城市可持續(xù)發(fā)展講稿孫久文老師——第9講城市公共安全與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展-展示頁
2025-01-26 13:46本頁面
【正文】 全的社會環(huán)境，就不可能實現城市的可持續(xù)發(fā)展。必須正確處理人與自然的關系，確保城市公共安全，為區(qū)域發(fā)展提供良好的資源和環(huán)境條件，實現城市社會經濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。 （ 3）城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展之間的關系 ? —— 城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展存在密切的內在聯系 ? 可持續(xù)發(fā)展與城市公共安全密不可分。 ? 第二，從公共安全的管理對象劃分：可分為市政設施類、生態(tài)環(huán)境類、公共衛(wèi)生類、社會治安類、安全生產類等。關于城市公共安全管理的范圍和對象，經過一段時間的探索，基本定位于生產安全、公共安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全四大方面。城市安全是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件，沒有城市經濟、社會與生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與安全就不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。 ?與城市災害相聯系的另外一個重要概念是城市安全。 ? 人為災害主要有火災、有毒氣體泄露、有毒液體泄露、核泄露、光輻射、電波干擾、建筑物倒塌、交通事故、傳染病等。 ? 危害城市安全的災害因素主要可以歸類為自然災害、人為災害、襲擊破壞等三大類。 ? ? （ 1）城市災害與城市公共安全的含義 ? 災害是由災害源、災害載體和承災體三個要素集體作用而發(fā)生的，城市災害就是以城市系統(tǒng)或其子系統(tǒng)為承災體的災害，即由于不可控制或未加控制的因素造成的，對城市系統(tǒng)中的生命財產和社會物質財富造成較大危害的自然和社會事件。自然災害頻度和強度的增加 ,各類事故的增長以及恐怖主義的威脅對城市預防災害及應付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。第 9講 城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展 ?城市是人口、產業(yè)、財富高度聚集的地區(qū) ,是現代經濟社會活動最集中、最活躍的核心地域 ,是現代社會生活和生產的主要場所。與此同時 ,也使其面臨著空前的城市安全方面的挑戰(zhàn)。 ?現代社會城市地位日益提高使得對城市公共安全的要求越來越高，同時人們對城市公共安全的研究也日益深入，日本東京地鐵毒氣案、 2022年美國“ ”事件、 2022年的 SARS災害以及 2022年 7月 7日的倫敦系列爆炸案都提醒人們 ,進行城市公共安全的研究是非常重要的。 ? 大部分的自然災害都可能以城市作為其承災體，而城市本身又可引發(fā)許多社會系統(tǒng)災害，所以城市災害的種類繁多，有必要對它們進行分類整理、分析研究，以提出管理的對策。 ? 城市自然災害主要分地質性自然災害、氣候性自然災害、復合性自然災害 3類，地質性自然災害有地震、火山爆發(fā)、斷層滑坡、地面塌陷等；氣候性自然災害有風災、雪災、雷擊等；復合性自然災害有海嘯、泥石流等。 ? 襲擊破壞主要有戰(zhàn)爭空襲、爆炸、謀殺、縱火、放毒、劫機以及破壞性的信息干擾、智能化犯罪等。城市安全是指城市在生態(tài)環(huán)境、經濟、社會、文化、人體健康以及資源供給等方面保持的一種動態(tài)穩(wěn)定和對城市災害的一種抵御能力。 （ 2）城市公共安全管理范圍和對象 ?在我國，建立城市公共安全管理體系還是一個全新的課題。 ?城市公共安全管理的范圍和對象具體可大致做以下幾方面劃分： ? 第一，從公共安全的淵源劃分：可分為自然災害、人為災害和襲擊破壞。 ? 第三，從公共安全涉及的場所和領域劃分：可分為大型公共場所、人員聚集場所、文化娛樂場所、地下空間和網絡虛擬空間。城市是一個高度集約化的社會，各個組成部分之間密切聯系、相互影響。建立起城市穩(wěn)定、協調的內部調節(jié)機制以及生態(tài)、技術、經濟和社會之間的“互動效應”，才能提高城市的綜合實力和總體素質，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。歷史證明：城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯系，只有城市公共安全做得好，社會經濟才能夠得到持續(xù)發(fā)展。 ? —— 城市公共安全是可持續(xù)發(fā)展的基本條件 ? 隨著全球人口、資源和環(huán)境問題的日益突出，城市的可持續(xù)發(fā)展已成為全世界共同關注的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心就是協調人與自然環(huán)境、資源之間的關系，緩解它們之間的矛盾，減少自然環(huán)境對人的負效應，在滿足當代人需要的同時，不危及后代人的利益。可持續(xù)發(fā)展包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面的內容。只要社會在每一個時段內都能保持資源、經濟、社會同環(huán)境的協調，那么，這個社會的發(fā)展就符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 ? —— 建立城市公共安全體系是城市可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求 ? “非典”的爆發(fā)對我國社會帶來了史無前例的沖擊，也使人認識到建立公共安全體系的緊迫性。要降低發(fā)展風險、提高城市的危機承受能力，必須重新審視們的城市安全政策，必須重新構建政府危機管理機制，提高政府的危機管理能力。在這樣的歷史背景下，我們必須用全球化的觀念去思考城市安全問題 : ?一是危機會在全球范圍內發(fā)生。當今世界上任何地方發(fā)生的危機事件都有可能擴散到我國，而中國國內的任何重大社會問題都有可能在世界上產生一定影響。在今天，危機的原因和結果往往是世界性的，所以，在對危機的處理上，盡管世界各國存在著地域上和意識形態(tài)上的差異，但反應是相似的。 ?城市公共安全體系的建設，一方面要建立日常管理體系，處理日常易于發(fā)生的城市安全問題，另一方面為了處理突發(fā)性危機，建立危機處理系統(tǒng)，把城市日常安全管理與危機處理有機結合起來，這樣才能建立完善的城市公共安全體系。主要由組織管理、危險源控制管理、目標監(jiān)測、教育培訓和救援保障等五大系統(tǒng)組成。 ? 協調市政管理、商業(yè)、城市建設、安全生產監(jiān)督、文化、公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、交通、消防、水務、環(huán)保、技術監(jiān)督、民政、人防、房管、工商、城管、宣傳等有關職能部門，對城市公共安全進行全方位、多角度預測、監(jiān)管、控制、規(guī)劃、協調和處置，依據城市公共安全危機事件程度，設置公共安全等級，提出不同級次的危機處理指揮系統(tǒng)，報同級領導小組決定實施。危險源是指可能因人為因素而引發(fā)公共安全危機的各類場所和設施。掌握與控制危險源是進行城市公共安全管理的基礎性工作，由于危險源
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