型城鎮(zhèn)化與財稅體制改革-展示頁
2025-01-26 23:02本頁面
【正文】 進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、互為因果。 城鎮(zhèn)化是人類社會的自然演進(jìn)歷程，而且呈現(xiàn)出階段性特征，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再到信息化時代，不同階段表現(xiàn)不盡相同。從城鎮(zhèn)化規(guī)律和我國國情看，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)具有以下五個特征： 城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。 學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，要正確理解新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，深入分析我國新型城鎮(zhèn)化面臨的獨特問題，通過深化財稅體制等改革，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金、政策和體制支撐。 [關(guān)鍵詞]按照黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，必須全面深化財稅體制改革，加強(qiáng)政策與制度創(chuàng)新，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化與財稅體制改革王保安:摘要：由于特殊的歷史原因與體制國情，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)許多自身特點，與其他國家相比，也存在一些相對獨特的問題。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，財稅體制是基礎(chǔ)和支撐。 新型城鎮(zhèn)化；財稅體制；市場機(jī)制；結(jié)構(gòu)升級；制度基礎(chǔ) 一、新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵和特征目前我國正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央明確提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，體現(xiàn)了對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，指明了我國現(xiàn)代化事業(yè)的目標(biāo)路徑。 （一）城鎮(zhèn)化首先是一個經(jīng)濟(jì)社會自然演進(jìn)過程一般來說，在城鎮(zhèn)化率低于30%的初期階段，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會和農(nóng)業(yè)釋放的剩余勞動力有限，城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢；在城鎮(zhèn)化率為3070%之間的中期階段，工業(yè)發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升，能為大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供就業(yè)機(jī)會，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展；在城鎮(zhèn)化率高于70%的后期階段，農(nóng)業(yè)人口比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里對世界各國的人均GDP和城市化水平進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高，城鎮(zhèn)化水平也就越高。 國際經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程，與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共生共榮，城市文明是經(jīng)濟(jì)社會繁榮的體現(xiàn)。凡是城鎮(zhèn)化水平高的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平及農(nóng)村發(fā)展效率亦高。同時，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決“人往哪里去”、“錢從哪里來”等問題。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是一個硬幣的兩面，當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定的水平時，決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的是城鎮(zhèn)本身集聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力，而非資源擁有量或城鎮(zhèn)規(guī)模的大小。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐；否則，就只會出現(xiàn)貧民的空間轉(zhuǎn)移，帶來農(nóng)村凋敝與城市病共生的嚴(yán)重問題。 （三）新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城市文明提升城鎮(zhèn)化不僅意味著將有更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，還意味著相應(yīng)的教育、社會保障、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)需求得到保障。因此，新型城鎮(zhèn)化要以人為本，使包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的建設(shè)者和居民都能享受城市文明的成果，提高人民的生活水平和質(zhì)量。 （四）新型城鎮(zhèn)化必須注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色可持續(xù)我國人口眾多，資源環(huán)境瓶頸約束越來越嚴(yán)重，而且能源資源利用效率低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)走高消耗、高排放的老路難以為繼。生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢
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