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正文內(nèi)容

公文寫作ppt課件-展示頁(yè)

2025-01-26 06:36本頁(yè)面
  

【正文】 角括號(hào)括入,后面不加“年”字;序號(hào)前不加“第”字,也不編虛位。 (五)發(fā)文字號(hào) 由“ 發(fā)文機(jī)關(guān)代字 +年份 +發(fā)文順序號(hào) ”構(gòu)成。 行政公文的“緊急程度”要求標(biāo)于右上角“秘密等級(jí)” 之下,而黨的公文未做明確規(guī)定。 特急公文,要求隨到隨辦,最遲不超過(guò) 24小時(shí)。 (三)緊急程度 行政公文的“緊急程度”分為: 特急、急件 。如未具體標(biāo)明,則按國(guó)家保密的有關(guān)規(guī)定,絕密文件保密期限為三十年,機(jī)密文件保密期限為二十年,秘密文件保密期限為十年。 (二)秘密等級(jí)(黨的公文叫 “密級(jí)”) 帶有密級(jí)的公文共分三級(jí) ,即 :絕密、機(jī)密 、秘密。目前,國(guó)務(wù)院的公文都編公文份數(shù)序號(hào)。編公文份數(shù)序號(hào)便于掌握印制份數(shù),掌握公文的去向和回收公文。 四、公文的格式 (一)公文份數(shù)序號(hào)(黨的公文叫 “份號(hào)”) 這是同一份公文的順序編號(hào)?!芭尽痹诮▏?guó)初期曾經(jīng)一度作為正式公文文種使用,現(xiàn)在已不能再作為文種使用。 不要生造一些文種 。另外,一些掌握審批實(shí)權(quán)的部門,認(rèn)為用“函”對(duì)自己不太尊重,因而比較喜歡別人用請(qǐng)示。這兩種情況都應(yīng)該用請(qǐng)批 “函”。( 1)請(qǐng)示專門用于相互隸屬的上下級(jí)之間;而平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng),均應(yīng)用函。由于歷史的原因, 50年代中央的許多文件都習(xí)慣將請(qǐng)示與報(bào)告連用,以及人們的口語(yǔ)習(xí)慣,往往連用而出錯(cuò)。( 4)結(jié)尾用語(yǔ)不同。( 3)行文時(shí)間不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng),請(qǐng)求上級(jí)批復(fù);而報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作,反映情況,提建議或回復(fù)上級(jí)詢問(wèn),不要求上級(jí)批復(fù)。 請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 。( 2)公告的發(fā)布范圍廣。( 1)公告的發(fā)布機(jī)關(guān)級(jí)別高。 這個(gè)辦法從 2022年 1月 1日起施行 。 第五次, 1993年 11月,國(guó)務(wù)院辦公廳又對(duì)這一 《 辦法 》進(jìn)行了修訂,規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的種類為 12類 13種。 第三次, 1981年 2月,國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法 》 ,將行政機(jī)關(guān)公文的文種重新規(guī)定為 9類 15種。 (三)行政機(jī)關(guān)公文種類 第一次, 1951年 9月, 政務(wù)院 首次頒布了 《 公文處理暫行辦法 》 ,規(guī)定我國(guó)行政機(jī)關(guān)公文為 7類 12種。 第三次, 1989年 4月,依據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的 《 國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式 》 等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),中央辦公廳首次頒布了有關(guān)黨內(nèi)公文的規(guī)章 《 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例 (試行 )》 ,結(jié)合黨的機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn),對(duì)文件種類和格式作了具體規(guī)定,明確黨的文件主要種類為 13種。 第二次, 1956年 1月,中央辦公廳頒發(fā)了 《 關(guān)于黨內(nèi)文書改為橫寫、橫排的通知 》 。是指外交、司法、軍事等特殊部門用于專門業(yè)務(wù)的公文。是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位均使用的公文。 ( 2) 加急公文。( 3)秘密公文。 按秘密等級(jí)分 :( 1)絕密公文。( 3)平行文。( 2)下行文。 按行文方向分 :( 1)上行文。 ( 5)記錄性公文。 ( 4)報(bào)請(qǐng)性公文。 ( 3)告知性公文。 ( 2)指揮性公文。 三、公文的種類 (一)公文不同的分類方法及種類 按特點(diǎn)和作用分: ( 1)規(guī)范性公文。公文失效一般有三種情況:一是“廢止”(即公文從廢止之日起失效),二是“撤銷”(即公文的制發(fā)無(wú)效),三是自然失效。 (三 )公文具有特有的時(shí)效性 任何公文都有一定的時(shí)效(即生效和失效)。其次是下行的行政公文(如決議、決定、指示、通知等)具有法定的權(quán)威性和組織約束力。 二、公文的特點(diǎn) (一)公文由法定作者制發(fā) 公文的法定作者指的不是公文的草擬者,而是制發(fā)公文的機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人。 表現(xiàn)形式不同。 表達(dá)方式不同。 思維方式不同。 寫作目的不同。 公文寫作所反映的是機(jī)關(guān)的意志或領(lǐng)導(dǎo)的意圖,寫與不寫,寫什么,不以撰寫者的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移,因此實(shí)際上是一種“遵命”寫作。 (三)公文 公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或其他法定組織在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、管理和處理公務(wù)中形成使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。 公文寫作 與處理 授課人 鄧俊堅(jiān) 一 、什么是公文 (一)文章的含義 文學(xué)作品 實(shí)用文章 理論文體 新聞文體 科學(xué)文體 應(yīng)用文體 黨政公文 事務(wù)文書 日用文書 專用文書 (二)法定公文 《 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》 第二條規(guī)定: 黨的機(jī)關(guān)公文,是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書,是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,報(bào)告和交流情況的工具。 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法 》 第二條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)的公文,是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書,是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。 (四)公文寫作與文學(xué)作品創(chuàng)作的主要區(qū)別 寫作需要不同。而文學(xué)作品創(chuàng)作是個(gè)人有寫作的沖動(dòng),是自己想寫,要寫。 公文寫作的為的是實(shí)用,解決公務(wù)活動(dòng)中需要解決的實(shí)際問(wèn)題;而文學(xué)作品創(chuàng)作為的是審美,是滿足人們的精神需要。 公文寫作以抽象思維為主,文學(xué)作品創(chuàng)作則以形象思維為主。 公文寫作一般只用敘述、議論、說(shuō)明幾種表達(dá)方式;而文學(xué)作品創(chuàng)作則可以根據(jù)需要運(yùn)用敘述、說(shuō)明、描寫、議論、抒情等一切表達(dá)方式。 公文寫作要求規(guī)范化,而文學(xué)作品創(chuàng)作則最忌公式化,模式化。 (二 )公文有法定的權(quán)威性 首先是法定公文是由法定作者在法定的職權(quán)范圍內(nèi)為行使職權(quán)而制發(fā)的。受文單位如不按規(guī)定處理公文,有關(guān)人員就有可能受到處分。除公文中有明確規(guī)定公文的生效時(shí)間外,一般以公文的“成文日期”作為公文的生效時(shí)間。 (四 )公文有規(guī)范的體式 公文有規(guī)范的文體、語(yǔ)體和比較固定的格式。如條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法、實(shí)施細(xì)則等。如命令(令)、決議、決定、指示、批復(fù)等。如公報(bào)、通報(bào)、公告、通告、通知、函等。如議案、報(bào)告、請(qǐng)示等。如會(huì)議紀(jì)要。如報(bào)告、請(qǐng)示等。指示、批復(fù)等。如函。( 2)機(jī)密公文。 按緊急程度分 :( 1)特急公文。 按適用范圍分 :( 1)通用 公文。 ( 2)專用公文。 ( 二)黨的機(jī)關(guān)公文種類 第一次, 1950年 4月至 1954年 8月,中央辦公廳先后下發(fā)了《 關(guān)于統(tǒng)一文件紙形與格式的規(guī)定 》 、 《 關(guān)于規(guī)定黨內(nèi)文件的紙形與格式等問(wèn)題的通知 》 ,規(guī)定凡各級(jí)黨委的各種文件及印行的文件匯集、黨內(nèi)刊物,均一律使用 16開紙,文字豎排,右側(cè)裝訂,并寫明出文機(jī)關(guān)的全銜及出文的年、月、日。