【正文】 不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)于標(biāo)題下方居中位置。 （十三）附注 行政公文如需要，可加“ 附注 ”。 （十四）主題詞 公文主題詞的標(biāo)引方法 （ 1）首先選用 《 國務(wù)院公文主題詞 》 表中的主題詞。最新的 《 國務(wù)院公文主題詞 》表于 1998年 2月 1日起執(zhí)行使用，共有 15類 1049個主題詞。標(biāo)引時只標(biāo)類別詞和類屬詞。 （ 3）一份文件標(biāo)引的主題詞，最多不超過 5個。根據(jù) 《 湛江市糧食工作考評辦法 》 的有關(guān)規(guī)定和市下達(dá)給各縣（市、區(qū)）2022年糧食工作考評指標(biāo)，我市對 2022年各縣（市、區(qū)）糧食工作進(jìn)行了考評，現(xiàn)將考評結(jié)果通報如下： 一、達(dá)標(biāo)單位：坡頭區(qū)人民政府、麻章區(qū)人民政府、赤坎區(qū)人民政府、霞山區(qū)人民政府、東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)管委會。 三、警告單位：徐聞縣人民政府、吳川市人民政府。 湛江市人民政府辦公室 二〇〇六年十一月十五日 主題詞 ： 公安 消防 督查 通知 △ △ 公文主題詞與論文關(guān)鍵詞的主要區(qū)別 （ 1）來源不同。而論文關(guān)鍵詞是直接取自文章的題目、摘要、正文中具有實(shí)際意義、高度概括文章內(nèi)容、反映文章特點(diǎn)的自然詞語，一般不做規(guī)范化的處理。 一份文件的主題詞一般在 3—5個之間，有數(shù)量的限制；論文的關(guān)鍵詞數(shù)量多少以函蓋論文主題內(nèi)容為準(zhǔn)，習(xí)慣選取 2— 8個詞或術(shù)語。 主題詞之間不是平行并列關(guān)系，而是存在一定的層次，由大到小，從內(nèi)容到形式，遵循先類別、再類屬、后文種的順序標(biāo)引，不能調(diào)換位置。 （ 4）標(biāo)引的位置不同。 （十五）抄送 公文除主送機(jī)關(guān)外，其他需要閱知的機(jī)關(guān)可抄送。 五、幾種常見公文的寫作 （一）“請示”的寫作 請示的應(yīng)用范圍 請示作為報請性的上行文，應(yīng)用范圍大致可歸納為以下幾個方面： 下級機(jī)關(guān)在財、物方面需要上級給予時，要用請示；下級機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機(jī)關(guān)給以指示的時候，要用請示；下級機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時，要用請示；下級機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實(shí)施這些辦法，需要上級幫助解決的時候，要用請示；下級機(jī)關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解答時，要用請示；下級機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決時，需要請示。 在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對應(yīng)的文體是批復(fù)。不管上級是不是同意下級的請示事項，都必須給請示單位一個回復(fù)。而且，下級機(jī)關(guān)都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時，才會及時向上級機(jī)關(guān)請示，急切地期待回復(fù)是請示者的必然心態(tài)。盡管請示者都有急于得到答復(fù)的心理，但是，也必須遵循行文規(guī)則，一般不得越級請示。 （２）單一性。在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準(zhǔn)。而上級機(jī)關(guān)則會分別對不同的請示作出不同的批復(fù) 。另外，請示只寫一個主送機(jī)關(guān)，其他需要閱知的機(jī)關(guān)，可用抄送。 （３）針對性。必須針對本機(jī)關(guān)沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運(yùn)用請示。 （４）時效性。相應(yīng)地，上級機(jī)關(guān)在處理下級的請示時，也會注意到時效性問題，對請示作出及時的批復(fù)。 例： 關(guān)于召開 2022年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的請示 … … 根據(jù)集團(tuán)公司黨委下發(fā)的 [2022]31號文 《 關(guān)于開好 2022年基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的通知 》 精神，結(jié)合本公司實(shí)際，為保證民主生活會的如期、順利召開，現(xiàn)就開好我公司 2022年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會有關(guān)事項請示如下： 一、本單位召開民主生活會的時間。 … … 三、民主生活會的組織召開。 … … … … 請示的結(jié)尾用語 可否，請批示。 當(dāng)否，請批示。 以上請示，望予審批。 （二）“報告”的寫作 報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 作為黨政機(jī)關(guān)公文的報告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時所使用的、標(biāo)題中也帶有“ 報告”二字的行業(yè)文書，如“審計報告”、“評估報告”、“立案報告”、“調(diào)查報告”等 ，不是相同的概念。 報告的特點(diǎn) （ 1）單向性 。在這方面，報告和請示有較大的不同，請示具有雙向性特點(diǎn)，必須有批復(fù)與之相對應(yīng)，報告則是單向性行文，不需要任何相對應(yīng)的文件。 （ 2）陳述性 。本單位遵照上級的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績、還存在哪些不足，必然要一一向上級陳述。即便是提出建議的報告，也要在匯報情況的基礎(chǔ)上，才能深入一步提出建議來。 在機(jī)關(guān)工作中，有“事前請示，事后報告”的說法。但建議報告沒有明顯的事后性特點(diǎn)，應(yīng)該盡量超前一些 。 工作報告又可分為綜合工作報告和專題工作報告兩種。大到國務(wù)院提供給人民代表大會的政府工作報告，小到某單位向上級提供的年度、季度、月份工作報告，都屬于這種類型。 (2)情況報告 如果本單位出現(xiàn)了正常工作秩序之外的情況，譬如說發(fā)生了事故，出現(xiàn)了意想不到的問題等，對工作產(chǎn)生了一定程度的影響，應(yīng)該及時向上級將有關(guān)情況原原本本地進(jìn)行匯報。 凡此種種，都屬于“情況報告”。如果隱情不報，則是一種失職的表現(xiàn)。 對于建議報告，上級如果采納，可能會批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門實(shí)施，這是建議報告目的的最終實(shí)現(xiàn)。作為下級機(jī)關(guān)，有建議的權(quán)力，卻沒有逼迫上級機(jī)關(guān)一定采納的權(quán)力，對此，也要有清醒的認(rèn)識。這種報告內(nèi)容針對性最強(qiáng)，上級詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問。 (5)報送報告 這是向上級報送文件、物件時使用的報告，正文通常非常簡略，只需寫明“現(xiàn)將 報上，請指正 (請查收 )”即可。 報告正文的結(jié)構(gòu) （ 1）報告的開頭 不同類型的報告，其開頭的寫法也有較大不同。 就是交代報告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景，例如： 前不久，中央紀(jì)委召開了部分省市清理黨員干部違紀(jì)建私房座談會，總結(jié)交流了各地清房工 作的情況和經(jīng)驗，并就清房中遇到的一些政策性問題，進(jìn)行了討論，根據(jù)各地的做法和座談 會中提出的問題，中央紀(jì)委常委研究提出以下建議： 根據(jù)式開頭。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對此十分重視 ，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問題。 在開頭簡略敘述一個事件的概況，一般用于反映情況的報告。這次火災(zāi)除消防隊員和群眾奮力搶救出部分商 品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。但此次火災(zāi)已造成直接經(jīng)濟(jì)損失 792萬余元。 將發(fā)文目的明確闡述出來作為導(dǎo)語。 （ 2）報告主體 總結(jié)式寫法 。主體部分的內(nèi)容，以成績、做法、經(jīng)驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識，類似于工作總結(jié)。按照總結(jié)出來的幾條規(guī)律性認(rèn)識來組織材料、安排層次，是最常用的結(jié)構(gòu)方式。 “情況 —— 原因 —— 教訓(xùn) —— 措施”四步寫法 。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，最后提出下一步的行動措施。 這種結(jié)構(gòu)多用于建議報告。為此，建議要針對某項工作提出系統(tǒng)完整地方法、措施和要求，對工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。 （ 3）報告結(jié)語 報告的結(jié)語比較簡單，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語收結(jié)全文。 