城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展概述-展示頁
2025-01-14 09:20本頁面
【正文】 市公共安全保障體系建設(shè)提供技術(shù)和資金支持。 ? 沒有一個(gè)安全的生態(tài)環(huán)境、安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和安全的社會(huì)環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。必須正確處理人與自然的關(guān)系，確保城市公共安全，為區(qū)域發(fā)展提供良好的資源和環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。 關(guān)系 ? —— 城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展存在密切的內(nèi)在聯(lián)系 ? 可持續(xù)發(fā)展與城市公共安全密不可分，城市是人類活動(dòng)的重要區(qū)域，城市公共安全是城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要組成部分。 ? 第二，從公共安全的管理對(duì)象劃分：可分為市政設(shè)施類、生態(tài)環(huán)境類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)治安類、安全生產(chǎn)類等。其中自然災(zāi)害包括水災(zāi)、地震和氣象災(zāi)害，人為災(zāi)害包括火災(zāi)、爆炸、投毒和交通事故。關(guān)于城市公共安全管理的范圍和對(duì)象，經(jīng)過一段時(shí)間的探索，基本定位于生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全四大方面。城市安全是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件，沒有城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與安全就不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。 ? 與城市災(zāi)害相聯(lián)系的另外一個(gè)重要概念是城市安全。人為災(zāi)害主要有火災(zāi)、有毒氣體泄露、有毒液體泄露、核泄露、光輻射、電波干擾、建筑物倒塌、交通事故、傳染病等。 ? 危害城市安全的災(zāi)害因素主要可以歸類為自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、襲擊破壞等三大類。 ? 爆炸 ? 恐怖 ? （ 1）城市災(zāi)害與城市公共安全的含義 ? 災(zāi)害是由災(zāi)害源、災(zāi)害載體和承災(zāi)體三個(gè)要素集體作用而發(fā)生的，城市災(zāi)害就是以城市系統(tǒng)或其子系統(tǒng)為承災(zāi)體的災(zāi)害，即由于不可控制或未加控制的因素造成的，對(duì)城市系統(tǒng)中的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富造成較大危害的自然和社會(huì)事件。自然災(zāi)害頻度和強(qiáng)度的增加 ,各類事故的增長以及恐怖主義的威脅對(duì)城市預(yù)防災(zāi)害及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展 第 9講 一、城市公共安全體系 ? ? 城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富高度聚集的地區(qū) ,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中、最活躍的核心地域 ,是現(xiàn)代社會(huì)生活和生產(chǎn)的主要場(chǎng)所。與此同時(shí) ,也使其面臨著空前的城市安全方面的挑戰(zhàn)。 ? 現(xiàn)代社會(huì)城市地位日益提高使得對(duì)城市公共安全的要求越來越高，同時(shí)人們對(duì)城市公共安全的研究也日益深入，日本東京地鐵毒氣案、 2023年美國“ ”事件、 2023年的 SARS災(zāi)害以及 2023年 7月 7日的倫敦系列爆炸案都提醒人們 ,進(jìn)行城市公共安全的研究是非常重要的。大部分的自然災(zāi)害都可能以城市作為其承災(zāi)體，而城市本身又可引發(fā)許多社會(huì)系統(tǒng)災(zāi)害，所以城市災(zāi)害的種類繁多，有必要對(duì)它們進(jìn)行分類整理、分析研究，以提出管理的對(duì)策。城市自然災(zāi)害主要分地質(zhì)性自然災(zāi)害、氣候性自然災(zāi)害、復(fù)合性自然災(zāi)害 3類，地質(zhì)性自然災(zāi)害有地震、火山爆發(fā)、斷層滑坡、地面塌陷等；氣候性自然災(zāi)害有風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雷擊等；復(fù)合性自然災(zāi)害有海嘯、泥石流等。襲擊破壞主要有戰(zhàn)爭(zhēng)空襲、爆炸、謀殺、縱火、放毒、劫機(jī)以及破壞性的信息干擾、智能化犯罪等。城市安全是指城市在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人體健康以及資源供給等方面保持的一種動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和對(duì)城市災(zāi)害的一種抵御能力。 ? 在我國，建立城市公共安全管理體系還是一個(gè)全新的課題。城市公共安全管理的范圍和對(duì)象具體可大致做以下幾方面劃分： ? 第一，從公共安全的淵源劃分：可分為自然災(zāi)害、人為災(zāi)害和襲擊破壞。襲擊破壞主要包括戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和恐怖襲擊等。 ? 第三，從公共安全涉及的場(chǎng)所和領(lǐng)域劃分：可分為大型公共場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所、地下空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。城市是一個(gè)高度集約化的社會(huì)，各個(gè)組成部分之間密切聯(lián)系、相互影響。建立起城市穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制以及生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的“互動(dòng)效應(yīng)”，才能提高城市的綜合實(shí)力和總體素質(zhì)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。歷史證明：城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，只有城市公共安全做得好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能夠得到持續(xù)發(fā)展。 ? —— 城市公共安全是可持續(xù)發(fā)展的基本條件 ? 隨著全球人口、資源和環(huán)境問題的日益突出，城市的可持續(xù)發(fā)展已成為全世界共同關(guān)注的問題。可持續(xù)發(fā)展的核心就是協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境、資源之間的關(guān)系，緩解它們之間的矛盾，減少自然環(huán)境對(duì)人的負(fù)效應(yīng)，在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不危及后代人的利益?？沙掷m(xù)發(fā)展包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面的內(nèi)容。只要社會(huì)在每一個(gè)時(shí)段內(nèi)都能保持資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同環(huán)境的協(xié)調(diào)，那么，這個(gè)社會(huì)的發(fā)展就符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 ? —— 建立城市公共安全體系是城市可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求 ? “非典”的爆發(fā)對(duì)我國社會(huì)帶來了史無前例的沖擊，也使人認(rèn)識(shí)到建立公共安全體系的緊迫性。要降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、提高城市的危機(jī)承受能力，必須重新審視們的城市安全政策，必須重新構(gòu)建政府危機(jī)管理機(jī)制，提高政府的危機(jī)管理能力。在這樣的歷史背景下，我們必須用全球化的觀念去思考城市安全問題 : ? 一是危機(jī)會(huì)在全球范圍內(nèi)發(fā)生。當(dāng)今世界上任何地方發(fā)生的危機(jī)事件都有可能擴(kuò)散到我國，而中國國內(nèi)的任何重大社會(huì)問題都有可能在世界上產(chǎn)生一定影響。在今天，危機(jī)的原因和結(jié)果往往是世界性的，所以，在對(duì)危機(jī)的處理上，盡管世界各國存在著地域上和意識(shí)形態(tài)上的差異，但反應(yīng)是相似的。 二、城市公共安全體系的構(gòu)成 ? 城市公共安全體系的建設(shè)，一方面要建立日常管理體系，處理日常易于發(fā)生的城市安全問題，另一方面為了處理突發(fā)性危機(jī)，建立危機(jī)處理系統(tǒng)，把城市日常安全管理與危機(jī)處理有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能建立完善的城市公共安全體系。主要由組織管理、危險(xiǎn)源控制管理、目標(biāo)監(jiān)測(cè)、教育培訓(xùn)和救援保障等五大系統(tǒng)組成。 ? 協(xié)調(diào)市政管理、商業(yè)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文
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