自此,黨內(nèi)文件由豎排改為橫排,公文格式進(jìn)一步規(guī)范和完善。 第四次, 1996年 5月 3日,中央辦公廳正式頒布了 《 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》 ,文種確定為 14種 : 決議 、決定、 指示 、意見、通知、通報(bào)、 公報(bào) 、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、 條例、規(guī)定 、函、會(huì)議紀(jì)要等。 第二次, 1957年 10月,國(guó)務(wù)院秘書廳又發(fā)布了 《 關(guān)于對(duì)公文名稱和體式的幾點(diǎn)意見 》 ,對(duì)部分文種作了調(diào)整,但仍是 7類 12種。 第四次, 1987年 2月,國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 ,正式規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的種類為 10類 15種。 第六次, 2022年 8月, 國(guó)務(wù)院 頒發(fā)了 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 ,規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的文種為 13種: 命令(令) 、決定、 公告、通告 、通知、通報(bào)、 議案 、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等 。 (四)公文文種運(yùn)用時(shí)要注意的問(wèn)題 公告與通告的區(qū)別 。公告的發(fā)布機(jī)關(guān)是中央國(guó)家一級(jí)機(jī)關(guān)或是其授權(quán)的中央新聞單位;而通告的發(fā)布機(jī)關(guān)一般是地方各級(jí)人民政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層的各行業(yè)等。公告是向國(guó)內(nèi)外發(fā)布國(guó)家的重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng);而通告只向一定范圍公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。( 1)行文目的不同。( 2)請(qǐng)示只能是一文一事,而報(bào)告則無(wú)此限制。請(qǐng)示是事前行文;而報(bào)告是事中或事后行文。( 5)請(qǐng)示與報(bào)告不能連用。 請(qǐng)示與函的區(qū)別 。例如某縣教育局給該縣財(cái)政局的 《 關(guān)于解決民辦教師經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示 》 ,因教育局與財(cái)政局是平行機(jī)關(guān),不能用請(qǐng)示;再如某鎮(zhèn)政府給縣國(guó)土局的 《 關(guān)于要批準(zhǔn)土地使用權(quán)的請(qǐng)示 》 ,因某鎮(zhèn)政府與縣國(guó)土局是不相隸屬機(jī)關(guān),也不能用請(qǐng)示。但是由于對(duì)請(qǐng)示與函的區(qū)別不太清楚;或是出于“禮多人不嫌”的想法,或是為了表達(dá)對(duì)有關(guān)主管部門的尊重,而用錯(cuò)了。( 2)請(qǐng)示的適用范圍較小,只能用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批復(fù);函的適用范圍較廣,除請(qǐng)批 “函”用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)外,其他類型如 商洽函 ( 用于請(qǐng)求協(xié)助、商洽解決問(wèn)題的函)、 詢問(wèn)函 (詢問(wèn)不明確問(wèn)題的函)、 答復(fù)函( 上級(jí)答復(fù)下級(jí)詢問(wèn)或主管部門批復(fù)申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)使用的函)、告知函 ( 平級(jí)或不相隸屬單位之間相互通知事情時(shí)使用的函)催辦函 ( 催促有關(guān)單位部門盡快辦理有關(guān)事項(xiàng)的函)等,在相互隸屬的上下級(jí)之間、平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間均可使用。例如用“匯報(bào)”,“批示”等。 不要將黨的機(jī)關(guān)公文文種與行政機(jī)關(guān)公文文種之間錯(cuò)用。用阿拉伯?dāng)?shù)字,可根據(jù)當(dāng)次發(fā)文數(shù)量編虛位。 帶有絕密和機(jī)密級(jí)的行政公文都要編公文份數(shù)序號(hào),其他公文根據(jù)需要也可編公文份數(shù)序號(hào)。 黨的公文,只要是帶有密 級(jí)的,都要編 “份號(hào)”。 