【正文】 要的信息，披露 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 制度還不完善。 “ 基金會報給主管部門的信息，有的很籠統(tǒng) ,很模糊。現(xiàn)在全國包括廣東省在內(nèi)有 10個省級民政部門都會公開相關(guān)信息。以前，全國只有兩三家民政局在網(wǎng)站上公開基金會信息。很多基金會都注冊在地方上，當(dāng)?shù)睾芏鄨蠹垱]人看，有的還要收費，有的報紙一個版要三五千，我們拿不起。 “ 我們有幾個辦法。有時缺乏具體的操作細則和懲罰機制，這讓信息的采集和披露就難了。因為信息披露會影響很多基金會組織。 ?騰訊網(wǎng)友： 人窮不要緊 ，關(guān)鍵是有尊嚴(yán)有良心 ，如果連感恩都不知道 ，那資助他們將來也只會危害社會。你是資助，不是施舍。 “ 當(dāng)然，我資助的孩子沒有聯(lián)系我，我也有責(zé)任，我應(yīng)該主動關(guān)心一下，在這個問題上，我們大多資助者也沒有做到。 “ 如果一個受助者連最起碼的感恩都做不到，將來如何服務(wù)社會？如何能幫助和他們一樣的貧困生 ?” 馬建先說 ,她思考再三 ,才決定停止對楊敏的資助， “ 另一位拒絕繼續(xù)資助的是光錦建材公司吉象地板分公司總經(jīng)理孫秀錦。 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 ?面對網(wǎng)友的指責(zé)，三名企業(yè)家也始終保持沉默。當(dāng)時約定 ,馬每年資助 1000元學(xué)費 ,直到楊敏大學(xué)畢業(yè)。慈善救助是非營利組織最古老、最典型也最具社會影響力的活動領(lǐng)域。 第三 ,非營利組織提供兩種類型的競爭性公共物品 。 第一，志愿者和社會捐贈是非營利組織的重要社會資源。 非營利組織的內(nèi)在驅(qū)動力不是利潤動機，也不是權(quán)力原則，而是以志愿精神為背景的利他主義和互助主義。 第三，屬于競爭性的公共部門。 第一，獨立自主的自治組織。 （一）非營利組織的定義 ?（ 2）非政府性。 第二，不能進行剩余收入 (利潤 )的分配 (分紅 )。 這是非營利組織的第一個基本屬性，是其區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。 非營利組織是指不以營利為目的、主要開展各種志愿公益性或互益性活動的非政府的社會組織。 這一定義由美國學(xué)者薩拉蒙等人提出，它著眼于組織的基本結(jié)構(gòu)和運作方式，認為凡是符合組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性這五個條件的組織都是非營利組織。何為公眾利益，不同國家，不同國家的不同時期和不同人都會有不一致的理解，也就會造成這一概念的歧義性。 （一）非營利組織的定義 ?。其中的非營利組織與其他四類組織的區(qū)別在于，其大部分收入不是來自以市場價格出售的商品與服務(wù)，而是來自其成員繳納的會費和支持者的捐贈。 也叫經(jīng)濟定義。 美國聯(lián)邦國內(nèi)稅法對于合乎規(guī)定的非營利組織作了以下界定：非營利組織本質(zhì)上是一種組織，其凈盈余的分配，包括給任何監(jiān)督與經(jīng)營該組織的人，如組織的成員、董事或理事等的報酬都受到限制。這一概念并非是一個具有明確內(nèi)涵和外延的術(shù)語。沃爾夫把這些挑戰(zhàn)歸納成四項重點任務(wù)： 第一，訂定明確的公益使命； 第二，持續(xù)進行組織價值的風(fēng)險分析； 第三，確認支持會眾并鼓勵參與； 第四，具有改弦更張的再造勇氣。但實際上，這種界限越來越模糊了。 ?。必須掃除一個錯誤的觀念，即民間組織可以靠民間捐款生存。 (四 )“ 非營利組織”的新發(fā)展 ?隨著時間的推移，非營利組織也出現(xiàn)一些新情況、新問題。 ?這 12大類包括 :(1)文化和娛樂； (2)教育和研究；(3)衛(wèi)生保??； (4)社會服務(wù) 。 （三）非營利組織的分類 ?ICNPO體系的分類基準(zhǔn)是經(jīng)濟活動的領(lǐng)域，它將非營利組織劃入 12大類， 30個小類之中。 （三）非營利組織的分類 ?迄今為止，比較全面的分類有聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系、歐共體經(jīng)濟活動產(chǎn)業(yè)分類體系、美國慈善統(tǒng)計中心設(shè)計的免稅團體分類體系和由霍普金斯大學(xué)非營利組織比較研究中心協(xié)調(diào) 13個國家的專家學(xué)者做成的非營利組織國際分類體系（ICNPO）。 （二）非營利組織的特征 ?美國學(xué)者沃爾夫（ Wolf）認為非營利組織有五項特質(zhì)： (1)有服務(wù)大眾的宗旨； (2)不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)； (3)有一個不致使任何個人利己營私的管理制度； (4)本身具有合法免稅地位； (5)具有可以提供捐助人減（免）稅的合法地位。