【正文】 。 基本條件 ? b) 有相應的措施，以保證機構負責人和員工的工作質量不受任何內部和外部的不正當?shù)纳虡I(yè)、財務和其他方面的壓力和影響； ? ── 機構應采取多種措施，如 公正性聲明、工作人員守則、職業(yè)道德規(guī)范等措施保證 其管理和技術人員的工作質量不受任何內部和外部的商務、財務和其他壓力的影響。 基本條件 ? 基本要求 ? 機構管理體系應滿足以下基本要求： ? a) 有相應的管理人員和技術人員，不考慮他們的其他職責，他們應具有所需要的權力和資源來履行包括實施、保持和改進管理體系的職責、識別對管理體系或檢定、校準和 /或檢測程序的偏離 ,以及采取預防或減少這些偏離的措施； ? ── 有管理和技術人員，他們有所需的權力和資源。 ? ── 管理體系應 覆蓋 各種場所和設施下開展的全部檢定、校準和檢測工作。 ── 對 門下達的任務 ， 檢查機構完成的情況 （ 兩年度上級下達的任務有多少 ， 機構是否建立了強檢檔案和數(shù)據(jù)庫 ， 是否制訂了實施計劃 ， 實施結果怎樣 ， 受檢率是否提高等 ） ， 并在征求政府計量行政部門的意見后做出評定 。 ? 任務 ? 機構必須完成政府計量行政部門下達的為實施《中華人民共和國計量法》提供技術保證的各項檢定和檢測 任務。 ? 不得從事與型式評價相關產品的研制、生產和銷售。 ? 被授權的機構應能證明其 公正性， 并且機構及其員工能夠抵御任何可能影響其技術判斷的、不正當?shù)纳虡I(yè)、財務或其他方面的壓力。 ? ── 此款是針對所在組織還從事檢定、校準和檢測以外活動的被授權的機構提出的要求，要求此類機構所在的組織應該明確涉及或影響機構檢定、校準或檢測活動的 關鍵人員的職責，以避免潛在的利益沖突。 ⑵ 有法人單位及法定代表人的 書面委托書 ， 委托其能承擔相應的法律和民事責任 。 二是 ， 對不具有獨立法人資格的被授權機構提出的要求 。如授權的機構是某個組織的一部分，則應當有獨立的建制，其負責人應當有法定代表人的委托書。 3) 其負責人應具有 法定代表人資格證明 和相應的質量技術監(jiān)督部門的 任命書 。 必須具備以下 4個條件： (1) 依法成立； (2) 有必要的財產或經費； (3) 有自己的名稱 、 組織機構和場所； (4) 能獨立承擔民事責任 。 4 組織和管理 地位（ 13） ? 依法設置的機構 ? 依法設置的機構，必須是一個能獨立承擔法律責任的實體，應具有政府主管部門依法設置的文件，其負責人應具有法定代表人資格證明和相應的主管部門的聘任文件。如：將“負責人”修改為“最高管理者”等； 根據(jù)近年來在法定計量檢定機構考核實踐中積累的經驗，對考核方法進行了必要的改進； 為了便于對規(guī)范的理解和使用，在部分條款前增加了標題。JJF 10692022講義 2022版與 2022版的主要變化 主要變化 增加了對用能產品能源效率標識計量檢測的考核內容和考核方法；增加《考核項目表 B5——用能產品能源效率標識計量檢測項目》，并增加附錄 M《經確認的用能產品能源效率標識計量檢測項目表》； 細化了有關型式評價項目的考核內容和考核方法。如人員資質方面、方法選擇方面等； 將商品量由檢測項目調整為檢驗項目并增加了商品包裝計量檢驗的有關內容； 規(guī)定了計量檢定、計量器具型式評價、商品量及商品包裝監(jiān)督檢驗以及用能產品能源效率標識檢測等法定任務一律不得分包； 主要變化 在基本要求中增加了業(yè)務管理信息化和具有檢定、校準和檢測設備更新、改造和維持業(yè)務工作正常運作的經費保障能力要求； 根據(jù) GB/T270252022/ISO/IEC17025:2022《檢測和校準實驗室能力的通用要求》、 GB/T190002022 《質量管理體系 基礎和術語》和 GB/T190012022 《質量管理體系 要求》等國家標準，對有關的內容或術語進行了修訂。如：在“人員” 各條款增加標題：人員配備、人員資質、人員培訓、人員職責、授權與記錄等 5個標題。 ? ── 此款是針對各級政府質量技術監(jiān)督部門依法設置的法定計量檢定機構提出的要求； 有三個層次的要求： 1)依法設置的法定計量檢定機構必須是 獨立法人 ， 能獨立承擔法律責任 。 