【正文】 二部分 中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量管理的現(xiàn)狀 中等職業(yè)教育是我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分 ,肩負(fù)著為 生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)中、初級人才及合格勞動者的重任 ,為提高城鄉(xiāng)勞動者的文化素質(zhì) ,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力作出了重大貢獻(xiàn)。 從上述學(xué)校的分布看，引入 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)證的普通教育學(xué)校從空間分布看主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展較快的 中 東部地區(qū)；從學(xué)校的性質(zhì)看，主要是民辦學(xué)校；從學(xué)校辦學(xué)層次看，則主要集中在海運(yùn)類院校、職業(yè)類學(xué)校和幼教機(jī)構(gòu)。 2020 年 9 月武漢市教育局統(tǒng)一部署在全市 10 所中職學(xué)校引入 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)，這 正是順應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，為保持學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展找到了一個切入點(diǎn)，為規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)管理提供了良好的機(jī)遇。該學(xué)校于 1999年 6 月通過了英國著名的國際質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu) SGS 的質(zhì)量認(rèn)證，成為全國第一家通過 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證的普通學(xué)校和第一家通過國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)校。自此，我國包括職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育機(jī)構(gòu)和普通中小學(xué)、大學(xué)相繼通過了 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。 20世紀(jì) 90 年代后期，將近有 10 所海運(yùn)類院校取得了 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。有研究者稱，到 2020 年 10 月為止，僅在我國就已有 500 余所學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)通過了 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。 1992 年，英國的 University of Wolvenhampton 成 為全球第一家進(jìn)行 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的大學(xué)。 2020 年 10 月 8 日 第一部分 國內(nèi)外學(xué)校引入 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀分析 英國是最早將 ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于高等教育的國家。 有效借鑒 ISO9000： 2020 質(zhì)量管理體系運(yùn)用于中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量管理，針對中等職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)質(zhì)量管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出全面提升中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理的理念、方法、策略和途徑。 本課題的研究，將探討中等職業(yè)學(xué)校 引入 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué) 4 校質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，為 中等職業(yè)學(xué)校推行 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立信心，提供動力，指導(dǎo)實(shí)踐。 三、研究的成果及意義： 本課題既是一個具有針對性、有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的可操作性課題，又是一個具有前瞻性、有理論價值的應(yīng)用性課題。 雖然調(diào)查的 10 所學(xué)校數(shù)只占武漢市 80 所中等職業(yè)學(xué)校的 %，但調(diào)查學(xué)校的在校 學(xué)生數(shù)約 5 萬余人卻占到武漢市在校學(xué)生數(shù) 12 萬人的 42%。 對學(xué)校的調(diào)查，涉及 武漢市 10 重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校， 采用問卷調(diào)查 方式 進(jìn)行 。 研究方法 課題研究綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、比較法、調(diào)查法、案例法，借鑒國內(nèi)職業(yè)教育引入 ISO9000： 2020 族標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去；重視科學(xué)理論對教育管理實(shí)踐的理論指導(dǎo)，克服傳統(tǒng)的歸納主義觀念的束縛，重視理論導(dǎo)引；在實(shí)踐過程中，處理好科學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的關(guān)系。