【正文】 。 老年公寓屬于社會化養(yǎng)老機構統(tǒng)一管理的范疇 ,與敬老院不同?？偟膩碚f ,近十幾年來 ,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展 ,我國老年公寓的建設取得了長足進步 ,積累了很 多經(jīng)驗 ,出現(xiàn)了一批象北京太陽城這樣規(guī)模大、設計先進的老年公寓。另一種是位于市郊的養(yǎng)老機構。這些養(yǎng)老機構中部分由其他類型的建筑改造而來。 從目前我國老年公寓的建筑選址與市區(qū)的位置關系看 ,主要有兩種情況 ,一種是位于市區(qū)內。 。如太原市老年公寓 ,是由太原市政府投資、國家民政部資助、福利彩票公益金和社會化融資興建的老年公 寓 。我國老年公寓主要有以下幾種類型 : 。1991 年 ,由清華園蘭照院改建而成的北京首家老年公寓建成。 （二）國內老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀 1986 年 6 月在安徽省安慶市建成了我國第一所老年公寓 ,是一所由社會集資建設并向全國開放的民營福利企業(yè)。 日本與我國有著相似的文化背景 ,在家庭觀念方面也基本相似。日本幾乎所有的市町村都設有 “在家介護服 務中心 ”,其中大多數(shù)是地方政府有關部門設立的 ,也有部分是民間企業(yè)設立和運營 ,專為本行政區(qū)域內需要幫助的老人提供服務。 為了讓老年人安度晚年 ,日本大力 提倡由社區(qū)提供幫助的 “社會輔助在家養(yǎng)老 ”方式。 日本政府依據(jù)老齡化社會需求和經(jīng)濟發(fā)展趨勢 ,在注意解決老年人的醫(yī)療、康復、教育、社會福利等問題的同時 ,也在著重改善他們的居住及生活環(huán)境 ,出臺了很多政策 ,如 :1963 年 ,頒布的 “老年福利法 ”,歷經(jīng)五次修改 ,它由住宅養(yǎng)老福利對策和設施養(yǎng)老對策兩部分組成。再者就是在老年設施的建設中十分重視老年人的生理、心理和行為特點 ,從規(guī)劃到設計的每個方面都 考慮到老年人的特殊性而做了許多細致的處理。 從西方發(fā)達國家在改善老年人居住環(huán)境 ,加強住區(qū)老年設施建設方面可以看出 ,首先這些國家重視老年人的醫(yī)療、康復、教育、社會福利等問題在住區(qū)層面上的解決 ,并相應出臺了很多政策作為保障。 三、項目市場分析 （一）國外老年公寓發(fā)展概況 人口老齡化問題首先是從西方發(fā)達國家開始的 ,這些國家在解決人口老齡化問題的過程中積累了豐富的實踐經(jīng)驗。 興建社會福利中心服務社會，為民辦實事 是 一項地方工程，該項目的建成，必將為全市社會保障體系的健全和完善，推進民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時也 是縮短我市在民政福利基礎設施條件方面差距的要求。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。 項目建設 是構建和諧社會的需要 。根據(jù)衛(wèi)生部門預計， 中重度老年性癡呆患者約占老年人群的 5%，他們還需特別護理。全區(qū)現(xiàn)有 60 歲以上老人 萬人，占總人口的 %，其中 80 歲以上老人就有 4100 余人。 隨著人口老齡化的來臨，老年人養(yǎng)老問題已成為一個世界問題，同樣 也是我國面臨的一個嚴峻問題。到 21 世紀中將超過 4 億，占全國總人口的 28%，即每 4 個人中就有一位老年人；并預測我國 6 5歲以上老年人數(shù)從 2020 年的 0. 94 億（占總人口的 %）將增加到 2050年的 3. 34 億（占總人口的 %），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。 據(jù)世界衛(wèi)生組織資料顯示，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以 上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。 ” 本項目的建設能滿足國家及省對于加快實現(xiàn)社會福利化的相關要求。 ”“各級政府應根據(jù)經(jīng) 濟和社會發(fā)展的需要，逐年增加對社會福利機構的建設。 項目建設滿足 國家 和 省有關部門的要求 。近幾年，市人大代表、政協(xié)委員就提高我市社會福利整體水平都有提案。按文明城市標準，養(yǎng)老床位占老年人口 %的標準，我區(qū)還有較大差距。 從 鎮(zhèn)江 市社會福利設施的現(xiàn)狀看：目前， 鎮(zhèn)江 市城區(qū)范圍正在向周邊擴展，常住人口正在不斷增多，進一步增強城區(qū)服務功能，更好地為廣大市民服務尤為重要。 二、項目建設必要性 隨著 鎮(zhèn)江 市經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，社會福利服務方面的工作已顯得尤為突出，而我市在這一方面的工作明顯滯后。 老年問題是社會文明進步的自然產(chǎn)物，老年問題解決的好壞也是衡量社會文明進步的重要尺度，更體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟實力。 老年人口的不斷增長必將帶來一系列的老年問題。 “十一五 ”期間我國老齡人口將快速增長 ,預計到 2020年將達到 ,約占總人口的17%。按照國際通行標準 ,中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。按照聯(lián)合國的規(guī)定 :人口老齡化指 60 歲以上的老人占總人口的 10%,或 65 歲以上的老人占總人口的 7%以上。