也是總理關(guān)心的話題之一 。而災(zāi)區(qū)建設(shè)的未來還是靠青年和孩子們，我衷心祝福孩子們。“其實我對災(zāi)區(qū)非常關(guān)心，最掛牽的還是孩子們。 我想回答你的問題就是學(xué)校一定要注意孩子們的體育鍛煉 。 其實 ， 身體是非常重要的 ， 要強國需強志 ， 要強志需強身 。 ” 之后 ， 總理表達了自己 “ 關(guān)心現(xiàn)在青少年的鍛煉問題 “ 我倒不是關(guān)心我的鍛煉問題 ， 我關(guān)心的是現(xiàn)在青少年學(xué)生們的鍛煉問題 。 ” 13 總理關(guān)注熱點三：我關(guān)心現(xiàn)在青少年的鍛煉問題 ? 有網(wǎng)友對總理能 “ 左手上籃 ” 非常羨慕 。 溫總理介紹“ 這件事情我們本的原則應(yīng)該是：同地 、 同樣的標準和同樣的保障水平 。 就是昨天 ， 財政部下?lián)芰?95億 ， 作為春季免除課本費的費用 。 11 總理關(guān)注熱點一：春季免除課本費用 財政部剛下?lián)芰?95億 ? 一個跟隨父母來京的小學(xué)生網(wǎng)友對總理說 ，她很高興國家取消借讀費 。 10 總理與網(wǎng)友交流 談教師工資等幾教育熱點 ? 人民網(wǎng)教育頻道 2月 28日 ， 溫家寶總理來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng) ， 與網(wǎng)友在線交流 。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。 9 一、政府工作報告中的教育熱點 ? 溫家寶 :逐步解決農(nóng)民工子女進城受教育問題 ? 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。提高中西部地區(qū)校舍維修標準，國家財政安排 助解決北方農(nóng)村中小學(xué)取暖問題。 7 一、政府工作報告中的教育熱點 ? 溫家寶 :為所有農(nóng)村義教學(xué)生提供免費教科書 ? 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，要全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。 溫家寶說，將提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標準，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費分別提高到300元和 500元。 6 一、政府工作報告中的教育熱點 ? 溫家寶：不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué) ? 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，在教育公平方面，促進教育公平。 溫家寶說，要實施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。 溫家寶還表示，要全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。 溫家寶在報告中指出，要加強教師隊伍建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。加快地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)建設(shè)，確保今年底 95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方 溫家寶在報告中表示，要加快災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，實行維修和加固與新建相結(jié)合。1 基礎(chǔ)教育改革論綱 ——基礎(chǔ)教育改革的熱點問題 2 目錄及綱要 ? 政府工作報告中的教育熱點 ? 基礎(chǔ)教育區(qū)域均衡發(fā)展問題 ? 現(xiàn)代學(xué)校制度問題 ? 教師專業(yè)發(fā)展問題 ? 農(nóng)村教育綜合改革問題 3 一、政府工作報告中的教育熱點 ? 溫家寶 :推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè) ? 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，加快地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)建設(shè)，確保今年底 95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。國家還將實施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)?；就瓿梢驗?zāi)倒塌和嚴重損毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證受災(zāi)群眾在今年底前住進新房。溫家寶還指出，將實施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。 4 一、政府工作報告中的教育熱點 ? 溫家寶 :投入 120億提高 1200萬中小學(xué)教師待遇 ? 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，中央財政投入 120億，提高 1200萬中小學(xué)教師待遇。對義務(wù)教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學(xué)教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。 5 一、政府工作報告中的教育熱點 ? 溫家寶：把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方 ? 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對 2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。落實好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策。并逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。 溫家寶在報告中指出，要全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。 8 一、政府工作報告中的教育熱點 ? 溫家寶： 暖 ? 溫家寶在報告中指出， 2022年教育公平取得新進展。提高中西部地區(qū)校舍維修標準，國家財政安排 小學(xué)取暖問題。 溫家寶在報告中指出，逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。在交流中 ， 溫總理對教育類話題分外關(guān)切 ，并針對與教育有關(guān)的幾個熱點問題在線回答了網(wǎng)友的提問 。 總理表示：“ 不僅免除了學(xué)雜費 、 借讀費 ， 在農(nóng)村我們還免除了課本費 。 ” 12 總理關(guān)注熱點二：農(nóng)民工子女在城里上學(xué)一直是政府牽掛 ? 溫家寶總理動情的表示： “ 農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)的問題一直是政府牽掛的 ” 。 但是現(xiàn)在還難以完全做到 ， 就在于我們城市學(xué)校的規(guī)模還遠遠達不到大批學(xué)生入學(xué)的要求 ， 這需要一個過程 ， 但是我們的方向已經(jīng)明確了 ， 要逐步擴大規(guī)模 ， 使更多的農(nóng)民工孩子和城里的孩子一樣能夠進入到學(xué)校來學(xué)習(xí) ， 享受同樣的 、 均等的 、 教學(xué)方面的服務(wù) 。 溫總理笑稱自己 “ 曾被選入學(xué)校少年代表隊參加全市的籃球聯(lián)賽獲得了第六名 。 我有時候看到我們許多城市的體育場越來越少 ， 學(xué)校校園建得滿滿的 ， 操場也越來越少 ，孩子們的課業(yè)負擔(dān)越來越重了 。 我們這個民族 ， 我們的后代只有堅強的體魄 ， 才能夠迎接前進道路上的各種困難 。 ” 14 總理關(guān)注熱點四：一萬億投入災(zāi)區(qū)重建 總理最牽掛孩子 ? 溫總理表達了對 ，尤其是對災(zāi)區(qū)孩子的關(guān)注。我曾經(jīng)講過這樣的話，那是在北川死難者紀念碑前，我說這塊土地一定會綻放出最美麗的花朵。我告訴他們，在我們今年啟動內(nèi)需的十項措施，兩年40000億，我們將把一萬億投入災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建。總理對教師網(wǎng)友表示 ， “ 我們貫徹 〈 義務(wù)教育法 〉 包括整個九年義務(wù)制中小學(xué)教師 。 ” 16 總理關(guān)注熱點六：從兩方面解決教育亂收費 ? 一位來自武漢的學(xué)生家長向總理表達了對擇校費的憂慮。我們必須從這兩個方面加以解決，真正做到農(nóng)村孩子免交學(xué)雜費、免交課本費?！拔覀儗嵭小畠擅庖谎a’以后，教育經(jīng)費完全由政府來保障，我們最近又提高了在校學(xué)生的公用經(jīng)費標準，城市和農(nóng)村分別提高到 500塊錢和 300塊錢。學(xué)者們紛紛圍繞這一問題展開激烈討論，并從不同角度提出自己的獨到見解。 20 ? 教育均衡發(fā)展的深刻背景 （一）教育均衡發(fā)展是我國面向新世紀、新階段、新任務(wù)的歷史選擇 （二）教育均衡發(fā)展是社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是教育成果惠及人民群眾的一項戰(zhàn)略任務(wù) （三） 教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會，維護教育公平、社會公平的必然 （四）教育均衡是目前我國現(xiàn)實教育問題的反映，既是現(xiàn)實存在的教育發(fā)展不均衡的反映，也是社會對教育資源短缺，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足的反映 （五）教育均衡是人們對現(xiàn)行教育制度的審視和反思，是新時期教育改革發(fā)展的迫切需要 （六） 教育均衡是教育現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的迫切需要，是世界教育發(fā)展的潮流，是現(xiàn)代教育的新理念 21 ? 回顧：我國義務(wù)教育均衡發(fā)展問題研究 通過對近十年來我國學(xué)者關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展問題已有的研究成果的回顧和梳理，可以發(fā)現(xiàn)已有研究多集中于以下幾個方面： （一）義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的界定 什么是義務(wù)教育的均衡發(fā)展，學(xué)者們?nèi)收咭娙省⒅钦咭娭?，都提出了自己的不同理解? 22 ? 還有的學(xué)者從教育需求和供給的角度提出，教育均衡發(fā)展是指在平等原則的支持下教育機構(gòu)、受教育者在教育活動中平等待遇的實現(xiàn)，其最基本的要求是社會在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的支配和使用上。它不僅是一個靜態(tài)的發(fā)展結(jié)果平衡，更是一個動態(tài)的發(fā)展過程平衡。 23 ? 還有許多學(xué)者認為，義務(wù)教育均衡發(fā)展一般應(yīng)該包括三個層面的涵義：一是區(qū)域之間，即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（東部）與欠發(fā)達地區(qū)（西部）之間、城市與農(nóng)村之間、首都（首府）與邊遠（疆）地區(qū)之間教育的均衡發(fā)展；二是同一區(qū)域內(nèi)中小學(xué)之間，即重點學(xué)校與一般學(xué)校之間、城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的均衡發(fā)展；三是群體之間，即高收入階層與打工人員之間、強勢階層與弱勢群體之間，他們子女受教育機會的公平問題 24 （二）對義務(wù)教育失衡現(xiàn)象的歸因研究。也有學(xué)者認為義務(wù)教育領(lǐng)域的“改制學(xué)?！笔桥c社會主義教育本質(zhì)要求相沖突的，它加劇了義務(wù)教育的非均衡發(fā)展，與我國教育法所規(guī)定的“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會”不相符。也有學(xué)者針對當前城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡現(xiàn)象進行研究，得出當前城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的瓶頸是農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)水平低下，缺少專業(yè)發(fā)展的時空和機會，農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施陳舊落后，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育將有效破解城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的瓶頸。 26 （三）實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略探析 有的學(xué)者專門對新形勢下實施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的必要性做出詳細論述，并提出推進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的基本思路是，實現(xiàn)辦學(xué)條件與資源配置的均衡是前提、是基礎(chǔ)，實現(xiàn)辦學(xué)水