我國城市基層管理體制存在及問題、原因及對(duì)策-展示頁
2025-01-20 04:00本頁面
【正文】 ，國家通過職工所在的單位實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的政治控制、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)福利和社會(huì)保障等。 政治體制與經(jīng)濟(jì)體制是相互適應(yīng)的 ，我國改革開放前實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府權(quán)力可謂無處不在，無時(shí)不在?！痹诔鞘谢鶎庸芾碇校值擂k事處作為基層政府即區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，代表上級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。 1954 年政務(wù)院頒布的《城市街道辦事處組織條例》和《城市居民委員會(huì)組織條例》。我國傳統(tǒng)的城市基層管理體制建立在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，其重要特點(diǎn)就是高度集中統(tǒng)一的行政化管理和一單位制為基礎(chǔ)，實(shí)行城市區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)管理框架。本文通過對(duì)我國城市基層管理體制歷史沿革及現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，擺出現(xiàn)有管理體制中存在的若干問題，并找出相應(yīng)對(duì)策。 1 我國城市基層管理體制存在的問題、原因及對(duì)策 [摘要 ]進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，對(duì)城市 基層管理水平的要求日益提高。我國現(xiàn)行的城市基層管理體制弊端日益突出，已不適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)狀。 [關(guān)鍵詞 ] 城市基層管理；問題；對(duì)策 一、我國城市基層管理體制及其現(xiàn)狀 我國正處于全面的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革開放的逐步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，社會(huì)發(fā)展的內(nèi)核已從單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向以人為中心的內(nèi)源發(fā)展。 上世紀(jì)五十年代初，是我國新型城市的草創(chuàng)階段，各個(gè)城市基層社區(qū)組織在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鞏固和建設(shè)新生政權(quán)，恢復(fù)和 發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)做了大量工作。其中對(duì)街道辦事處的職能作了如下規(guī)定：“辦理市、區(qū)政府有關(guān)民政事項(xiàng)，指導(dǎo)居委會(huì)工作和反映居民群眾的意見。對(duì)居委會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和組織機(jī)構(gòu)也作出了明確的規(guī)定，把居委會(huì)建設(shè)納入了國家組織法規(guī)，基本形成了作為國家機(jī)構(gòu)街道辦事處與作為社會(huì)群體基層自治組織的居委會(huì)相銜接的格局。體現(xiàn)在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活等各個(gè)方面。通過農(nóng)民所在的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)現(xiàn)政治上的控制和社會(huì)保障（如一度存在“赤腳醫(yī)生”、“五保戶”制度）等。對(duì)職工和農(nóng)民來說，單位不僅是他們工作謀生的基本場(chǎng)所，也是他們獲取社會(huì)支持和社會(huì)保護(hù)最基本的場(chǎng)所。而作為輔助部分的“地區(qū)管理”，就是街道辦事處和居委會(huì)的管理，他們的管理對(duì)象是極少數(shù)沒有單位的城市居民，以及喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、無子女贍養(yǎng)的孤寡老人和軍烈屬等。國家主要通過“單位”傳達(dá)各類城市管理信息，進(jìn)行社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員和物資分配，“街一居”自身處于邊緣性地位。 2.“單位”承擔(dān)了過多的社會(huì)和服務(wù)職能，
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