【正文】 不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)于標(biāo)題下方居中位置。 （十三）附注 行政公文如需要，可加“ 附注 ”。 （十四）主題詞 公文主題詞的標(biāo)引方法 （ 1）首先選用 《 國(guó)務(wù)院公文主題詞 》 表中的主題詞。最新的 《 國(guó)務(wù)院公文主題詞 》表于 1998年 2月 1日起執(zhí)行使用，共有 15類 1049個(gè)主題詞。標(biāo)引時(shí)只標(biāo)類別詞和類屬詞。 （ 3）一份文件標(biāo)引的主題詞，最多不超過(guò) 5個(gè)。根據(jù) 《 湛江市糧食工作考評(píng)辦法 》 的有關(guān)規(guī)定和市下達(dá)給各縣（市、區(qū)）2022年糧食工作考評(píng)指標(biāo)，我市對(duì) 2022年各縣（市、區(qū)）糧食工作進(jìn)行了考評(píng)，現(xiàn)將考評(píng)結(jié)果通報(bào)如下： 一、達(dá)標(biāo)單位：坡頭區(qū)人民政府、麻章區(qū)人民政府、赤坎區(qū)人民政府、霞山區(qū)人民政府、東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。 三、警告單位：徐聞縣人民政府、吳川市人民政府。 湛江市人民政府辦公室 二〇〇六年十一月十五日 主題詞 ： 公安 消防 督查 通知 △ △ 公文主題詞與論文關(guān)鍵詞的主要區(qū)別 （ 1）來(lái)源不同。而論文關(guān)鍵詞是直接取自文章的題目、摘要、正文中具有實(shí)際意義、高度概括文章內(nèi)容、反映文章特點(diǎn)的自然詞語(yǔ)，一般不做規(guī)范化的處理。 一份文件的主題詞一般在 3—5個(gè)之間，有數(shù)量的限制；論文的關(guān)鍵詞數(shù)量多少以函蓋論文主題內(nèi)容為準(zhǔn)，習(xí)慣選取 2— 8個(gè)詞或術(shù)語(yǔ)。 主題詞之間不是平行并列關(guān)系，而是存在一定的層次，由大到小，從內(nèi)容到形式，遵循先類別、再類屬、后文種的順序標(biāo)引，不能調(diào)換位置。 （ 4）標(biāo)引的位置不同。 （十五）抄送 公文除主送機(jī)關(guān)外，其他需要閱知的機(jī)關(guān)可抄送。 五、幾種常見公文的寫作 （一）“請(qǐng)示”的寫作 請(qǐng)示的應(yīng)用范圍 請(qǐng)示作為報(bào)請(qǐng)性的上行文，應(yīng)用范圍大致可歸納為以下幾個(gè)方面： 下級(jí)機(jī)關(guān)在財(cái)、物方面需要上級(jí)給予時(shí)，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無(wú)章可循而沒有對(duì)策或沒有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決的時(shí)候，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解答時(shí)，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，需要請(qǐng)示。 在公文體系中，請(qǐng)示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對(duì)應(yīng)的文體是批復(fù)。不管上級(jí)是不是同意下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)，都必須給請(qǐng)示單位一個(gè)回復(fù)。而且，下級(jí)機(jī)關(guān)都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時(shí)，才會(huì)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，急切地期待回復(fù)是請(qǐng)示者的必然心態(tài)。盡管請(qǐng)示者都有急于得到答復(fù)的心理，但是，也必須遵循行文規(guī)則，一般不得越級(jí)請(qǐng)示。 （２）單一性。在一份請(qǐng)示中，只能就一項(xiàng)工作或一種情況、一個(gè)問題作出請(qǐng)示，不得在一份公文中就若干事項(xiàng)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。而上級(jí)機(jī)關(guān)則會(huì)分別對(duì)不同的請(qǐng)示作出不同的批復(fù) 。另外，請(qǐng)示只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，其他需要閱知的機(jī)關(guān)，可用抄送。 （３）針對(duì)性。必須針對(duì)本機(jī)關(guān)沒有對(duì)策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運(yùn)用請(qǐng)示。 （４）時(shí)效性。相應(yīng)地，上級(jí)機(jī)關(guān)在處理下級(jí)的請(qǐng)示時(shí)，也會(huì)注意到時(shí)效性問題，對(duì)請(qǐng)示作出及時(shí)的批復(fù)。 例： 關(guān)于召開 2022年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的請(qǐng)示 … … 根據(jù)集團(tuán)公司黨委下發(fā)的 [2022]31號(hào)文 《 關(guān)于開好 2022年基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知 》 精神，結(jié)合本公司實(shí)際，為保證民主生活會(huì)的如期、順利召開，現(xiàn)就開好我公司 2022年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下： 一、本單位召開民主生活會(huì)的時(shí)間。 … … 三、民主生活會(huì)的組織召開。 … … … … 請(qǐng)示的結(jié)尾用語(yǔ) 可否，請(qǐng)批示。 當(dāng)否，請(qǐng)批示。 以上請(qǐng)示，望予審批。 （二）“報(bào)告”的寫作 報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 作為黨政機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“ 報(bào)告”二字的行業(yè)文書，如“審計(jì)報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”等 ，不是相同的概念。 報(bào)告的特點(diǎn) （ 1）單向性 。在這方面，報(bào)告和請(qǐng)示有較大的不同，請(qǐng)示具有雙向性特點(diǎn)，必須有批復(fù)與之相對(duì)應(yīng)，報(bào)告則是單向性行文，不需要任何相對(duì)應(yīng)的文件。 （ 2）陳述性 。本單位遵照上級(jí)的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績(jī)、還存在哪些不足，必然要一一向上級(jí)陳述。即便是提出建議的報(bào)告，也要在匯報(bào)情況的基礎(chǔ)上，才能深入一步提出建議來(lái)。 在機(jī)關(guān)工作中，有“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告”的說(shuō)法。但建議報(bào)告沒有明顯的事后性特點(diǎn)，應(yīng)該盡量超前一些 。 工作報(bào)告又可分為綜合工作報(bào)告和專題工作報(bào)告兩種。大到國(guó)務(wù)院提供給人民代表大會(huì)的政府工作報(bào)告，小到某單位向上級(jí)提供的年度、季度、月份工作報(bào)告，都屬于這種類型。 (2)情況報(bào)告 如果本單位出現(xiàn)了正常工作秩序之外的情況，譬如說(shuō)發(fā)生了事故，出現(xiàn)了意想不到的問題等，對(duì)工作產(chǎn)生了一定程度的影響，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)將有關(guān)情況原原本本地進(jìn)行匯報(bào)。 凡此種種，都屬于“情況報(bào)告”。如果隱情不報(bào)，則是一種失職的表現(xiàn)。 對(duì)于建議報(bào)告，上級(jí)如果采納，可能會(huì)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門實(shí)施，這是建議報(bào)告目的的最終實(shí)現(xiàn)。作為下級(jí)機(jī)關(guān)，有建議的權(quán)力，卻沒有逼迫上級(jí)機(jī)關(guān)一定采納的權(quán)力，對(duì)此，也要有清醒的認(rèn)識(shí)。這種報(bào)告內(nèi)容針對(duì)性最強(qiáng)，上級(jí)詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問。 (5)報(bào)送報(bào)告 這是向上級(jí)報(bào)送文件、物件時(shí)使用的報(bào)告，正文通常非常簡(jiǎn)略，只需寫明“現(xiàn)將 報(bào)上，請(qǐng)指正 (請(qǐng)查收 )”即可。 報(bào)告正文的結(jié)構(gòu) （ 1）報(bào)告的開頭 不同類型的報(bào)告，其開頭的寫法也有較大不同。 就是交代報(bào)告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景，例如： 前不久，中央紀(jì)委召開了部分省市清理黨員干部違紀(jì)建私房座談會(huì)，總結(jié)交流了各地清房工 作的情況和經(jīng)驗(yàn)，并就清房中遇到的一些政策性問題，進(jìn)行了討論，根據(jù)各地的做法和座談 會(huì)中提出的問題，中央紀(jì)委常委研究提出以下建議： 根據(jù)式開頭。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對(duì)此十分重視 ，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問題。 在開頭簡(jiǎn)略敘述一個(gè)事件的概況，一般用于反映情況的報(bào)告。這次火災(zāi)除消防隊(duì)員和群眾奮力搶救出部分商 品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。但此次火災(zāi)已造成直接經(jīng)濟(jì)損失 792萬(wàn)余元。 將發(fā)文目的明確闡述出來(lái)作為導(dǎo)語(yǔ)。 （ 2）報(bào)告主體 總結(jié)式寫法 。主體部分的內(nèi)容，以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，類似于工作總結(jié)。按照總結(jié)出來(lái)的幾條規(guī)律性認(rèn)識(shí)來(lái)組織材料、安排層次，是最常用的結(jié)構(gòu)方式。 “情況 —— 原因 —— 教訓(xùn) —— 措施”四步寫法 。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動(dòng)措施。 這種結(jié)構(gòu)多用于建議報(bào)告。為此，建議要針對(duì)某項(xiàng)工作提出系統(tǒng)完整地方法、措施和要求，對(duì)工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。 （ 3）報(bào)告結(jié)語(yǔ) 報(bào)告的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，可以重申意義、展望未來(lái)，也可以采用模式化的套語(yǔ)收結(jié)全文。 