【正文】 責(zé)牽頭策劃集團(tuán)公司打捆招標(biāo)方案并組織實施。 集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的主機(jī)、設(shè)計（水電可研除外）招標(biāo)，參與招標(biāo)申請的審定；對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的水電可行性研究設(shè)計招標(biāo)，組織招標(biāo)申請的審定。參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)例會。（三）財務(wù)與風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)項目有關(guān)財務(wù)與風(fēng)險問題的審核，參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)例會。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)技改類招標(biāo)，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)申請的審定，參與入圍單位、評標(biāo)細(xì)則及評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)結(jié)果的審核和審定。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)生產(chǎn)技改以外的設(shè)備、材料、調(diào)試及性能試驗等招標(biāo)，參與招標(biāo)申請、入圍單位、評標(biāo)細(xì)則及評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)結(jié)果的審核和審定。 對集團(tuán)公司直接管理范圍外的招標(biāo)，按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)生產(chǎn)技改等項目的有關(guān)招標(biāo)管理工作。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的環(huán)保技改工程招標(biāo)，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)申請的審定，參與入圍單位、評標(biāo)細(xì)則及評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)結(jié)果的審核和審定。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)環(huán)保技改工程以外的環(huán)保工程招標(biāo)，參與招標(biāo)申請、入圍單位、評標(biāo)細(xì)則及評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)結(jié)果的審核和審定。 負(fù)責(zé)編制和發(fā)布脫硫、脫硝等環(huán)保工程技術(shù)規(guī)范書。（六）資本運營與產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)項目有關(guān)資本金落實及融資問題的審核，并參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)例會。 受理有關(guān)招標(biāo)問題的申訴，對公司系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（八）審計部從審計角度對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)例會，并著重對招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督。（十）信息管理部負(fù)責(zé)組織信息化建設(shè)年度招標(biāo)計劃的審核。參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)例會。（十一）國際合作部 參與集團(tuán)公司境外工程年度招標(biāo)計劃的審核。 參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)例會。（一）具體實施集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)活動，參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全部例會。（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司供應(yīng)商評價系統(tǒng)和評標(biāo)專家?guī)斓娜粘＞S護(hù)管理工作。（五）協(xié)助集團(tuán)公司完成其他有關(guān)招標(biāo)工作。（二）組織編制年度招標(biāo)計劃（格式詳見附2）并上報集團(tuán)公司。組織招標(biāo)申請（格式詳見附2）的編制和上報。二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)例會。（四）集團(tuán)公司委托二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司直接管理范圍外的招標(biāo)工作，組建二級機(jī)構(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確招標(biāo)工作的管理部門和人員。負(fù)責(zé)招標(biāo)全過程的實施。集中報備集團(tuán)公司直接管理范圍外的招標(biāo)結(jié)果（備案要求詳見附2）。負(fù)責(zé)招評標(biāo)工作的合法性、合規(guī)性的監(jiān)督。第十三條 評標(biāo)委員會、監(jiān)督小組、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（一）評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法組建。評標(biāo)委員會成員應(yīng)由有關(guān)單位的代表、投資方代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。有關(guān)單位的代表、投資方代表人員不得超過成員總數(shù)的三分之一；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，應(yīng)從集團(tuán)公司評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)的，須在招標(biāo)申請中予以說明，按照管理范圍劃分可以由集團(tuán)公司、二級機(jī)構(gòu)分別研究確定。評標(biāo)專家的管理和使用詳見集團(tuán)公司有關(guān)辦法規(guī)定。評標(biāo)委員會主任與評標(biāo)委員會的其他成員有同等評審權(quán)。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。（二）監(jiān)督小組監(jiān)督小組組成監(jiān)督小組應(yīng)按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定設(shè)立。監(jiān)督小組的主要職責(zé)（1）參加招標(biāo)全過程的相關(guān)會議及活動。