利維特認為這種劃分太粗陋，忽略了一大批處于政府與私人企業(yè)之間的社會組織。“第三部門”這個概念直到 20世紀(jì) 70年代才第一次出現(xiàn)，由美國學(xué)者利維特（ Levitt）最先（ 1973年）提出。 ? “ 第三部門 ” 從不同角度還可以有多種不同的稱呼 ， 如 “ 公民社會 ” （ civil society） 、 “ 非政府組織 ” （ NGO） 、 “ 志愿者組織 ” （ voluntary sector） 、 “ 社會經(jīng)濟 ” （ social economy） 、 “利他組織 ” （ charitable sector） 等等 。非營利機構(gòu)的利潤必須服務(wù)于組織的基本使命，而不能放到所有者和管理者的腰包里。事實上，為保證非營利機構(gòu)的自身發(fā)展及其職責(zé)的發(fā)揮，非營利機構(gòu)的收入往往大于支出。主講人：王士卿 13156263922 2022年 9月 非營利組織管理學(xué) 非營利組織管理概述 非營利組織管理學(xué) 第一講 一、什么是 NPO?— 非 營利組織介紹 ?非營利機構(gòu)強調(diào)：機構(gòu)存在的目的不是為了營利。但要注意， “ 不營利 ” 不等于說這些機構(gòu)都 “ 不盈利 ” 。營利性與非營利性的本質(zhì)區(qū)別在于非營利機構(gòu)的利潤或盈余不能分配給其所有者和管理者。 (一 )“ 非營利組織”語詞探源 ?說到非營利部門 （ nonprofit sector） ， 我們常常會與 “ 第三部門 ” 這個術(shù)語混同使用 。 ?什么是 “ 第三部門 ” 呢 ？ (一 )“ 非營利組織”語詞探源 ?第三部門發(fā)展的歷史甚至可以追溯到 18世紀(jì)末、 19世紀(jì)初。 ?以前人們往往把社會組織一分為二，非私即公，非公即私。他將這類組織統(tǒng)稱為“第三部門” (the third sector)。 ?美國學(xué)者約翰－霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授認為，凡具有以下五個特征的組織可被視為第三部門的一部分： (1)組織性； (2)民間性； (3)非營利性； (4)自治性； (5)志愿性。 ICNPO體系由于一直致力于把握現(xiàn)實世界，使分類與各國非營利組織的實際情況相符合而較有借鑒意義。各小類再被分為近 150小項。(5)環(huán)境； (6)發(fā)展和住房； (7)公民、權(quán)益和倡導(dǎo)； (8)慈善中介機構(gòu)和志愿精神促進； (9)國際； (10)宗教； (11)商會和專業(yè)協(xié)會； (12)其他。 ?。正象市場和政府會失靈一樣，志愿也會失靈。一般認為，諸如“獨立部門”、“非政府組織”和“非營利機構(gòu)”的說法都蘊含著超脫于政府和私營企業(yè)之外的意思。 (四 )“ 非營利組織”的新發(fā)展 ?當(dāng)今社會，非營利組織面臨越來越大的挑戰(zhàn)。 二、非營利組織的涵義 （一）非營利組織的定義 ?非營利組織的英文原文是 NonPfofit Organization，縮寫為 NPO。 ?什么是非營利組織，學(xué)術(shù)界主要有以下幾種定義： ?。 （一）非營利組織的定義 ?。聯(lián)合國的國民經(jīng)濟核算體系將經(jīng)濟活動的領(lǐng)域劃分為五大部門：金融組織、非金融組織、政府、非營利組織、家庭。收入大于 50%來源于市場價格銷售的收入，則是營利性部門，大于 50%依靠政府支助的組織，則是政府部門。 非營利組織是滿足公共目的，實現(xiàn)社會公眾利益的私人組織。 ? — 運作角度的定義。 （一）非營利組織的定義 ?。本概念包含了非營利組織的三個基本屬性： ?（ 1）非營利性。 第一，不以營利為目的。 第三， 不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。 這是非營利組織的第二個基本屬性，是其區(qū)別于政府的根本屬性。 第二，自下而上的民間組織。 （一）非營利組織的定義 ?（ 3）志愿公益性或互益性。這是非營利組織第三個，也是其最具特征的一個基本屬性。 第二，非營利組織活動的社會公開性與透明性。 （一）非營利組織的定義 ?與非營利組織一詞相近的概念 : ?(1)非政府組織 (NonGovernmental Organization，縮寫 NGO) ?(2)公民社會 (Civil Society) ?(3)志愿者組織 (Voluntary Organization，縮寫 VO) ?(4)公益組織 (Philanthropy) ?(5)慈善組織 (Charity) ?(6)草根組織 (Grass Roots Organization，縮寫GRO) （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 ?從領(lǐng)域分布上看，非營利組織活動較為集中和活躍的主要領(lǐng)域是以下七個方面： ?。 ?