公共財(cái)政管理ppt課件(2)-展示頁(yè)
2025-01-18 12:18本頁(yè)面
【正文】 價(jià)格標(biāo)簽的目標(biāo)。此外，還有有一重要領(lǐng)域，公共部門會(huì)計(jì)，指的是為公共財(cái)政決策、控制、監(jiān)督等過(guò)程提供信息的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。 公共財(cái)政管理的主要內(nèi)容 公共財(cái)政管理主要包括三大部分：公共預(yù)算管理、公共收入管理和公共支出管理。 （ 3）穩(wěn)定目標(biāo)。 （ 2）公平目標(biāo)。 具體而言，公共財(cái)政管理具有如下三大目標(biāo)： （ 1）效率目標(biāo)。 因此，我們將公共財(cái)政管理定義為公共部門為保證公共財(cái)政職能的履行，而對(duì)財(cái)政收支所進(jìn)行的決策、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的總和。如有的學(xué)者明確給公共財(cái)政管理下的定義是：“獲取和配置資源，并對(duì)配置資源的績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的活動(dòng)”。 有學(xué)者進(jìn)一步指出，公共財(cái)政管理是采用與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相類似的分析方法、技術(shù)和管理工具來(lái)進(jìn)行資源配置與控制的活動(dòng)的，但政府所具有的獨(dú)有的征稅權(quán)、禁止權(quán)和懲罰權(quán)，使公共財(cái)政管理遠(yuǎn)不同于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。 按照美國(guó)學(xué)者的經(jīng)典定義，所謂公共財(cái)政管理是一個(gè)技術(shù)性的概念（技術(shù)性是指做事情的方式）。第八講 公共財(cái)政管理 教學(xué)大綱： 一、公共財(cái)政管理概述 （一）公共財(cái)政管理的定義 （二）公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容 二、政府預(yù)算 （一）預(yù)算的經(jīng)濟(jì)職能 （二）預(yù)算的財(cái)政職能 三、傳統(tǒng)的財(cái)政管理 四、財(cái)政管理與公共部門改革 （一）預(yù)算改革 （二）會(huì)計(jì)改革 （三）預(yù)算權(quán)力的下放 （四）簽約外包 五、對(duì)財(cái)政改革的批判 （一）對(duì)預(yù)算改革的批判 （二）會(huì)計(jì)改革的問(wèn)題 （三）簽定合同的問(wèn)題 六、結(jié)論 七、轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共財(cái)政管理的完善 （一）我國(guó)財(cái)政管理體制的沿革 （二）目前我國(guó)公共財(cái)政管理存在的問(wèn)題及完善 一、公共財(cái)政管理概述 （一）公共財(cái)政管理的定義 公共財(cái)政，指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。 公共財(cái)政具有四項(xiàng)基本特征： （ 1）以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效為行為準(zhǔn)則； （ 2）為市場(chǎng)活動(dòng)提供同質(zhì)的服務(wù)； （ 3）非市場(chǎng)營(yíng)利性； （ 4）法制性?！肮藏?cái)政管理考慮的是如何花錢做事，這也是公共組織管理的核心”，“公共財(cái)政管理是指處理公共資產(chǎn)與債務(wù)，并向公共官員提供有用的相關(guān)信息與觀點(diǎn)，以使他們能夠作出相應(yīng)的決策”。 當(dāng)然，這并不是說(shuō)公共財(cái)政管理是一個(gè)超越公共財(cái)政個(gè)性的純技術(shù)性概念，學(xué)者們?nèi)匀话奄Y源的獲取與配置作為公共財(cái)政管理概念的基本內(nèi)涵。 總的來(lái)看，雖然學(xué)者們對(duì)公共財(cái)政管理所下定義的表述各不相同，但基本都包含了五個(gè)方面的內(nèi)涵： （ 1）公共財(cái)政管理的主體是公共部門； （ 2）公共財(cái)政管理貫穿包括計(jì)劃（預(yù)算）、資源取得、分配、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全過(guò)程； （ 3）公共財(cái)政管理是一項(xiàng)技術(shù)性的活動(dòng)； （ 4）公共財(cái)政管理技術(shù)是多元的，各學(xué)科、各領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的管理、分析技術(shù)都有可能在公共財(cái)政管理中得到應(yīng)用； （ 5）公共財(cái)政管理的目的是保證公共財(cái)政的基本職能得到最大限度的履行。 （二）公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容 公共財(cái)政管理的總體目標(biāo) 公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)是保證公共財(cái)政職能的全面履行。即通過(guò)公共財(cái)政管理，有效地向公眾提供一視同仁的服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)政府支配資源的有效配置和市場(chǎng)效率損失最小化的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而保證和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。即通過(guò)公共財(cái)政管理，有效地對(duì)國(guó)民收入、財(cái)富和社會(huì)福利進(jìn)行分配，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，縮小收入及財(cái)富積累上的分化差距，為社會(huì)最貧困階層提供基本生活保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)相對(duì)公平。即通過(guò)公共財(cái)政管理，有效地保持社會(huì)總供求的基本平衡，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定及國(guó)
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