【正文】 教育管理體制； ? 加強(qiáng)教育交流合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的交流合作機(jī)制?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體公民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。 29 4. 終身教育全面加強(qiáng)，體系基本形成。高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制基本建立，學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力明顯提升?；A(chǔ)教育課程改革不斷深化，為人的終身發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。 28 3. 教育質(zhì)量顯著提高，水平明顯提升。加快發(fā)展民族教育。困難群體教育資助制度更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題得到切實(shí)解決。 27 2. 教育公平惠及全民，機(jī)會更為均等。掃除青壯年文盲。高中階段教育普及程度明顯提高，毛入學(xué)率達(dá)到 90%以上。 ? 加快普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%以上。 ? 到 2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，建成教育強(qiáng)省和西部人才高地。 ? 完善知識創(chuàng)新和知識服務(wù)體系，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和文化引領(lǐng)能力，著力提升教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。 ? 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是對教育改革發(fā)展的基本要求。 ? 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。 23 ? 以管理作為提高質(zhì)量的重要手段，通過激勵措施和制度導(dǎo)向，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，形成規(guī)范、有序、高效的教育管理體系。 ? 堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。 22 5. 提高質(zhì)量。 ? 大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距。 ? 堅(jiān)持把推進(jìn)教育公平作為政府的主要責(zé)任，全社會要共同促進(jìn)教育公平。 ? 促進(jìn)公平是基本教育政策。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，增強(qiáng)全省教育的生機(jī)與活力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。 ? 改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動者、專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。人力資源是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。 17 2. 育人為本。 ? 充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。 ? 各級黨委和政府要把全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 15 1. 優(yōu)先發(fā)展。 14 （二）工作方針。 13 ? 全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 12 （一）指導(dǎo)思想。 ? （四）分區(qū)目標(biāo)。 ? （二）工作方針。 10 ? 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展和科教興川戰(zhàn)略，加快四川教育現(xiàn)代化步伐，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略，根據(jù) 《 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021—2020年） 》 精神，結(jié)合四川實(shí)際，制定的 《 四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020年） 》 。 ? 在黨和政府工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。 ? 接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革、加快教育發(fā)展成為全社會共同心聲。 7 ? 面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，我省教育發(fā)展還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。 6 ? 未來十年，是四川深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是四川跨越發(fā)展、爬坡上坎，加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期。 5 ? 城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，高中階段教育加快普及； ? 職業(yè)教育快速發(fā)展，職教攻堅(jiān)成效顯著； ? 高等教育進(jìn)入大眾化階段，辦學(xué)水平和服務(wù)能力明顯提高； ? 農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐； ? 繼續(xù)教育、終身教育體系逐步完善。 4 ? 建國以來特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興川、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，教育改革和發(fā)展取得了巨大成就，保障了廣大人民群眾的受教育權(quán)利。 ? 強(qiáng)省必先強(qiáng)教，興川必先興才。1 2 四川省涼山州教育科學(xué)研究所 諶業(yè)鋒 ? 一 、 總體戰(zhàn)略 ? 二 、 三大亮點(diǎn)凸顯四川 “ 獨(dú)有 ” ? 三 、 八大發(fā)展任務(wù)關(guān)注教育熱點(diǎn) ? 四 、 三個 “ 變 ” 折射教育科學(xué)發(fā)展路徑 ? 五 、 兩年新增 60億元 ， “ 大手筆 ” 投入教育 3 序 ? 百年大計(jì)，教育為本。 ? 教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。 ? 優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富裕民主文明開放和諧四川具有決定性意義。 ? 教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步得到落實(shí)，教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。 ? 教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，極大地提高了全省國民素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。 ? 特別是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢，迎接國內(nèi)外日趨激烈競爭的新挑戰(zhàn)，滿足人民群眾追求美好生活的新期盼，建成輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，都對加快教育改革和發(fā)展提出了更高的要求，教育在現(xiàn)代化建設(shè)整體格局中的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位更加突出。 ? 對教育的認(rèn)識還有待進(jìn)一步深化； ? 素質(zhì)教育推進(jìn)困難，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足； ? 學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺； ? 教育體制機(jī)制還不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)； 8 ? 教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展相對滯后； ? 教育投入不足，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制需進(jìn)一步完善； ? 教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。 9 ? 國運(yùn)興衰，系于教育； ? 振興教育，全民有責(zé)。 ? 按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快四川從教育大省向教育強(qiáng)省、從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)四川跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 11 一、總體戰(zhàn)略 ? （一）指導(dǎo)思想。 ? （三）戰(zhàn)略目標(biāo)。 ? （五）戰(zhàn)略主題。 ? 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)省和西部人才高地。 ? 全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足省情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。 ? 優(yōu)先發(fā)展、 ? 育人為本、 ? 改革創(chuàng)新、 ? 促進(jìn)公平、 ? 提高質(zhì)量、 ? 服務(wù)社會。 ? 教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。 16 ? 健全保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)的體制和機(jī)制，將教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)情況納入各級政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立問責(zé)制。 ? 完善體制機(jī)制，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。 ? 育人為本是教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。 18 3. 改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。鼓勵地方和學(xué)校大膽探索、先行先試。 19 ? 加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的教育體制機(jī)制。 20 4. 促進(jìn)公平。 ? 教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。 21 ? 堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。 ? 加強(qiáng)特殊教育，完善并落實(shí)困難群體子女就學(xué)扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。 ? 提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，確立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，著力推進(jìn)教育發(fā)展從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。 ? 開展質(zhì)量監(jiān)測評估，強(qiáng)化教育督導(dǎo)功能。 24 6. 服務(wù)社會。 ? 突出發(fā)揮教育人才、學(xué)科專業(yè)和知識技術(shù)的牽引、推動和支撐作用，適應(yīng)四川長遠(yuǎn)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞 “ 一主、三化、三加強(qiáng) ” 的基本思路和“ 一樞紐、三中心、四基地 ” 的發(fā)展目標(biāo)，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，大規(guī)模培養(yǎng)和會聚各類型各層次高素質(zhì)人才。 25 （三）戰(zhàn)略目標(biāo)。 26 1. 教育普及全面加快，水平整體提升。鞏固義務(wù)教育普及成果，鞏固率達(dá)到 95%以上。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提升，毛入學(xué)率達(dá)到 40%。主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到 ，其中受過高等教育的比例達(dá)到 20%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到 。 ? 建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，使區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間公共教育資源差距明顯縮小。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。保障殘疾人受教育權(quán)利。 ? 全面實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才能力進(jìn)一步提高。公民素質(zhì)明顯提升，各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民、建設(shè)四川和參與國際競爭的能力顯著增強(qiáng)。 ? 學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)