關(guān)于 鄉(xiāng)柳編廠火災(zāi)事故的檢查處理報(bào)告 市 局： 年 月 日，我縣 鄉(xiāng)柳編廠發(fā)生了一起重大火災(zāi)，燒毀部分設(shè)備和成品柳條筐 萬(wàn)個(gè)，造成經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。經(jīng)上下通力合作，該廠于 8月 1日正式恢復(fù)生產(chǎn)。其直接原因是該廠工人 違章用電發(fā)出電火花，引燃附近備用柳條垛所致。該廠領(lǐng)導(dǎo)抓安全防火不力，消防組織不健全，平時(shí)不抓安全防火教育，滅火時(shí)配合不夠，致使火勢(shì)蔓延。對(duì)事故責(zé)任者作了處理 …… 以上報(bào)告，如有不當(dāng)請(qǐng)指示。病毒的存在和傳播，威脅著每個(gè)兒童，一旦發(fā)病將導(dǎo)致兒童肢體損傷、殘疾乃至死亡；未接受免疫的兒童，不僅自己可能受害，而且會(huì)作為傳染源危及他人。 為實(shí)現(xiàn) 《 九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要 》 規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，保護(hù)兒童健康，提高人口素質(zhì)，國(guó)家決定開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）于每年三月十五日以前，將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作總結(jié)報(bào)送衛(wèi)生部。 衛(wèi) 生 部 一九九三年十一月十二日 （三）“通報(bào)”的寫作 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者溝通重要情況。 用于表彰的通報(bào)，從規(guī)格上說(shuō)，低于嘉獎(jiǎng)令、表彰決定。 關(guān)于表彰周 等同志英勇救險(xiǎn)的通報(bào) ： 共青團(tuán)員周 是 鐵路局 分局 火車站客運(yùn)三班的服務(wù)員。突然，在相距行進(jìn)中的 356次列車僅 50余米的地方，一輛裝有維修工具的三輪車經(jīng)過(guò)道口時(shí)，因車輪卡入軌隙，連人帶車翻倒在接車軌道的道心。此時(shí)，客運(yùn)三班的共青團(tuán)員王 ，服務(wù)公司青年職工趙 也火速趕來(lái)援救，合力將三輪車推出道外。 周 等三同志不顧個(gè)人安危，英勇?lián)尵韧旧Ｗo(hù)了列車的安全，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代青年的精神面貌，為廣大共青團(tuán)員樹立了好榜樣。 希望全局共青團(tuán)員、廣大青年學(xué)習(xí)周 等三位同志將個(gè)人安危置之度外，奮力搶救同志生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的無(wú)畏精神，積極做好本職工作，努力為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。 批評(píng)通報(bào)的結(jié)構(gòu)包括錯(cuò)誤事實(shí)或現(xiàn)象、錯(cuò)誤性質(zhì)或違害性的分析、處理決定或治理措施、提出希望要求或汲取的教訓(xùn)等。但少數(shù)地區(qū)和單位有令不行、有禁不止，仍然我行我素，違反有關(guān)規(guī)定，在未完成國(guó)庫(kù)券認(rèn)購(gòu)任務(wù)的情況下，利用發(fā)行債券、股票等多種形式進(jìn)行集資。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 今年 4月 18日，新疆維吾爾自治區(qū)在完成國(guó)庫(kù)券認(rèn)購(gòu)任務(wù)之前，不按規(guī)定的程序?qū)徟?，擅自決定新疆宏源信托投資股份有限公司公開向社會(huì)募集 3125萬(wàn)個(gè)人股，并向社會(huì)發(fā)售認(rèn)購(gòu)證，引起群眾上街排隊(duì)搶購(gòu)以及炒買炒賣認(rèn)購(gòu)證的現(xiàn)象。 2月，福建省中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司，未經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn)，偽造資信，蒙騙投資大眾，擅自向社會(huì)發(fā)行“環(huán)球金融大樓五年還本持產(chǎn)權(quán)合同”，年均收益率達(dá) 26 67％。 4月 8日，河北物產(chǎn)企業(yè) (集團(tuán) )公司 (原河北省物資局 )違反有關(guān)規(guī)定，委托建設(shè)銀行石家莊第二辦事處及所屬儲(chǔ)蓄所發(fā)售企業(yè)債券 3000萬(wàn)元，債券期限為 3年，年利率 12。 上述地區(qū)和單位違反有關(guān)規(guī)定的集資行為是錯(cuò)誤的，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)通報(bào)批評(píng)，并作如下處理： 一、 …… 二、 …… 請(qǐng)各有關(guān)地方人民政府將上述問題處理情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。今后，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的集資活動(dòng)，各新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開揭露其錯(cuò)誤做法和違紀(jì)行為。 為了讓下級(jí)單位對(duì)一些重要事件或全局狀況有所了解，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該適時(shí)發(fā)布這樣的通報(bào)。 例 ： 幻燈片 25 （四） “ 函 ” 的寫作 函的概念 函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、