【正文】 4. 不以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)； 5. 不同時在兩個或兩個以上的監(jiān)理單位注冊和兼職； 6. 不在政府機關(guān)、施工承包商以及設(shè)備材料供應(yīng)商、制造商等單位兼職或有經(jīng)濟聯(lián)系； 7. 不為所監(jiān)理項目指定承包商、設(shè)備材料及構(gòu)配件的供應(yīng)商、制造商； 8. 不泄漏所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項； 9. 不收受被監(jiān)理單位的禮品和禮金； 10. 堅持獨立自主地開展工作。 3）形式：有限責任公司或股份有限公司 投資項目資本金制度（信用機制） 1）含義：項目總投資中由投資者認繳的出資額 2）特點：非負債資金，項目法人不承擔債務(wù)和利息；出資者按出資額享受權(quán)益；資本金不能抽回，但可以轉(zhuǎn)讓。近幾十年來主要的變化是在工程建設(shè)中實行了決策咨詢評估制度、工程招投標制度、建設(shè)監(jiān)理制度和項目法人制度 17 程序 確定投資意向 項目建議書 可行性研究 可行性報告審批 勘察設(shè)計 施工準備 施 工 竣工驗收 動用前準備 初步設(shè)計審批 委托監(jiān)理 委托監(jiān)理 委托監(jiān)理 18 堅持建設(shè)程序的意義 1） 依法管理，維護建設(shè)秩序 2） 科學決策，提高投資效益 3） 遵循規(guī)律，保證工程質(zhì)量 建設(shè)程序與工程監(jiān)理的關(guān)系 1）建設(shè)程序為監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標準 2）建設(shè)程序為工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容 3）堅持建設(shè)程序是監(jiān)理工程師的基本職業(yè)準則 19 二、工程建設(shè)領(lǐng)域的主要管理制度 項目法人制（需求機制） 1）含義：項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)的保值增值負責。 ? 監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面的委托監(jiān)理合同，合同應(yīng)包括對過程質(zhì)量、造價、進度進行控制和管理的條款 ? 建設(shè)單位與承包商之間與建設(shè)合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進行 ? 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責制 ? 監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立自主地開展工作，維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。 15 四、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 規(guī)范不屬于法規(guī)，也不屬于規(guī)章，而屬于標準。 ?監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師進駐項目施工現(xiàn)場。 ?監(jiān)理業(yè)務(wù)不能轉(zhuǎn)讓 ?工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。 14 三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主體的質(zhì)量責任和義務(wù)，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。 ? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 …… 有權(quán)要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工。 12 規(guī)章 1）部門規(guī)章 由國務(wù)院的行政職能部門單獨或聯(lián)合頒布，如建設(shè)部頒布的 《 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 、 《 監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法 》 、 《 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準的規(guī)定 》 ，原國家計劃委員會與建設(shè)部、交通部等七部委聯(lián)合頒發(fā)的 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 ； 2）地方規(guī)章 由地方政府頒布，在本地使用，如 《 江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法 》《 江蘇省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 》 法律法規(guī)及其規(guī)章的效力 法律高于法規(guī)，法規(guī)高于規(guī)章 13 二、建筑法 主要包括建筑市場管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動監(jiān)督管理等內(nèi)容，其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有： ? 國家推行建筑工程監(jiān)理制度 ? 實行監(jiān)理的建筑工程，有建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。 與工程建設(shè)有關(guān)的法律有：建筑法、城市規(guī)劃法、招標投標法、合同法、政府采購法等。 9 第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理理論及其發(fā)展趨勢 一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ) 理論基礎(chǔ) 組織論、控制論、管理學 工程監(jiān)理的實質(zhì) 專業(yè)化、社會化的、建設(shè)單位的項目管理 二、現(xiàn)階段監(jiān)理的特點 監(jiān)理服務(wù)對象的單一性 強制性推行的制度 對被監(jiān)理者的建設(shè)行為的監(jiān)督作用 市場準導(dǎo)入雙重控制（企業(yè)與從業(yè)人員資質(zhì)） ！ 10 三、發(fā)展趨勢 法制化建設(shè) （信用機制、價格形成機制、風險防范機制、仲裁機制） 發(fā)展全過程、全方位監(jiān)理 （建設(shè)的全工程；項目的全方位，不分投資主體、不論項目性質(zhì)） 完善監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) （推行現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)） 提高監(jiān)理人員素質(zhì) （業(yè)務(wù)與技術(shù)素質(zhì)、隊伍的穩(wěn)定） 項目管理 （與國際慣例接軌，開拓多元化的業(yè)務(wù)） 11 第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī) 一、 建設(shè)工程法律體系 與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章的總稱。 規(guī)范參與建設(shè)各方的行為 最大限度地避免不當?shù)慕ㄔO(shè)行為發(fā)生；最大限度地減少不當建設(shè)行為的造成的不良后果；政府監(jiān)管的補充 敦促承建單位保證工程質(zhì)量和使用安全 介入生產(chǎn)過程，以專家的經(jīng)驗，從用戶的角度，對工程項目進行監(jiān)督管理。 應(yīng)以事實為依據(jù)、法律和合同為準繩，客觀、公正地對待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟或隸屬關(guān)系。 2） 科學性 科學性包含了管理能力、建設(shè)經(jīng)驗、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風等內(nèi)容。 ！ 6 概念要點 1） 監(jiān)理主體是建設(shè)監(jiān)理單位 (必須是有資質(zhì)的監(jiān)理單位 ) 2）受委托而監(jiān)理 （監(jiān)理委托合同是監(jiān)理單位對項目進行監(jiān)理的前提） 3）依法監(jiān)理、按約監(jiān)理 （主要指有關(guān)法律法規(guī)、項目建設(shè)批文以及監(jiān)理合同及本項目的其它工程合同） 4）針對建設(shè)工程項目 （法定監(jiān)理項目和監(jiān)理階段） (1) 法定監(jiān)理項目范圍包括 ： 國家重點建設(shè)工程； 總投資在 3000萬以上的公用事業(yè)工程； 5萬 m2以上成片開發(fā)的住宅小區(qū)； 國外政府和國際組織的貸款或援助項目； 國家規(guī)定的其他項目，如學校、影劇院、體育場館等關(guān)系社會公眾利益和安全的項目，這些項目不受上面的規(guī)模影響。1 建設(shè)工程監(jiān)理 主講教師：耿 敬 第一章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法律制度 3 第一節(jié) 基本概念 一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 傳統(tǒng)管理體制的不適應(yīng) 1）自籌自管方式 特點：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、 非專業(yè)性 2）工程指揮部 特點：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責、臨時性、非專業(yè)性 共同特點 ：機構(gòu)是臨時性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業(yè)化的人員多；只有教訓(xùn)，而沒有經(jīng)驗積累 造成后果 ：建設(shè)項目有效性下降； 投資失控、 進度失控、 質(zhì)量失控、安全失控 4 社會主義市場經(jīng)