【 案例分析 1】 ?2022年湖北襄樊 女企業(yè)家取消對于女大學(xué)生的助學(xué)資助 ?在 2022年 8月的金秋助學(xué)會上，襄樊市白鶴實業(yè)公司書記、經(jīng)理馬建先資助了楊敏。這一次，馬建先和另兩名女企業(yè)家拒絕繼續(xù)提供資助。昨日，經(jīng)過本報記者反復(fù)溝通，馬建先和孫秀錦才接受了采訪。孫說，她以前也資助過很多大學(xué)生，雙方都保持了良好的溝通，有些至今還經(jīng)常與她聊天，許多受資助的大學(xué)生在校參加獻血、參加志愿者活動，讓她很欣慰。 ” （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 ?[熱帖 ]騰訊網(wǎng)友： ?批評湖北襄樊 女企業(yè)家馬建先、孫秀錦等的帖子： ?資助別人難道就是為了求回報的嗎 ?那你資助別人的目的是什么 ?還是有錢的企業(yè)家、慈善家呢，虛有其名的求名逐利者！ ?騰訊網(wǎng)友： 形式主義，資助就資助，別大搞特搞什么儀式。 ?批評不知感恩大學(xué)生的帖子有： ?你不去資助，你有感觸嗎 ?打個比方，有一個要飯的，和你要錢 ,你的良心一動 ,給了他 100元錢 ,他連謝也沒說 ,伸手打 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 了個的 ,揚長而去 ,請問下次還會給嗎 ?即使他不打的 ,不說謝謝 !!轉(zhuǎn)身就走 ,你下次還會很高興的給嗎 ? ?騰訊網(wǎng)友： 捐助不一定要回報，但受助不要冷冰冰。 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 ?【 案例分析 2】 ?紅會信任危機出現(xiàn)骨牌效應(yīng) 官方慈善獲捐款銳減 郭美美 ?事件后，各地紅十字會均稱捐款數(shù)目銳減 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 ?披露信息 最重要項目一片模糊 ?“ 想是想了，做就不容易了，尤其想要各方達成共識。 ” ?程剛說 ,在基金會管理方面 ,“ 政策好，實踐起來卻不一定。 ” ?最難的一點是如何披露。首先政府管理基金會，要求基金會每年在指定媒體上披露信息。另外，有的基金會 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 ?每年都要向主管部門匯報，問他拿信息他會說，你去找主管部門要。后來，我們不斷推動省一級民政局拿到基金會信息后進行披露，效果很好。 ” ?第二個渠道是通過基金會。你說那些財務(wù)數(shù)據(jù)、報表 ,有幾個人能看懂？公眾關(guān)心的是什么？為什么紅十字會披露信息后大家還是不依不饒？大家關(guān)心的是捐的錢用到哪里？效果怎么樣？所以，項目信息很重要。 ” ?與紅會面臨的巨大輿論壓力不同，那時基金會的透明行動 “沒有人逼著我們?nèi)プ?” 。 ?骨牌效應(yīng) 不信任態(tài)度波及基金會 ?8月 9日 ,在回應(yīng)了紅會新爆出的公車丑聞之后 ,中國紅十字會總會政策法規(guī)處處長丁碩更新了一條微博： “ 這次是徹底受傷害了，暫停發(fā)聲。 ?而網(wǎng)友的這種不信任顯然已經(jīng)波及其他官方慈善機構(gòu)。當(dāng)天下午，婦基會對本報記者做出回應(yīng)，稱帖子中的經(jīng)費預(yù)算是虛構(gòu)的；關(guān)于使用社會捐贈購置采暖爐具的問題，不涉及使用救災(zāi)資金。程剛說，婦基會是基金會體制，不回應(yīng)可能就緩不過勁兒來了。而程剛告訴記者，國內(nèi)慈善領(lǐng)域?qū)嶋H上有三個系統(tǒng)。人 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 們一說慈善，就容易把這三個系統(tǒng)混在一起談。我認為，紅會的官方性質(zhì)是癥結(jié)所在。做慈善，還是應(yīng)該去官化。將來，我想慈善還是會回歸民間的。 ?“ 今年發(fā)生了這么多事，從專業(yè)角度講，也讓公眾更加了解 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 ?“ 今年發(fā)生了這么多事，從專業(yè)角度講，也讓公眾更加了解這個行業(yè)，促使行業(yè)更加自律?！?我還是有信心的。 ” ?清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝教授雖然對官方慈善機構(gòu)改革前景并不樂觀，但也認為， “ 長期看，對中國捐贈的影響并不會太大。 ” ?只是公民捐贈的方式和渠道會發(fā)生變化。如果公益慈善領(lǐng)域不 （二）非營利組織的活動領(lǐng)域 放開 ,仍然由少數(shù)官辦慈善機構(gòu)所壟斷 ,公眾可選余地很小 ,隨著時間的推移 ,官辦慈善機構(gòu)捐款的影響也將越來越小。有公眾是一邊捐款，一邊罵人，不知道捐款會到哪里。 ” 他表示。以往只需要靠壟斷地位、