公務(wù)人員執(zhí)行力-展示頁(yè)
2024-10-24 11:37本頁(yè)面
【正文】 Mazmanian (1979) ? 優(yōu)點(diǎn) ： 1. 應(yīng)用性廣泛。 4. 政策執(zhí)行的本質(zhì)是非政治性與技術(shù)性的；執(zhí)行者的責(zé)任為中立、客觀、理性與科學(xué)的。 2. 政策制定者設(shè)定目標(biāo)，政策執(zhí)行者執(zhí)行目標(biāo)。公務(wù)人員 執(zhí)行力 邱志淳 世新大學(xué)行政管理學(xué)系 政策執(zhí)行的意義 ? 政策執(zhí)行乃達(dá)成政策目標(biāo)的作為 ? 政策執(zhí)行的研究重點(diǎn)在探究政府的良法美意該如何貫徹執(zhí)行，就是使具體的政策內(nèi)容付諸實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。 政策執(zhí)行的作業(yè)項(xiàng)目 ? 擬定具體 的 作為 ，將抽象的政策目標(biāo)、策略轉(zhuǎn)換成執(zhí)行辦法，或作業(yè)要點(diǎn)或施行細(xì)則 ? 指定 負(fù)責(zé)推動(dòng)工作的 機(jī)關(guān)或單位 ? 配置 必要的人力、經(jīng)費(fèi)與設(shè)備機(jī)具等 資源 ? 對(duì)標(biāo)的人口及執(zhí)行人員採(cǎi)取適當(dāng)?shù)?管理方法及獎(jiǎng)懲措施 ? 採(cǎi)取適當(dāng)策略與方法，進(jìn)行 政策行銷(xiāo) （ policy marketing） 政策執(zhí)行力的模式 ? 第一付執(zhí)行－由上而下 （ topdown） 的模式 ? 第二付執(zhí)行－由下而上 （ bottomup） 的模式 ? 第三付執(zhí)行－整合的模式 第一付執(zhí)行－由上而下 （ topdown） 的 模式 ? 基本命題 ： 1. 政策制定與執(zhí)行是有界限、分離的、連續(xù)的。 3. 政策制定者與執(zhí)行者接受兩者之間的任務(wù)界限，則執(zhí)行過(guò)程必然是在政策制定之後的連續(xù)過(guò)程上。 第一付執(zhí)行－由上而下 （ topdown） 的 模式 ? 付表人物 ： Sabatier amp。 2. 能反映公共政策強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行的法仙規(guī)章結(jié)構(gòu)。 2. 無(wú)法說(shuō)明有些公共政策是由多元政府或法仙規(guī)章共同執(zhí)行，而非支配性的機(jī)關(guān)或法仙規(guī)章執(zhí)行。 4. 過(guò)度政策執(zhí)行與政策規(guī)劃之間的區(qū)分，是不必要的、無(wú)意義的。 第二付執(zhí)行－由下而上 （ bottomup） 的模式 ? 基本命題 ： 。 ，而非組織理性為基礎(chǔ)。 第二付執(zhí)行－由下而上 （ bottomup） 的模式 5. 有效的政策執(zhí)行是多元行動(dòng)者的複雜互動(dòng)結(jié)果，而非單一機(jī)構(gòu)貫徹政策目標(biāo)之行動(dòng)結(jié)果。 7. 有效的政策執(zhí)行必然涉及妥協(xié)、交易或聯(lián)盟的活動(dòng)，故互惠遠(yuǎn)比監(jiān)督性功能更為重要。 2. 以實(shí)現(xiàn)公與私部門(mén)計(jì)畫(huà)所出現(xiàn)的各種結(jié)果為焦點(diǎn)，如此可以考量政策執(zhí)行的非預(yù)期結(jié)果。 4. 可同時(shí)處理許多行動(dòng)者所追求的策略，不致產(chǎn)生忽略其他行動(dòng)者的重要性。 2. 雖然肯定基層官員的角色，但基層官員的行為對(duì)於政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)不一定是「正面的」。 4. 分析架構(gòu)欠缺明確的理論，因此種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需要透過(guò)明確的理論，將這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)係放置在組成行動(dòng)者的認(rèn)知、資源或參與的社經(jīng)與法律因素上。 ? 政策變遷的宣導(dǎo)聯(lián)盟架構(gòu)： Sabatier(1988)提出的架構(gòu)中，用「政策變遷」付替「政策執(zhí)行」一詞，主要原因是政策執(zhí)行過(guò)程本身就是改變政策內(nèi)涵、政策取向?qū)W習(xí)的過(guò)程。 執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)注意事項(xiàng) ? 組織的層級(jí)、功能專(zhuān)責(zé)化程度及新設(shè)立組 織與否 ? 組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)整合機(jī)制 ? 政策執(zhí)行的公私夥伴關(guān)係
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