并始終執(zhí)行 “以誠信贏得客戶的真心信賴、以專業(yè)滿足客戶的需求意愿、以穩(wěn)健保 障客戶的長期利益、以創(chuàng)新伴隨著客戶走向輝煌 ”的經(jīng)營理念。公司位于鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)辛豐鎮(zhèn)龍山村，其公司 主要經(jīng)營 老年會所的投資及管理；酒店投資及管理；信息咨詢服務；房地產(chǎn)開發(fā)和銷售?？偠灾椖拷ㄔO有著具有十分顯著的社會效益，項目建設是必要的，也是可行的。 效益分析 隨著我國人口老齡化的加快，人們生活水平的提高和觀念的轉變，老年公寓的社會需求和發(fā)展?jié)摿薮螅恰跋﹃柟こ獭?，朝陽產(chǎn)業(yè)。 項目建設期 本項目建設期為 2020年 4月至 2020年 4月。 項目建設規(guī)模及內容 本項目規(guī)劃占地 ，總建筑面積 28759㎡，其中養(yǎng)老居住區(qū)建筑面積 14600㎡，設置房間 280間，可設床位 550張；多功能及服務區(qū)建筑面積 12020㎡，設有多功能會議廳，閱覽室，棋牌室，美容理發(fā)間，廚房，洗衣房等；內庭休閑區(qū)建筑面積 2159㎡。改革開放 30多年來，中國逐漸進入老齡化社會，越來越多的老年人如何安享晚年已成為如今社會的重要課題，黨和國家有針對性地進行了形勢多樣的關懷和幫扶；作為鎮(zhèn)江本 地有余力、有良知、有責任的地產(chǎn)企業(yè)，應該全力支持政府工作，勇于承擔社會責任和義務，回饋社會，將中華民族自古以來的愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚光大。 四 、主要結論 項目由來 為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會福利事業(yè)的加快發(fā)展，丹徒區(qū)委、區(qū)政府長期以來，倡導和發(fā)展和諧社會，關愛社會弱勢群體，丹徒區(qū)公益事業(yè)得到了長足的發(fā)展。 項目可行性研究報告 編制的依據(jù)主要有： 《 企業(yè) 法人 營業(yè)執(zhí)照 》（復印件） 《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃 (20202020） 》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《社會福利機構建設規(guī)范》 《“全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設計劃”實施方案》 《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》 《建設項目環(huán)境保護管理條例》中華人民共和國國務院令第 253 號 三、 項目可行性研究報告的編制過程 根據(jù)項目可行性研究報告的編制要求，報告編制人員到現(xiàn)場進行了認真的踏勘和調查，并向土地、規(guī)劃等相關部門進行了咨詢。 第一章 概 述 一、項目概況 項目名稱 ： 鎮(zhèn)江龍山養(yǎng)生文化村 建設單位： 鎮(zhèn)江龍翔投資發(fā)展有限公司 建設地址： 鎮(zhèn)江 市丹徒區(qū)辛豐鎮(zhèn)龍山村 項目負責人： 呂立 聯(lián)系電話： 13337770008 二、項目可行性研究報告的編制依據(jù) 項目可行性研究報告編制的依據(jù)是國家公布的有關法律、法令、法規(guī)和政策、定額標準以及有關文件規(guī)定。項目可行性研究報告的基礎數(shù)據(jù)和資料來自鎮(zhèn)江市有關部門和建設單位提供或認可的資料、文件、函件及經(jīng)我公司調查得到的資料和信息。在搜集了第一手的地質地貌、交通、電氣供給和給排水等資料后，組織專業(yè)人員對本項目實施的必要性、社會效 益影響性、規(guī)劃方案的科學性和工程實施過程中應注意的問題等進行了充分的論證，在此基礎上形成本項目可行性研究報告。各級政府對社會公益事業(yè)發(fā)展的高度關心和支持，更加激發(fā)了社會責任感。 為了幫助鎮(zhèn)江亟待幫助的老人，使他們能夠老有所養(yǎng)，老有所依，安定健康，頤享天年，鎮(zhèn)江市 龍翔投資發(fā)展有限公司 結合丹徒實際情況，擬建一所集養(yǎng)護、康復、托管 、療養(yǎng) 于一體，提供養(yǎng)老服務為重點的綜合型 養(yǎng)生文化村 ，以滿足丹徒區(qū)日益增長的社會福利服務需求。室外活動區(qū)：主要為 垂釣、 門球場、健身場及景觀休閑區(qū)等設施。 項目總投資估算 本項目總投資估算約為 9288萬元，其中建設投資 9088萬元（建筑工程費 5008萬元，設備購置費 1200萬元，設備安裝費 180萬元，工程建設其他費用 1600萬元，基本預備費 1100萬元）；建設期利息 0萬元，流動資金200萬元。 鎮(zhèn)江龍翔投資發(fā)展有限公司 在此背景下建設 鎮(zhèn)江龍山養(yǎng)生文化村 能認真落實貫徹國家民政部及相關部門有關發(fā)展社會福利事業(yè)及建設示范性養(yǎng)老機構的政策、方針，項目建成后既能夠滿足日益增長的社會福利要求，又對項目所在地的社會福利事業(yè)發(fā)展起到了引導和示范作用。 第二章 項目建設單位概況 鎮(zhèn)江龍翔 投資 發(fā)展 有限公司 成立 于 2020 年 11 月 1 日，注冊資本一億元人民幣。 公司不斷研究和探索新的投資方式，依托對風險投資發(fā)展方向的把握，力求為投資者提供高效優(yōu)質的增值服務，為實現(xiàn)公司長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，奠定了堅實基礎；并倡導以價值最大化為向導，以追求卓越為過程，形成了 “團結、學習、創(chuàng)新、拼搏 ”的團隊價值和 “誠實、信任、進取、成功 ”的個人價值觀。 