既注意課題組內(nèi)的研討，又關(guān)注課題組外的意見和實(shí)踐情況。 引入 ISO9000： 2020 族標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理體系的實(shí)踐不是一所學(xué)校，而是多所學(xué)校同時開展實(shí)踐。武漢市中等職業(yè)學(xué)校引入 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)校質(zhì)量管理體系已達(dá) 10 所， 如何將 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于 中等職業(yè)學(xué)校 質(zhì)量 管理體系的構(gòu)建已成為必須盡快解決的問題。 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)作為國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系在我國迅速的實(shí)施，引起了教育界的專家、學(xué)者及教育行政部門的高度重視，我國各類學(xué)校就貫標(biāo)召開了研討會，有些地區(qū)的教育部門也組織了相關(guān)問題的討論會。盡管目前教育界人士對此褒貶不一，但只要我們真正掌握 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，學(xué)校引入 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是可行的。中國的教育領(lǐng)域也開始引入 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)，有不少學(xué)校通過了 ISO9000 質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，其范圍涉及大、中、小學(xué)及各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。特別是 2020 版 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)推出， ISO9000 質(zhì)量管理體系成為一種國際通用的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，涉及 40個行業(yè)，其中教育是第 37 個行業(yè)。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以來，隨著世界性的 ISO9000熱潮的興起和不斷發(fā)展，一些國家的教育領(lǐng)域也掀起了學(xué)習(xí)和貫徹 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)的熱潮。到目前為止，世界上已經(jīng)有 100多個國家將 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)直接采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，作為開展質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的依據(jù)。 通過 ISO9000 質(zhì)量管理體系在中職學(xué)校中的推廣應(yīng)用，將為中職學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代教育教學(xué)管理的長效機(jī)制作有益地探索。科學(xué)地引導(dǎo)和協(xié)調(diào)這些因素之間的矛盾運(yùn)動，并有效地解決矛盾和問題，才能促進(jìn)學(xué)校教育的健康發(fā)展，學(xué)校管理正是承擔(dān)著保證學(xué)校通過有序運(yùn)轉(zhuǎn)來完成教育目標(biāo)的任務(wù)。要解決教育質(zhì) 量問題的關(guān)鍵是 提高教育管理水平， 建立完善的質(zhì)量管理保障體系， 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從原來的“數(shù)量型、規(guī)模型”向今后的“質(zhì)量型、效益型”轉(zhuǎn)軌，狠抓教育 質(zhì)量 管理 ，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，建立提高教育教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制， 它關(guān)系著中等職業(yè)學(xué)校的生存和可持續(xù)發(fā)展 。 1 引入 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn) 建立學(xué)校質(zhì)量管理體系研究 前 言 一、課題研究的目的 近幾年我國職業(yè)教育的形式發(fā)生了深刻變化，特別是由于社會上求學(xué)觀念、擇業(yè)觀念的變化，給職業(yè)學(xué)校的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時也帶來新的挑戰(zhàn)與壓力。在激烈的市場競爭中， 教育質(zhì)量問題已日趨突出。 現(xiàn)代學(xué)校教育是一個系統(tǒng)工程，它既包含學(xué)校與外部的多種關(guān)系，又包含學(xué)校內(nèi)部諸多因素間的相互聯(lián)系。過去，我們雖然一直強(qiáng)調(diào) 教育管理的科學(xué)化和規(guī)范化，但是長期以來缺少一個統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，而且往往重視對結(jié)果的評價而忽視對過程的評價；在學(xué)校教育管理中，雖然花費(fèi)許多精力，建立和修改各種教育管理規(guī)章和制度，然而總擺脫不了傳統(tǒng)觀念的束縛，經(jīng)常是今天定制度，明天提要求，使制度的有效性和持續(xù)性得不到很好的驗(yàn)證，在落實(shí)中常常打折扣。 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證技術(shù)委員會”（ ISO/TC176）專家于 1987 年編制制定的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，它是在總結(jié)了世界上許多先進(jìn)國家開展質(zhì)量管 理和質(zhì)量保證活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。