2) 有質量技術監(jiān)督部門 依法設置 的文件 。 07版：法律地位 地位（ 23） ? 授權建立的機構 ? 被授權建立的機構，應具有 政府計量行政部門 同意授權的文件，其負責人應具有法定代表人資格證明和其主管部門的聘任文件。 ── 此款是針對各級政府質量技術監(jiān)督部門根據(jù)需要授權社會其他部門建立的計量技術機構 (如國家專業(yè)計量檢定站 )提出的要求； 表達了兩層內容： 一是 ， 對具有獨立法人資格的被授權建立的法定計量檢定機構地位的合法性出的 3項要求： ⑴ 必須要有政府計量行政部門同意 授權 的證明文件； ⑵ 其單位負責人應具有 法人資格證明 ， 也就是說該單位具有獨立的法人地位； ⑶ 單位負責人要有其 主管部門的任命文件 。 除了上面已經明確的 3兩條外 ， 增加了兩項要求： ⑴ 該機構雖然是某個組織的一部分 ， 但必須 要有獨立的建制 。 原：政府主管部門 地位（ 33） ? 如果被授權的機構所在的組織還從事授權項目以外的活動，為了鑒別潛在的利益沖突，應界定該組織中涉及授權項目或對授權項目有影響的關鍵人員的職責。 ? 注： ? 如果被授權的機構是某個較大組織的一部分，該組織應 使其有利益沖突的部分，如生產、商貿營銷或財務部門，不對機構滿足本規(guī)范的要求產生不良影響。機構不應參與任何損害其判斷獨立性和檢定、校準或檢測誠信度的活動。 較 07版及 GB/T 27025，增加 責任 （ 11） ? 職責 ? 機構必須依據(jù)國家有關的計量法律、法規(guī)，以符合本規(guī)范要求的方式從事計量檢定、校準和檢測活動，并接受政府計量行政部門的監(jiān)督和管理 。 07版：“法律責任” 本條款語序、結構調整 較 07版：增加內容 “ 責任”考核要點（ 11） ── 對 關法律 、 法規(guī)的要求的考核一并進行 ， 作綜合評定 。 基本條件 ? 總則 ? 機構的管理體系應覆蓋機構在固定的設施內、離開固定設施的場所或在相關的臨時或移動的設施中進行的全部計量檢定、校準和檢測工作。應 特別關注 離開固定設施的場所或在相關的臨時或移動的設施中進行的工作，如到企業(yè)或工地上開展的現(xiàn)場檢定、校準和檢測工作，保證質量，做到科學、公正、準確、高效。 ── 管理人員的職責和權力應 反映在質量手冊 中 。所謂 其他方面的壓力和影響 ，包括可能來自內部或外部行政領導的不恰當?shù)母深A。 基本條件 ? c) 有文件化的政策和程序，以保護顧客的機密信息和所有權 ,包括保護電子存儲和傳輸結果的程序； ── 機構應制定 文件化的政策和程序 ，保護顧客的機密信息和所有權，明文規(guī)定保護顧客的保密資料、技術秘密和所有權，包括專利權，并認真貫徹執(zhí)行。 基本條件 ? d) 有文件化的政策 ， 以避免參與任何可能降低其能力 、 公正性 、 誠實性 、 獨立判斷力或影響其職業(yè)道德的活動； ? ── 機構應制定 文件化的政策 ， 保證實驗室工作的公正性 、 獨立性和運作的誠實性； ── 機構應避免參與任何可能削弱其能力 、 公正性 、 誠實性 、 獨立判斷力或影響其職業(yè)道德的活動 。 基本條件 ? e) 規(guī)定機構的組織和管理結構，以及質量管理、技術運作和支持服務之間的關系； ? ── 機構應采用 組織機構圖 的方式，明確規(guī)定機構的組織結構和管理結構，以及質量管理、技術運作和支持服務之間的 相互關系和接口 ； ? ── 質量管理 是指領導和控制機構進行檢定、校準和檢測工作質量有關的相互協(xié)調的活動。 ? 技術運作 是指從識別顧客需求作為過程的開始，利用資源（包括人力、物力、資金和信息）作為過程的輸入，將輸入轉化為一系列的檢定、校準和檢測的輸出，最后形成證書報告。 ? 支持服務 是指機構中消耗材料的采購，物品的收發(fā)、儲存保管和運輸，環(huán)境條件的維護等。 