龍翔投資 熱忱歡迎來自全國各地的朋友，真誠盼望得到你們的鼓勵與支持，在互相了解，相互信任的基礎上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，一同成為商海不朽的母艦！ 第三章 項目建設背景、必要性及市場分析 一、項目建設背景 人口老齡化概念是馬耳他于 1969 年首次提出的 ,后經(jīng)聯(lián)合國確認為世界各國所接受和重視。 20 世紀末 ,我國 60 歲以上老年人口占總人口的比例超過 10%。 2020 年年底 ,中國 60 歲以上老年人口近 億 ,占總人口的比例達 11%。隨著人口老齡化的加劇 ,人們觀念的轉變 ,使傳統(tǒng)的以家庭為單位的養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老發(fā)展 ,老年公寓開始逐漸興起。在我市比較突出的是以下幾個方面：一是空巢老人多，兒女不在身邊，留守家里感到空虛冷清；二是孤老單身的老人多，部分單身老人的生活得不到正 常料理，精神上缺乏慰藉；三是老年人本身自然生理特點引起的患病與子女沒時間和精力照料，老年人與子女或多或少的代溝隔閡所產(chǎn)生精神上的壓力而感到孤獨寂寞；四是重病、重殘的老年人在生活上有諸多的困難，生活條件差 。它對于貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，解決民生問題，建設服務型政府，構 建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義 。 項目建設有利于改善我區(qū)社會養(yǎng)老服務業(yè)設施條件。 丹徒區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老床位 547 張，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，服務對象多數(shù)是五保老人，對社會老人開放的村級老年公寓僅有床位 45 張，不能滿足社會需求。雖然丹徒區(qū)現(xiàn) 有社區(qū)家政服務、社區(qū)衛(wèi)生服務所、老人寄養(yǎng)、老年人活動場 所等，但都是民辦或私營方式，其規(guī)模、層次亟待提高，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應。因此， 區(qū)社會福利中心的建設無疑將改變我區(qū)社會養(yǎng)老服務業(yè)落后這一現(xiàn)狀 ，對加快全市社會福利社會化意義十分重大。 國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》（國辦發(fā) [2020] 19 號） 中提到 “到 2020 年，基本建成以政府舉辦的社會福利機構為示范、其他多種所有制形式的社會福利為骨干、社區(qū)福利服務為依托、居家供養(yǎng) 為基礎的社會福利服務網(wǎng)絡。 ” 省民政廳《關于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》（民福字【 2020] 107號） 中提到 “各地應將社會福利機構及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導性指標納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在計劃投資中統(tǒng)籌安排社會福利設施建設項目。 項目建設 是解決老齡化社會問題的 必然 需 求。目前，我國 60 歲以上老年人口已達 億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的 10%以上。據(jù)有關資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人 “獨守空巢 ”。 鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)在 1985 年進入人口老齡化城市行列，而且人口老齡化的速度還在不斷加快。 2020 年全區(qū)老年人口達到 萬，占總人口的 21%。 通過建設 丹徒區(qū)申華 市社會福利中心可解決一部分社會公有養(yǎng)老的問題。 黨中央、國務院在發(fā)出構建和諧社會號召的同時， 鎮(zhèn)江 市委、市政府也提出建設 “和 諧 社會 ”的要求。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過建設 鎮(zhèn)江龍山養(yǎng)生文化村 ，將為 鎮(zhèn)江 市 丹徒區(qū) 及周邊弱勢群體提供一個良好的生活好場所，使弱勢群體生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康安定生活。 項目建設 是推進 及加快 全市社會福利事業(yè)健康發(fā)展的需要 。 鎮(zhèn)江 市 丹徒區(qū)申華 社會福利 中心 建設項目實施后，將徹底改變原有的社會福利院設備陳舊、環(huán)境較差等現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)（收治）規(guī)模、完善服務功能、亮化及美化生活環(huán)境，切實解決 鎮(zhèn)江 市 丹徒區(qū) 弱勢群體生活困難這一難題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行 “上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ”的服務宗旨。其中以法、英、德、美為代表 ,它們