（2）受理現(xiàn)場投訴，對招標(biāo)工作中的違紀(jì)違規(guī)問題提出糾正和處理意見。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本辦法中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為具有相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意在公司系統(tǒng)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的有關(guān)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)）應(yīng)在招標(biāo)計劃中一并上報。第十四條　招標(biāo)工作流程集團(tuán)公司直接管理范圍的招標(biāo)工作流程詳見附3。第十六條 年度招標(biāo)計劃（一）二級機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目實際情況、本辦法和集團(tuán)公司有關(guān)職能部門的相關(guān)規(guī)定等，編制年度招標(biāo)計劃，上報集團(tuán)公司工程管理部。經(jīng)批復(fù)的年度招標(biāo)計劃原則上不得更改，若有特殊情況確需調(diào)整時，集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的應(yīng)報集團(tuán)公司重新審定，集團(tuán)公司直接管理范圍外的應(yīng)在啟動招標(biāo)工作前報集團(tuán)公司工程管理部備案。第五章 招標(biāo)主要程序第十八條 招標(biāo)申請招標(biāo)申請主要包括招標(biāo)項目總體概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式和時間計劃安排、資格審查方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告）和審查意見。如采用邀請招標(biāo)必須按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行審批程序，審批文件應(yīng)一同上報。需集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，邀請投標(biāo)單位名單須一同上報。（二）招標(biāo)時間計劃安排應(yīng)在滿足國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)時間安排要求的基礎(chǔ)上，滿足相關(guān)審批環(huán)節(jié)工作時間的需要。（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確招標(biāo)擬采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低評標(biāo)價法、綜合打分法還是行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法，并注明技術(shù)、商務(wù)、報價權(quán)重比例（采用綜合打分法時），以及技術(shù)和商務(wù)評價的主要因素及原則。招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范書（合同技術(shù)條件）由有關(guān)項目單位組織編制、二級機(jī)構(gòu)審查；招標(biāo)文件中的商務(wù)部分和招標(biāo)公告由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商有關(guān)項目單位編制、二級機(jī)構(gòu)審查；招標(biāo)文件的匯編由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，由二級機(jī)構(gòu)審查。（六）對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，集團(tuán)公司職能部門組織招標(biāo)申請的審定，工程管理部負(fù)責(zé)匯總審定意見并通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)時）或發(fā)售標(biāo)書（邀請招標(biāo)時）。第二十條 資格審查公司系統(tǒng)內(nèi)的招標(biāo)應(yīng)在保證充分競爭的前提下優(yōu)先選用集團(tuán)公司供應(yīng)商評價體系中的A級供應(yīng)商入圍，對供應(yīng)商的管理詳見集團(tuán)公司有關(guān)辦法規(guī)定。二級機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)需進(jìn)行資格預(yù)審的，二級機(jī)構(gòu)組織審查后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出資格預(yù)審合格通知。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定重新組織資格預(yù)審。評標(biāo)委員會按確定的后審標(biāo)準(zhǔn)和方法對參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行后審，對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第二十一條 現(xiàn)場踏勘如有必要，二級機(jī)構(gòu)或有關(guān)項目單位負(fù)責(zé)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。投標(biāo)人資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍應(yīng)滿足投標(biāo)項目的要求。聯(lián)合體各方須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和牽頭單位，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。（三）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，須在投標(biāo)文件中載明；中標(biāo)項目不得轉(zhuǎn)包；主體工程、關(guān)鍵性工作不得分包。第二十四條 評標(biāo)（一）評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。評標(biāo)細(xì)則由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，由集團(tuán)公司工程管理部組織審定；對二級機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，由二級機(jī)構(gòu)審定。（二）需要設(shè)定攔標(biāo)價時，應(yīng)事先在招標(biāo)文件中明確其額度，攔標(biāo)價具體數(shù)值分別由集團(tuán)公司、二級機(jī)構(gòu)確定。（三）評標(biāo)辦法的選擇與制定應(yīng)貫徹集團(tuán)公司低價中標(biāo)的原則。（四）開標(biāo)后可擬定澄清文件，要求有關(guān)投標(biāo)人書面澄清；必要時可由評標(biāo)委員會主任召開澄清會，要求有關(guān)投標(biāo)人澄清有關(guān)問題并形成正式會議紀(jì)要。