公共管理的過程ppt課件-展示頁
2025-01-18 12:23本頁面
【正文】 題特性：影響的廣泛性與不可分性 類型： 空間劃分：國際、國家、地方、社區(qū) 性質(zhì)劃分：管制性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性 ? 公共問題與政策問題 ? 列入 政府議程 的公共問題才是政策問題。一個國家或社會由于制度短缺而存在許多尚未解決的、影響國家有序化發(fā)展的問題，因而政府通過制定公共政策來對社會各個領(lǐng)域?qū)嵤┕芾?，解決各種社會問題。 （ 4） 公共政策的多樣性和多效性 正面影響與負面影響，外部性 （ 5） 公共政策的整體性 不同政策源于不同問題，而不同問題往往又相互 聯(lián)結(jié)構(gòu)成一個整體，因而，眾多數(shù)量、類型不同的政策也應(yīng)構(gòu)成一個完整的政策體系，從而發(fā)揮公共政策的整體功能。要維護政策的合法性與權(quán)威性，使公共政策能夠貫徹實施，必須要有強制性。 （ 2） 公共政策的合法性與強制性 政策的合法包括過程的合法和內(nèi)容的合法。 （ 5）政策功能 （ 6）政策是一種行為準則或行為規(guī)范 公共政策的性質(zhì) （ 1） 公共政策的利益傾向性與目標導(dǎo)向性 公共政策的制定與政策制定者的價值觀密切相關(guān)。政策不是面向過去，而是面向現(xiàn)在或未來。它涵蓋以下幾方面內(nèi)容： （ 1）政策主體 （ 2）政策目標 （ 3）政策過程 政策是一個客觀過程，具有 階段性 。 張馬金等認為， 黨和政府用以規(guī)范、引導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)團體和個人行為的準則或指南，其表現(xiàn)形式有法律、規(guī)章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示以及行動計劃與策略等 。 ? （ 4）過程觀 ? 公共政策包括 政策問題的提出以及政策的制 定、執(zhí)行、評估、調(diào)整、終結(jié) 等內(nèi)容。 ? （ 2）職能觀 ? 帕拉洛： 公共政策是對資源的戰(zhàn)略性運用，以減輕國家的問題或政府的憂慮。 公共政策的設(shè)計、執(zhí)行與評估 公共管理的重要職責(zé) 發(fā)現(xiàn)問題 提出行動方案 化解問題 一、公共政策概述 ? 公共政策的概念 ? （ 1）主體觀 ? 古德諾 ： 政治涉及的是政策和表達國家的意愿。公共管理的過程 參考書目 ? 陳譚 《 公共政策學(xué) 》 湖南師范大學(xué)出版社 ? 陳慶云 《 公共政策分析 》 中國人民大學(xué)出版社 ? 嚴強 《 公共政策學(xué) 》 南京大學(xué)出版社 ? 寧騷 《 政策原理與政策分析 》 天津大學(xué)出版社 ? 陳振明 ,《 公共政策學(xué) 》 ,中國人民大學(xué)出版社 公共管理過程 ? 公共政策與公共管理的關(guān)系 ? 政策是管理的結(jié)果，政策依賴于管理得以實現(xiàn)，沒有管理的政策猶如一紙空文。 ? 政策為管理指明方向，是管理憑借的手段，沒有政策的管理是沒有靈魂、盲目的管理。 ? 戴伊： 公共政策是政府所選擇去做或不去做的任何事情。 ? （ 3）目標導(dǎo)向觀 ? 拉斯韋爾： 政策是一種含有目標、價值與策略的大型計劃。 臺灣學(xué)者 張世賢等認為，政策是政府選擇作為或不作為的行為； 大陸學(xué)者 孫光認為，政策是國家和政黨為了實現(xiàn)一定的總目標而確定的行為準則，它表現(xiàn)為對人們的利益進行分配及調(diào)節(jié)的政治措施和復(fù)雜過程。 公共政策是公共組織（尤其是政府組織）管理國家和社會公共事務(wù)的重要準則，是公共管理實踐的靈魂。任何一項政策都有醞釀、制定、評估、執(zhí)行、終結(jié)等環(huán)節(jié)，它服務(wù)于某一特定的歷史時期，或著眼于解決某一特定的問題。 （ 4）政策體系 總政策、基本政策和具體政策；一般政策和特殊政策；長期政策、中期政策、短期政策和臨時政策等。 受優(yōu)勢利益集團價值觀的主導(dǎo)。 一項公共政策并不一定符合所有人的利益，即使符合所有人的利益，也存在長遠利益與眼前利益沖突的問題。 （ 3） 公共政策的穩(wěn)定性與時效性 一項公共政策總有其生命歷程，包括制定、執(zhí)行、評估和終結(jié)。 二、公共政策的設(shè)計 ? 公共政策的制定源于問題。因此，政策的制定包括政策問題與政策制定。 公共政策問題 公共政策問題的認識 （ 1）公共政策問題重要性 公共政策問題是公共政策過程的邏輯起點，是公共政策生命周期的起始環(huán)節(jié)。 分析的失敗往往不是為正確的問題提供錯誤的解決辦法，而是解決了錯誤的問題。愛克福：成功的政策問題解決是針對正確問題找出正確答案 公共政策問題 概念的界定 政策問題是指應(yīng)該由政府為代表的公共機構(gòu)負責(zé)解決的。 問 題 政策問題 公共問題 社會問題 公共
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1