我國早在 1988 年就“等效”采用了該標(biāo)準(zhǔn)，后 于 1992 年改為等同采用。 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是改進(jìn)和完善學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理的有效工 2 具 ，被許多學(xué)校用來提升其教育教學(xué)質(zhì)量管理水平。目前，全球通過 ISO9000 認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá) 500 多所，其中包括哈佛、劍橋、牛津這樣的名牌大學(xué)。 從理論和實(shí)踐的角度看，引入并借鑒這一國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的思路，建立學(xué)校 的質(zhì)量管理體系，無疑有助于推進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化的進(jìn)程。 國內(nèi)外關(guān)于質(zhì)量管理的研究成果較多，將 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于學(xué)校的質(zhì)量管理研究也有不少，英國、加拿大已有許多教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成功地采用了 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)。但是針對 中等職業(yè)學(xué)校 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于學(xué)校質(zhì)量管理問題的研究在國內(nèi)并不多見，特別是中等職業(yè)學(xué)校引入 ISO9000： 2020族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系改革推行困難、將 ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理體系、建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度等問題目前還是有待于理論界和實(shí)踐工作者進(jìn)一步探討的問題。 二 、研究 的 思路 、 方法 和步驟： 研 究思路 本課題以教育教學(xué)管理的基本理論和 ISO 質(zhì)量管理理論為理論指導(dǎo)，從理論和實(shí)踐兩個方面切入，邊實(shí)踐邊總結(jié)，并進(jìn)行理論歸納提煉。 理論研究既注意分析前人已有的研究成果，肯定合理的成分，又注意結(jié)合實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充研究、修正和完善。 3 根據(jù)職業(yè)教育教學(xué)管理的特點(diǎn)和自身的實(shí)際，提出如何借鑒和引用 ISO9000先進(jìn)理念和科學(xué)方法并進(jìn)行合理的變通，將其通用的質(zhì) 量體系要求轉(zhuǎn)化為適應(yīng)中職學(xué)校特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建適應(yīng)于中等職業(yè)學(xué)校自身特色的 ISO9000：2020 族標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系。 研究 步驟 通過對 武漢 已建立 ISO9001 質(zhì)量 管理體系的 10 所 中職學(xué)校 調(diào)查、分析 、 及職業(yè) 學(xué)校 實(shí)踐研究 ,提 出如何在 中等職業(yè)學(xué)校 建立具有自身特點(diǎn)的 ISO9001 質(zhì)量管理體系，從而豐富 職業(yè)學(xué)校質(zhì)量 管理的手段，提高 職業(yè)學(xué)校 的市場競爭能力，全面優(yōu)化 職業(yè)學(xué)校 的管理，使 職業(yè)學(xué)校 協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展 ；同時實(shí)證 ISO9001在 職業(yè)學(xué)校 推廣是必要的，可行的。 共計(jì)發(fā)放問卷 100 份，回收有效問卷 100 份 ，其中管理 者代表 填寫問卷 10 份， 學(xué)校內(nèi)審 員填寫問卷 50 份 ，學(xué)校普通教師 填寫問卷 40 份 。所以， 調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)既能在某種程度上 反映學(xué)校管理人員對 ISO9001 質(zhì)量 管理標(biāo)準(zhǔn) 的認(rèn)識和看法 ，又能反映出 武漢市 中等職業(yè)學(xué)校推行 ISO9001 質(zhì)量 管理 標(biāo)準(zhǔn)的基本情況。 本課題的研究 從新的角度探索和研究中等職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量管理問題，分析傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理與 ISO9000 質(zhì)量體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，提出先進(jìn)的與國際接軌的教育 教學(xué)質(zhì)量管理理念， 對于豐富職業(yè)教育管理理論具有較大的理論價值。 本課題的研究，將探索中等職業(yè)學(xué)校引入 ISO9000： 2020 質(zhì)量管理體系，建立教學(xué)質(zhì)量管理體系的過程、實(shí)施步驟、操作策略， 揭示中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)建ISO9000 質(zhì)量管理體系 的一般規(guī)律，尋找與傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理的嫁接點(diǎn)，推動并指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校引入 ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)校質(zhì)量管理體系的改革與實(shí)踐。