基本條件 ? f) 規(guī)定對檢定、校準和檢測質量有影響的所有管理、操作 、驗證 和核查人員的職責、權力及相互關系； ── 管理人員 一般是指中層以上人員； 操作人員 是指執(zhí)行檢定、校準或檢測業(yè)務的人員，包括直接從事檢定、校準或檢測業(yè)務的人員，也可包括間接從事檢定、校準或檢測業(yè)務的人員； 驗證人員 指對執(zhí)行檢定、校準或檢測的活動及其結果加以校對的人員； 核查人員 主要是指對計量標準或測量設備進行核查的人員； ── 對這些人員的職責、權力和相互關系的規(guī)定應反映在質量手冊中。 ── 監(jiān)督的目的 是為了解決過程控制中的弊病。 ── 監(jiān)督員的任職條件 ： 熟悉計量檢定、校準和檢測方法和程序； 了解每項檢定、校準和檢測的目的； 懂得檢定、校準和檢測結果的評審。 ── 監(jiān)督時機 ： 新人員上崗或人員轉崗時； 新項目開展時； 新設備投入使用時； 重要的檢測任務時； 新方法投入應用時； 數(shù)據(jù)出現(xiàn)臨界時，等等。要做到充分監(jiān)督，應考慮以下幾個問題： 1）對不同類型不同專業(yè)范圍是否配備了符合資質條件的監(jiān)督員； 2）監(jiān)督員的比例是都足夠； 3）對如何監(jiān)督和監(jiān)督的內容是否有文件化的規(guī)定； 4）質量監(jiān)督的記錄有哪些規(guī)定的要求； 5）如何評價監(jiān)督的有效性； 6）日常的監(jiān)督如何與管理評審聯(lián)系起來等。 ── 技術管理層或技術負責人的職責和權力應有明文規(guī)定 ， 一般應反映在質量手冊中 。質量負責人應有直接渠道接觸決定政策和資源的機構負責人； ? ── 機構應指定一名質量負責人 (不論如何稱呼 )，全面負責機構的質量管理工作。與最高管理層有直接聯(lián)系。 ── 對人數(shù)很少的機構，技術負責人和質量負責人也可以由一個人擔任。當質量負責人或技術負責人不在時，明文規(guī)定由代理人行使其職權，以保證工作不受影響。 基本條件 ? k) 確保機構人員理解他們活動的相互關系和重要性，以及如何為管理體系總體目標的實現(xiàn)做出貢獻； ── 機構應加強法制意識和質量意識教育，使每一個員工都明確自己在管理體系中所處的地位和所承擔的質量目標，認識自己的工作對管理體系的重要性以及如何為實現(xiàn)自己工作的質量目標做出應有的貢獻。 較 GB/T27025及 07版：增加內容 基本條件 ? m) 具有檢定、校準或檢測設備更新、改造和維持業(yè)務工作正常運行的經費保障能力，保持可持續(xù)發(fā)展。 較 GB/T27025及 07版：增加內容 基本條件 ? 溝通機制 ? 機構負責人應確保在機構內部建立適宜的溝通機制 ,并就與管理體系有效性的事宜進行溝通。 ── 溝通的方式 可以是多種多樣的 ， 例如質量分析會 、工作協(xié)調會 、 工作簡報 、 會議 、 布告欄 、 內部刊物和內部互聯(lián)網等 。 ── 如果由于內部溝通不暢 ， 影響了管理體系的有效性 ，機構應 改進 有關溝通的方式和過程 。機構應： ? a) 確定 管理體系以及檢定、校準和檢測的實施所需的過程及其在整個機構 中的應用 ? b) 確定這些過程的順序和相互作用； ? c) 確定所需的準則和方法，以確保這些過程的運行和控制有效； ? d) 確保可以獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的運行和對這些過程的監(jiān)督； 07版：“總要求”。 ? 機構應按本規(guī)范的要求管理這些過程。對這類分包過程的控制應在管理體系中加以規(guī)定 。 管理職責（ 11） ? 機構 最高管理者 應通過以下活動，對其建立、實施管理體系并持續(xù)改進其有效性的承諾提供證據(jù)： ? a) 向機構傳達滿足法律、法規(guī)、規(guī)范和顧客要求的重要性； ? b) 制定質量方針； ? c) 確保 總體目標 的制定； ? d) 進行管理評審； ? e) 確保資源的獲得； ? f) 當策劃和實施管理體系的變更時，應確保維持管理體系的完整性。 按 GB/T 27025修改 07版：“質量目標”。