[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第一部分公共財(cái)政及其職能-展示頁
2025-01-24 02:24本頁面
【正文】 濟(jì)體制 –公共財(cái)政－－市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 三、什么是公共財(cái)政學(xué) ? ? 現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)（ Modern Public Finance），又稱公共（部門）經(jīng)濟(jì)學(xué)（ Public Sector Economics）是從與政府預(yù)算有關(guān)的組織政府收入、安排政府支出、提供公共品 (public goods)、矯正市場(chǎng)失靈 (market Failures)、調(diào)節(jié)資源配置以及收入分配等方面概括、分析政府經(jīng)濟(jì)行為的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué) 。 公共財(cái)政學(xué)的發(fā)展概況 ? 1776年，亞當(dāng) .斯密 (Adam Smith)——《 國(guó)富論 》 ——限定政府財(cái)政管理范圍和職能 ? 1892年巴斯塔布爾 (Bastable， .) 出版了 《 公共財(cái)政學(xué) 》 （ Public Finance）一書，標(biāo)志著財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立完整的學(xué)科體系和專著正式出現(xiàn)。 四、公共財(cái)政的特點(diǎn) ? 它是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政 ? 它是公開的財(cái)政 ? 它是為市場(chǎng)提供一視同仁服務(wù)的財(cái)政 ? 它是非盈利的財(cái)政 ? 它是法治化的財(cái)政 五、為什么存在公共財(cái)政？ ? ? ? 3. 市場(chǎng)失靈 1. 國(guó)家具有政治職能和經(jīng)濟(jì)職能 ? 政治職能是維護(hù)國(guó)家安定 ? 經(jīng)濟(jì)職能在于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活 ? 市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié) ? 政府制度調(diào)節(jié) ? 企業(yè)制度調(diào)節(jié) ? 其他制度調(diào)節(jié) 公共產(chǎn)品的特點(diǎn) ? ―每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。即一個(gè)人的幸福不會(huì)建立在他人的痛苦 之上。 區(qū)別在于產(chǎn)品的可分性 ? 對(duì)于純私人產(chǎn)品來說， ? Xj=∑Xji – 這是 Xj產(chǎn)品的總量等于所有消費(fèi)者消費(fèi)的總量 – 私人產(chǎn)品在人與人之間是可分的 ? 對(duì)于純公共產(chǎn)品來說， ? Xn+j=Xi n+j – 每一個(gè)消費(fèi)者都消費(fèi)總量為 Xn+j的公共產(chǎn)品 – 也就是，公共產(chǎn)品在人們之間是不可分的 非排他 排他 競(jìng)爭(zhēng) 非競(jìng)爭(zhēng) 混合產(chǎn)品 1產(chǎn)品利益由集體消費(fèi)但受擁擠約束 2由私人公司或直接由公共部門生產(chǎn) 3由市場(chǎng)分配或直接由公共預(yù)算分配 4通過銷售收入融資，如通過稅收融資或?qū)κ褂脵?quán)收費(fèi) 如： 公共公園，公有財(cái)產(chǎn)資源，公共游泳池 純私人產(chǎn)品 1排他成本較低 2由私人公司生產(chǎn) 3由市場(chǎng)分配 4通過銷售收入融資 如： 食物，服裝，電視機(jī) 混合產(chǎn)品 1含外在性的私人產(chǎn)品 2由私人公司生產(chǎn) 3通過含補(bǔ)貼或矯正性稅收的市場(chǎng)分配 4通過銷售收入融資 如： 學(xué)校，交通系統(tǒng)，保健服務(wù)，有線電視，高爾夫俱樂部，不擁擠的橋、私人游泳池 純公共產(chǎn)品 1很高的排他成本 2直接由政府生產(chǎn)或與政府簽約的私人企業(yè)生產(chǎn) 3由公共預(yù)算分配 4通過強(qiáng)制性稅收融資 如： 國(guó)防 公共產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品？ ? 公共產(chǎn)品的特性說明，其供給不能由市場(chǎng)供給，而只能由政府供給。 ? 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在 1974年 《 經(jīng)濟(jì)學(xué)上的燈塔 》一文中指出，只要明確燈塔的產(chǎn)權(quán)，就可以解決燈塔的收費(fèi)問題，從而燈塔可以通過市場(chǎng)提供。 ? 但按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，產(chǎn)品的價(jià)格取決于其邊際成本而非平均成本，由于燈塔一旦建立起來，不管有無船只通過，都不會(huì)增加它的成本，也就是邊際成本為零。 ? 既然不能收費(fèi)，就 不會(huì)有人建立燈塔，只好由政府出資修建。 ? 帕累托最優(yōu)狀態(tài)是指當(dāng) 經(jīng)濟(jì)處于要改善任何一個(gè)人的狀況時(shí)，必然會(huì)損害其他人的狀況。 ? 也就是說，此時(shí)，社會(huì)資源已經(jīng)達(dá)到最佳配置，不可能再通過重新配置來改善某些人的狀況。 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn) ? 1.―公共品或勞務(wù)” (public goods or service)。 ? ，壟斷現(xiàn)象的存在 ? ( increasing returns to scale ),也有人將此稱作“規(guī)模成本遞減” 。 ? (inplete markets) ? (infor
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