我國(guó)行政訴訟被告負(fù)舉證責(zé)任若干問(wèn)題研究法學(xué)院畢業(yè)論文-展示頁(yè)
2025-01-17 21:15本頁(yè)面
【正文】 訟不同于民事訴訟的一個(gè)重要特點(diǎn)。 再次，由被告負(fù)舉證責(zé)任是立法政策上的考慮和利益上的平衡。在事實(shí)認(rèn)定方面，行政機(jī)關(guān)具有一定的物質(zhì)技術(shù)條件，有能力取得相關(guān)的證據(jù)。 其次，作為被告的行政機(jī)關(guān)比原告更具有舉證優(yōu)勢(shì)。因此，在行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為被訴至法院時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充分 的證據(jù)證明其合法性。即行政機(jī)關(guān)在作出裁決之前，應(yīng)當(dāng)充分收集證據(jù)。依法行政原則要求行政機(jī)關(guān)作出的所有行政決定和行政行為都要建立在合法的基礎(chǔ)之上，符合法定的程序、有事實(shí)根據(jù)。 行政訴訟被告承擔(dān)主要舉證責(zé)任是行政訴訟舉證責(zé)任分擔(dān)的基本原則。在我國(guó)，更具體講，是指在行政訴訟中，人民法院根據(jù)原告起訴的審查行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性，當(dāng)行政行為的合法性問(wèn)題處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)時(shí)，由承擔(dān)舉證責(zé)任的 行政 機(jī)關(guān)即被告 承擔(dān)敗訴的法律后果。 ② 姜明安：《行政訴訟法學(xué)》，北京大學(xué)出版 社 1933 年版，第 145 頁(yè)。 ② 筆者贊同后種觀點(diǎn)，將在下文中詳細(xì)敘述。 民事訴訟一般采取“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的規(guī)則，由于行政訴訟法規(guī)定被告對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任， 因此，有學(xué)者對(duì)我國(guó)行政訴訟被告對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任的規(guī)定屬于舉證責(zé)任倒置 的情形。我國(guó)《行政訴訟法》及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在行政訴訟中，被告承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。被告承擔(dān)舉證責(zé)任，是行政訴訟舉證程序的啟動(dòng)器或者動(dòng)力源，也是訴訟完結(jié)之后勝敗評(píng)判的 準(zhǔn)繩。 圍繞被告負(fù)舉證責(zé)任的界定、舉證責(zé)任的范圍和舉證期限以及被告 收集 補(bǔ)充證據(jù) 的相關(guān)問(wèn)題 展開(kāi)闡述，旨在明確對(duì)被告在行政訴訟中所負(fù)的舉證責(zé)任，并且對(duì)學(xué)界存在爭(zhēng)議的問(wèn)題， 筆者 在展開(kāi)闡述的基礎(chǔ)上提出了自己的觀點(diǎn)。目 錄 內(nèi)容摘要 ???????????????????????? 1 引 言 ???????????????????????? 1 一、關(guān)于我國(guó)被告負(fù)舉證責(zé)任的界定 ????????????? 1 二、關(guān)于我國(guó)被告舉證責(zé)任的范圍問(wèn)題 ???????????? 3 （一）關(guān)于規(guī)范性文件是否屬于證據(jù)的問(wèn)題 ?????????? 3 （二）關(guān)于被告提供“全部證據(jù)”的判斷規(guī)則 ????????? 4 三、關(guān)于我國(guó)被告舉證期限的問(wèn)題 ?????????????? 5 （一）提供規(guī)范性文件是否受被告舉證期限的限制 ??????? 5 （二）原告 不符合起訴條件的舉證期限問(wèn)題 ?????????? 6 （三）被告提出管轄權(quán)異議的舉證期限從何時(shí)起算 ??????? 6 四、關(guān)于我國(guó)行政訴訟中被告補(bǔ)充證據(jù)的問(wèn)題 ???????? 7 （一）被告在行政訴訟中補(bǔ)充證據(jù)的條件 ?????????? 7 （二）關(guān)于被告及其訴訟代理人自行收集補(bǔ)充證據(jù)的問(wèn)題 ???? 