環(huán)境規(guī)劃與管理概述-展示頁(yè)
2025-01-27 09:00本頁(yè)面
【正文】 境管理是跨學(xué)科領(lǐng)域的新興綜合學(xué)科?！? 根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，要比較全面地理解環(huán)境管理的含義，應(yīng)該注意以下幾個(gè)基本問題： 第一，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。 ? 1987年，劉天齊主編的 《 環(huán)境技術(shù)與管理工程概論 》 中對(duì)環(huán)境管理的含義作出了如下論述：“通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)；達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。 ? 1987年，多諾爾在 《 環(huán)境管理專業(yè)實(shí)踐 》 中認(rèn)為環(huán)境管理是一個(gè)“橋梁專業(yè)”，“它致力于系統(tǒng)方法發(fā)展信息協(xié)調(diào)技術(shù)”，“在跨學(xué)科的基礎(chǔ)上，根據(jù)定量和未來學(xué)的觀點(diǎn)，處理人工環(huán)境的問題”。 ? 1974年 ， 在墨西哥 ， 由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議聯(lián)合召開的資源利用 、 環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會(huì)上形成了三點(diǎn)共識(shí)： （ 1） 全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足； （ 2） 要發(fā)展以滿足需要 ， 但又不能超出生物圈的容許極限； （ 3） 協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法即環(huán)境管理 。《 環(huán)境規(guī)劃與管理 》 前言 一、本課程的重要地位 規(guī)劃與管理在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位 環(huán)境問題產(chǎn)生和發(fā)展趨勢(shì)決定了該課程地位的增強(qiáng) 中國(guó)國(guó)情國(guó)策決定了本課程的重要地位 二、本課程發(fā)展的歷史沿革 “七五”期間（ 1986~1990）產(chǎn)生（選修課） “九五”期間（ 1996~2022）發(fā)展（必修課） “十一五”期間（ 2022~2022）重點(diǎn)（核心主干課） 三、本課程學(xué)習(xí)方法 著眼于拓寬理工科大學(xué)生在軟科學(xué)領(lǐng)域知識(shí) 提升 著眼于提高“一類方法、兩個(gè)結(jié)合、四種能力”的學(xué)習(xí)方法 第一章 環(huán)境規(guī)劃與管理概述 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念 第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的對(duì)象和內(nèi)容 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念 一 、 環(huán)境規(guī)劃與管理的含義 （一）環(huán)境管理的含義 （二）環(huán)境規(guī)劃的含義 （一）環(huán)境管理的含義 1. 環(huán)境管理的提出 ? 1972年 ,在 《 人類環(huán)境宣言 》 中提出 “ 保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題 ， 也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任 ” 。 提出了環(huán)境管理的原則 ， 包括指定適當(dāng)?shù)膰?guó)家機(jī)關(guān)管理環(huán)境資源；應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)控制環(huán)境惡化和解決環(huán)境問題；開展環(huán)境教育和發(fā)展環(huán)境科學(xué)研究；確保各國(guó)際組織在環(huán)境保護(hù)方面的有效和有力的協(xié)調(diào)作用等 。 ? 1974年，美國(guó)學(xué)者 《 環(huán)境管理 》一書，指出“環(huán)境管理是對(duì)損害人類自然環(huán)境質(zhì)量的人的活動(dòng)（特別是損害大氣、水和陸地外貌的質(zhì)量的人的活動(dòng)）施加影響”。 ? 庫(kù)克（ Cooke）等在其 《 環(huán)境管理中的地形學(xué) 》（ 1990）中采用類似的定義，將環(huán)境管理描述為“人類利用土地、大氣、植物和水的一系列活動(dòng)”?！? ? 1992年賴斯等在 《 環(huán)境管理 》 著作中對(duì)環(huán)境管理的定義：“通過在有組織的群體里建立一個(gè)有利于人們發(fā)揮其成績(jī)的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。 第二，動(dòng)用各種手段限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為。 第四，環(huán)境管理和任何管理活動(dòng)一樣，也是一個(gè)動(dòng) 態(tài)過程 。 （二）環(huán)境規(guī)劃的含義 1. 環(huán)境規(guī)劃的提出 ? 1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上 ， 在 《 人類環(huán)境會(huì)議宣言 》 中明確指出 “ 合理的計(jì)劃是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和保護(hù)與改善環(huán)境的需要相一致的 ” ，“ 人的定居和城市化工作需加以規(guī)劃 ” 、 “ 避免對(duì)環(huán)境的不良影響 ” 、 “ 取得社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的最大利益 ” ， “ 必須委托適當(dāng)?shù)膰?guó)家機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家的環(huán)境資源進(jìn)行規(guī)劃 、 管理或監(jiān)督 ， 以期提高環(huán)境質(zhì)量 ” 。 ” ? 我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第十二條規(guī)定： “ 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 ， 應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià) ， 擬定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ， 經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后 ， 報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施 。 ? 環(huán)境規(guī)劃的目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境 ， 使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 。 （ 1） 規(guī)劃職能是環(huán)境管理的首要職能 。 （ 3） 環(huán)境規(guī)劃與管理具有共同的理論基礎(chǔ) 。 基于這種思考 ， 人們終于認(rèn)識(shí)到必須改變思想觀念 ， 必須對(duì)人類自身的行為進(jìn)行規(guī)劃與管理 ， 保證人類與環(huán)境能夠持久地 、 和諧地協(xié)同發(fā)展下去 。 （二）環(huán)境規(guī)劃與管理的任務(wù) 環(huán)境管理的基本任務(wù)應(yīng)該是：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的基本觀念和調(diào)整人類社會(huì)的行為 。 文化決定著人類的行為 ， 只有轉(zhuǎn)變了過去那種視環(huán)境為征服對(duì)象的文化 ， 才能從根本上去解決環(huán)境問題 。 政府行為是總的國(guó)家的管理行為 ， 諸如制定政策 、 法律 、 法令 、 發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施等； 市場(chǎng)行為是指各種市場(chǎng)主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個(gè)人在市場(chǎng)規(guī)律的支配下 ， 進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的行為； 公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費(fèi) 、 休閑和旅游等方面的行為 。 （三）環(huán)境規(guī)劃與管理的作用 1. 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 2. 保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 3. 實(shí)施環(huán)境政策 、 法規(guī)和制度的主要途徑 4. 實(shí)現(xiàn)以較小的投資獲取較佳的環(huán)境效益 第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理思想與理論的 產(chǎn)生和發(fā)展 20世紀(jì) 60年代末至 70年代初，由于“八大公害”和 《 增長(zhǎng)的極限 》 喚起了世人的環(huán)境意識(shí)，引發(fā)了人類對(duì)環(huán)境問題的第一次認(rèn)識(shí)高潮。 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開，提出了可持續(xù)發(fā)展理念，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第二個(gè)路標(biāo)； 21世紀(jì)初，人類在可持續(xù)發(fā)展道路上的障礙日見明顯以及 《 聯(lián)合國(guó)千年宣言
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