推動并指導(dǎo)武漢市中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理體系的改革與實(shí)踐。該國 1987年公布了 BS5750國家標(biāo)準(zhǔn)， 1991年 5月，英國斯坦威爾學(xué)院 (Standwell College) 5 在英國第一個獲得了 BS5750 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。有資料顯示，到 2020 年底，北美洲有 139 所（其中美國 26 所，加拿大 94 所）；歐洲有 263 所；亞洲有 123 所（其中日本 23 所，印度 25 所）。 中國最早通過 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的學(xué)校大多是海運(yùn)類高校。海運(yùn)類院校建立 ISO9001 質(zhì)量管理體 系并取得認(rèn)證是國際公約和我國政府行業(yè)管理部門的強(qiáng)制性要求。廣東東莞東方 明珠學(xué)校是我國最早通過 ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的普通教育學(xué)校。隸屬于上海中銳集團(tuán)的無錫南洋國際學(xué)校于 1999 年 9 月通過了上海質(zhì)量體系審核中心的認(rèn)證，獲得了 ISO9001 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書，成為我國首家通過國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu) ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證的學(xué)校。 截止 2020 年底武漢市 10 所國家級重點(diǎn)中職學(xué)校通過了 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證 ， 獲得了 ISO9001 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書 。從中不難看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得學(xué)校對辦學(xué)有了更高的追求，更講求辦學(xué)效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得學(xué)校間的競爭更加激烈，獲得 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證則是學(xué)校應(yīng)對競爭的手段之一；之所以民辦學(xué)校、職業(yè)類學(xué)校和幼教機(jī)構(gòu)更加關(guān)注 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，則是他們已經(jīng)更早地面向了市場的結(jié)果。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步 ,尤其是近幾年在我國加入 WTO、全面建設(shè)小康社會以及高等教育飛速發(fā)展的背景下 ,中等職業(yè)教育受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) ,面臨著許多前進(jìn)中的困難。提高教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教學(xué)工作的永恒 主題和生命線，然而在現(xiàn)實(shí)中，許多領(lǐng)導(dǎo)和教師職業(yè)教育質(zhì)量管理觀念陳舊，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)從傳授 知識 到知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代職業(yè)教育思想和現(xiàn)代質(zhì)量管理觀念統(tǒng)攬人才培養(yǎng)工作的意識還沒有滲透到教學(xué)工作的各個方面。職業(yè)教育質(zhì)量存在著雙重質(zhì)量，其一是教育服務(wù)的質(zhì)量；其二是學(xué)生產(chǎn)品的質(zhì)量。其結(jié)果是社會 對職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生不滿意，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后大多不能直接上崗，仍需要再 培訓(xùn)；學(xué)生對職業(yè)學(xué)校沒有充分考慮他們的發(fā)展需要也不滿意。如我們在學(xué)校管理中，提出以教學(xué)為中心的思想，似乎很切合學(xué)校管理的特點(diǎn)，但其實(shí)它并未觸及學(xué)校管理的真正目的。作為顧客的學(xué)生、家長和用人單位，關(guān)心的是教學(xué)質(zhì)量，是培 養(yǎng)出來的人才素質(zhì)。另外， 傳統(tǒng)管理存在的一個普遍弊病就是管理方法和形式總是隨著領(lǐng)導(dǎo)者意志不斷改變，校長是由上級主管部門指派的，教學(xué)質(zhì)量的好壞對 7 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的升遷幾乎不起任何作用，一個領(lǐng)導(dǎo)一種搞法，沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，就是有的有制度也形同虛設(shè)。加上辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大部分由政府財(cái)政或企業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校存在“等、靠、要” 的惰性。 三、 培養(yǎng) 目標(biāo)定位不準(zhǔn)確 目前，我國中等職業(yè)教育主要由中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué)三類學(xué)校共同承擔(dān)。隨著社會勞動分工的不斷細(xì)化、人才規(guī)格的變化，傳統(tǒng)意義上的“技術(shù)員”和“技術(shù)工人”之間的交叉增多，界限模糊，使得職業(yè) 學(xué)校對培養(yǎng)目標(biāo)的理解混淆、盲目無序。 四、 以顧客為中心觀念缺乏 組織依存