所有澄清答疑均不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人的澄清答疑文件，作為評標(biāo)依據(jù)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)一印送所有評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)報告（含綜合匯總表）應(yīng)經(jīng)評委全體成員和監(jiān)督人員簽字。由評標(biāo)委員會主任及主要技術(shù)、商務(wù)負(fù)責(zé)人向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報評標(biāo)情況和投標(biāo)人綜合排序。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定中標(biāo)人后，由集團(tuán)公司工程管理部批復(fù)。第二十六條 合同簽訂（一）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，出現(xiàn)下列情況之一時，須由二級機(jī)構(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)人）與合同談判負(fù)責(zé)人共同簽署說明性文件，由二級機(jī)構(gòu)上報集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可正式簽署合同：擬簽訂合同方不是集團(tuán)公司批復(fù)的中標(biāo)人時；合同談判后的合同價款：工程類不在中標(biāo)價的95%～101%范圍內(nèi)，貨物類和服務(wù)類超過中標(biāo)價時；主要內(nèi)容或關(guān)鍵性條款與招標(biāo)文件存在明顯差異時。（三）項目單位應(yīng)在合同簽訂后的10個工作日內(nèi)，將合同主要內(nèi)容錄入集團(tuán)公司PMIS系統(tǒng)以及將合同文本（電子版）報集團(tuán)公司工程管理部備案；并將對供應(yīng)商的評價情況及時錄入集團(tuán)公司供應(yīng)商評價系統(tǒng)。第二十八條 招標(biāo)工作結(jié)束后，監(jiān)督小組應(yīng)同時出具監(jiān)督報告；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將招評標(biāo)相關(guān)資料移交項目單位歸檔。第三十條 對于以下情況集團(tuán)公司將在年度績效考核和“雙達(dá)標(biāo)”考核中給予扣分處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評。第三十一條 對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重者，集團(tuán)公司將取消其在公司系統(tǒng)內(nèi)從事招標(biāo)代理工作的資格，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三十二條 對于評委評審明顯違背公平公正原則、不按審定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評標(biāo)或有其他違規(guī)行為的，取消有關(guān)評委資格并在集團(tuán)公司評標(biāo)專家?guī)熘薪档推鋵＜业燃壔蛘叱?，同時追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。第三十四條 本辦法未予詳細(xì)規(guī)定的其他事項，由集團(tuán)公司另行制定實施細(xì)則。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件：集團(tuán)公司直接管理范圍目錄集團(tuán)公司招標(biāo)管理有關(guān)文件的申報程序和格式說明集團(tuán)公司直接管理范圍的招標(biāo)工作流程附1：集團(tuán)公司直接管理范圍目錄序號招標(biāo)項目劃分招標(biāo)類型招標(biāo)內(nèi)容備注一火電服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*4調(diào)試5性能試驗*工程1樁基2主廠房土建及安裝3煙囪、冷卻塔4煙囪防腐施工5輸煤系統(tǒng)6鐵路專用線7脫硫系統(tǒng)建筑安裝8空冷島建筑安裝9中水處理系統(tǒng)建筑安裝貨物1鍋爐2汽輪機(jī)3發(fā)電機(jī)4燃汽輪發(fā)電機(jī)組5余熱鍋爐6天然氣調(diào)壓站、壓縮機(jī)及管道系統(tǒng)7磨煤機(jī)8送風(fēng)機(jī)9吸風(fēng)機(jī)10一次風(fēng)機(jī)11電除塵器12給水泵13給水泵汽輪機(jī)14高壓加熱器15低壓加熱器16凝結(jié)水泵17凝汽器18汽機(jī)房行車*19節(jié)油點火裝置*20機(jī)力通風(fēng)冷卻塔21四大管道、管件22進(jìn)口閥門23翻車機(jī)24卸船機(jī)25堆取料機(jī)26膠帶輸送機(jī)27氣力除灰裝置*28干式排渣機(jī)*29撈渣機(jī)*30凝結(jié)水精處理裝置31海水淡化裝置32循環(huán)水泵33主變壓器34廠用高壓變壓器*35啟動/備用變壓器*36高壓斷路器37GIS38發(fā)電機(jī)斷路器39高壓開關(guān)柜40低壓開關(guān)柜41干式變壓器*42柴油發(fā)電機(jī)組*43封閉母線44電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*45分散控制系統(tǒng)46輸煤、除灰、化水程控系統(tǒng)*47空冷島48主廠房鋼結(jié)構(gòu)49脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）50脫硫系統(tǒng)增壓風(fēng)機(jī)51脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵52脫硫系統(tǒng)球磨機(jī)53脫硫系統(tǒng)GGH54脫硝裝置55脫硝催化劑56熱網(wǎng)循環(huán)泵57熱網(wǎng)加熱器其他估算價超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)二水電服務(wù)1工程勘察設(shè)計（可研及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*工程1導(dǎo)流工程施工2壩肩開挖及支護(hù)工程施工3人工砂石骨料加工系統(tǒng)及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工程4泄洪設(shè)施工程施工5大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程6帷幕及防滲處理工程7引水發(fā)電系統(tǒng)土建與金結(jié)安裝工程8機(jī)電設(shè)備安裝工程9梯級集控中心建設(shè)10安全監(jiān)測儀器設(shè)備的安裝施工及資料整理整編工程*11魚類增殖放流站工程12砂石料加工廢水處理工程貨物1水輪機(jī)2發(fā)電機(jī)3主變4GIS5高低壓開關(guān)柜*6封閉母線7發(fā)電機(jī)斷路器8計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)9干式變壓