關(guān)于 鄉(xiāng)柳編廠火災(zāi)事故的檢查處理報告 市 局： 年 月 日，我縣 鄉(xiāng)柳編廠發(fā)生了一起重大火災(zāi)，燒毀部分設(shè)備和成品柳條筐 萬個，造成經(jīng)濟(jì)損失 萬元。經(jīng)上下通力合作，該廠于 8月 1日正式恢復(fù)生產(chǎn)。其直接原因是該廠工人 違章用電發(fā)出電火花，引燃附近備用柳條垛所致。該廠領(lǐng)導(dǎo)抓安全防火不力，消防組織不健全，平時不抓安全防火教育，滅火時配合不夠，致使火勢蔓延。對事故責(zé)任者作了處理 …… 以上報告，如有不當(dāng)請指示。病毒的存在和傳播，威脅著每個兒童，一旦發(fā)病將導(dǎo)致兒童肢體損傷、殘疾乃至死亡；未接受免疫的兒童，不僅自己可能受害，而且會作為傳染源危及他人。 為實(shí)現(xiàn) 《 九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要 》 規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，保護(hù)兒童健康，提高人口素質(zhì)，國家決定開展強(qiáng)化免疫活動。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）于每年三月十五日以前，將統(tǒng)計報表和工作總結(jié)報送衛(wèi)生部。 衛(wèi) 生 部 一九九三年十一月十二日 （三）“通報”的寫作 通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者溝通重要情況。 用于表彰的通報，從規(guī)格上說，低于嘉獎令、表彰決定。 關(guān)于表彰周 等同志英勇救險的通報 ： 共青團(tuán)員周 是 鐵路局 分局 火車站客運(yùn)三班的服務(wù)員。突然，在相距行進(jìn)中的 356次列車僅 50余米的地方，一輛裝有維修工具的三輪車經(jīng)過道口時，因車輪卡入軌隙，連人帶車翻倒在接車軌道的道心。此時，客運(yùn)三班的共青團(tuán)員王 ，服務(wù)公司青年職工趙 也火速趕來援救，合力將三輪車推出道外。 周 等三同志不顧個人安危，英勇?lián)尵韧旧?，保護(hù)了列車的安全，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代青年的精神面貌，為廣大共青團(tuán)員樹立了好榜樣。 希望全局共青團(tuán)員、廣大青年學(xué)習(xí)周 等三位同志將個人安危置之度外，奮力搶救同志生命和國家財產(chǎn)的無畏精神，積極做好本職工作，努力為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。 批評通報的結(jié)構(gòu)包括錯誤事實(shí)或現(xiàn)象、錯誤性質(zhì)或違害性的分析、處理決定或治理措施、提出希望要求或汲取的教訓(xùn)等。但少數(shù)地區(qū)和單位有令不行、有禁不止，仍然我行我素，違反有關(guān)規(guī)定，在未完成國庫券認(rèn)購任務(wù)的情況下，利用發(fā)行債券、股票等多種形式進(jìn)行集資。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下： 今年 4月 18日，新疆維吾爾自治區(qū)在完成國庫券認(rèn)購任務(wù)之前，不按規(guī)定的程序?qū)徟?，擅自決定新疆宏源信托投資股份有限公司公開向社會募集 3125萬個人股，并向社會發(fā)售認(rèn)購證，引起群眾上街排隊搶購以及炒買炒賣認(rèn)購證的現(xiàn)象。 2月，福建省中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司，未經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn)，偽造資信，蒙騙投資大眾，擅自向社會發(fā)行“環(huán)球金融大樓五年還本持產(chǎn)權(quán)合同”，年均收益率達(dá) 26 67％。 4月 8日，河北物產(chǎn)企業(yè) (集團(tuán) )公司 (原河北省物資局 )違反有關(guān)規(guī)定，委托建設(shè)銀行石家莊第二辦事處及所屬儲蓄所發(fā)售企業(yè)債券 3000萬元，債券期限為 3年，年利率 12。 上述地區(qū)和單位違反有關(guān)規(guī)定的集資行為是錯誤的，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通報批評，并作如下處理： 一、 …… 二、 …… 請各有關(guān)地方人民政府將上述問題處理情況及時報國務(wù)院辦公廳。今后，對違反國家規(guī)定的集資活動，各新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開揭露其錯誤做法和違紀(jì)行為。 為了讓下級單位對一些重要事件或全局狀況有所了解，上級機(jī)關(guān)應(yīng)該適時發(fā)布這樣的通報。 例 ： 幻燈片 25 （四） “ 函 ” 的寫作 函的概念 函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、