8 五、被告在二審中提供證據(jù)的效力問(wèn)題 ???????????? 9 結(jié) 語(yǔ) ???????????????? ???????? 10 參考文獻(xiàn) ??????????????????????? 11 1 我國(guó)行政訴訟被告負(fù)舉證 責(zé)任若干問(wèn)題研究 張萍霞 河南大學(xué)法學(xué)院 河南 開(kāi)封 475001 內(nèi)容摘要 ： 我國(guó) 行 政訴訟舉證責(zé)任問(wèn)題是行政訴訟證據(jù)制度中最為主要的問(wèn)題。本文 從《行政訴訟法》及其解釋關(guān)于被 告舉證責(zé)任的規(guī)定出發(fā)，通過(guò)規(guī)范分析和法理解釋?zhuān)瑢?duì)涉及被告舉證責(zé)任的若干問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。 關(guān)鍵詞 ： 行政訴訟 被告 舉證責(zé)任 引 言 行政訴訟舉證責(zé)任問(wèn)題是行政訴訟證據(jù)制度中最為主要的問(wèn)題。 ① 行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政實(shí)體法的原則，在行政程序 中對(duì)行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任，也決定了在訴訟中必須負(fù)舉證責(zé)任 。因此，在行政訴訟中被告舉證責(zé)任成為了行政訴訟舉證責(zé)任制度的核心問(wèn)題。 也有學(xué)者認(rèn)為，被告負(fù)舉證責(zé)任是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的一般舉證責(zé)任原則在行政訴訟中的特殊體現(xiàn)。 一、 關(guān)于我國(guó)被告負(fù)舉證責(zé)任的界定 行政訴訟舉證責(zé)任，是指在行政訴訟中，在案件事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，由承擔(dān)舉 ① 宋隨軍：《行政訴訟證據(jù)案例與評(píng)析》，人民法院出版社 2022 年版，第 117 頁(yè)。 2 證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。 這就是行政訴訟中的“被告負(fù)舉證責(zé)任的原則”。被告承擔(dān)主要的舉證責(zé)任并不是隨意制定的， 主要理由如下： 首先，被告負(fù)舉證責(zé)任是依法行政原則的要求?！跋热∽C，后裁決”是依法行政的基本要求。根據(jù)事實(shí)，對(duì)照法律做出裁決。這是被告承擔(dān)行政訴訟舉證責(zé)任的基礎(chǔ)。行政機(jī)關(guān)的訴訟中的證據(jù)主要來(lái)源于在行政程序，而行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的法律地位不同，處于弱勢(shì)地位的原告無(wú)法或者很難 收集到證據(jù)。在法律適用方面，行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)行政法律規(guī)范有充分的了解，原告作為普通公民，不可能熟悉掌握行政法律規(guī)范。因?yàn)樵谛姓V訟中，原告和被告之間的力量是 非常懸殊的，為了遏制行政機(jī)關(guān)在行政程序中濫用職權(quán)，違法行政，所以需要給被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)更多的義務(wù)，這樣才能調(diào)整行政管理過(guò)程中他們之間的不平等的法律關(guān)系。但被告負(fù)舉證責(zé)任是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”一般原則的特殊體現(xiàn)還是屬于“舉證責(zé)任的倒置”，在學(xué)界存在爭(zhēng)議。 ② 在訴訟理論上，被告作出某個(gè)具體行政行為可以視為其對(duì)認(rèn)定的事 實(shí)的一種主張。 ② 劉曉丹：《證據(jù)法學(xué)》，南海出版社 2022 年版，第 154 頁(yè)。從理想的行 為模型角度講，具體行政行為既然已經(jīng)作出，可以推定其有所主張。 因?yàn)樾姓V訟主要是審查具體行政行為的合法性而不是審查原告行為的合法性。 如不能證明 ， 法院就推定原告行為合 法 ， 原告無(wú)須為自己的行為合法舉證。 第一 ，是公平與正義的要求 。被告承擔(dān)舉證責(zé)任的
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1