有的還標(biāo)上具體的保密期限。 行政公文的“ 秘密等級(jí)”要求標(biāo)于右上角,而 黨的公文的 “密級(jí)”則標(biāo)于左上角“份號(hào)”的下面。黨的公文的“緊急程度”分為: 特急 、加急 。加急公文,要求在三天內(nèi)處理完畢。 (四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)(黨的公文叫 “版頭”) 由“ 發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(或規(guī)范化簡(jiǎn)稱) +文件 ”構(gòu)成。如“湛府 〔 2022〕 56號(hào)”。 (六)簽發(fā)人 黨政公文都稱“簽發(fā)人”,而且規(guī)定上行文要在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。寫作公文標(biāo)題時(shí),莊重、嚴(yán)肅的公文或沒(méi)制有版頭的公文可用完全式標(biāo)題,其他一般用省略式標(biāo)題。 一些批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文要慎用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。上行文,只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān),其他需要閱知公文的機(jī)關(guān)可以抄送;下行文,可以是一個(gè)主送機(jī)關(guān),也可以有多個(gè)主送機(jī)關(guān)。 (九) 公文 正文內(nèi)容 公文正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)層次表示法: 第一層用“一”,第二層用“(一)”,第三層用“ 1”,第四層用“( 1)”。( 2)全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,提出的政策,措施切實(shí)可行。( 4)開門見山,文字精練,用語(yǔ)準(zhǔn)確,篇幅簡(jiǎn)短,文風(fēng)端正。 公文正文內(nèi)容開頭的一般形式 :( 1)根據(jù)式。( 2)目的式。( 3)原因式。一般用“由于”、“鑒于”等介詞標(biāo)引 。 即開頭先引用文件或領(lǐng)導(dǎo)講話中的某些句子作為引言或點(diǎn)明主旨 。 即開篇點(diǎn)明某事、某情況的時(shí)間,可寫具體時(shí)間,也可用“最近”、“近來(lái)”等模糊度稍大的時(shí)間副詞 。 即開篇簡(jiǎn)明扼要地介紹事件或情況,給人以清晰印象。 即對(duì)全文的主要內(nèi)容和基本思想作出進(jìn)一步的概括和歸納,以加深人們的認(rèn)識(shí),明確行文意圖 。 即用充滿激情和希望的筆調(diào),對(duì)未來(lái)作美好的憧憬,從而激勵(lì)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)文中所提目標(biāo)不懈地努力,奮力拼搏 。 即在正文部分闡述今后一定時(shí)期的工作任務(wù)或奮斗目標(biāo)后,號(hào)召人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)這一任務(wù)或目標(biāo)而積極進(jìn)取 。 為使文中規(guī)定事宜得以順利實(shí)施,對(duì)有可能違反這一規(guī)定的人事先提出告誡,行文時(shí)即可用警告式結(jié)尾 。 即對(duì)正文中所闡述的主要措施、意見或辦法提出明確而又具體的貫徹落實(shí)意見 。 指上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文發(fā)布指示,同時(shí)要求下級(jí)機(jī)關(guān)將落實(shí)、執(zhí)行情況在特定時(shí)間內(nèi)反饋回去,或者是征求下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)文件的意見或建議 。 有些文種的結(jié)尾常用一些具有固定格式的習(xí)慣用語(yǔ),如請(qǐng)示用“妥否,請(qǐng)批示”、“當(dāng)否,請(qǐng)指示”;批復(fù)用“特此批復(fù)”;通知用“特此通知”等等。如有兩個(gè)或以上附件,還應(yīng)注明附件的順序。 (十一)公文的落款、印章 黨的公文的落款要用發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱,而且要加蓋公章。聯(lián)合發(fā)文既有落款又有印章;聯(lián)合上報(bào)的公文,由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。 (十二)成文日期 如公文的內(nèi)容不特別說(shuō)明,成文日期就是公文生效的時(shí)間。決議、決定、條例、規(guī)定
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