【正文】 缺乏一個適合 長興 市情的整體電子政務硬 軟支持平臺也是一個重要的原因。最嚴重的問題是以前所建的系統(tǒng)，大多數(shù)都是屬于局部單位的、分散建設的和只有部分功能的系統(tǒng)。 管理網(wǎng)絡基礎設施層應用支撐層信息交換 事務處理 流程控制 其他應用層政府 企業(yè) 社團 公民公眾服務網(wǎng)信息安全公文處理 業(yè)務處理 信息發(fā)布 服務 其他 圖 1 國家電子政務標準技術參考模型 長興 市作為我國重要的城市，近 年來，各級政府部門的信息化工作取得了很大進展。 “十五”期間，我國電子政務建設的主要目標是：建成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮支持作用；重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性、戰(zhàn)略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓制度，與電子政務相關的法規(guī)和標準逐步完善。 長興 市電子政務系統(tǒng) ―數(shù)據(jù)交換 /數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心 湖南工業(yè)職業(yè)技術學院 網(wǎng)絡技術專業(yè)教學資源庫 1 目 錄 1. 總論 ..............................................................................................................1 概述 ....................................................................................................1 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的理解 ............................2 系統(tǒng)建設原則 ....................................................................................3 2. CIP IESD 在長興電子政務中的應用 ........................................................6 需求分析 ............................................................................................6 數(shù)據(jù)交換 ....................................................................................7 數(shù)據(jù)流引擎 ................................................................................7 數(shù)據(jù)中心 ....................................................................................9 系統(tǒng)總體結構 ....................................................................................9 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（數(shù)據(jù)交換 /數(shù)據(jù)流引擎）設計 ............................11 需要解決的問題 ......................................................................11 系統(tǒng)體系結構 ..........................................................................11 數(shù)據(jù)交換標準 ......................................................................... 12 數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)結構設計 ................................................. 15 數(shù)據(jù)交換節(jié)點（各委辦局）數(shù)據(jù)交換適配器配置 ............. 20 CIP IESD 平臺構建電子政務數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的特點 ............ 21 數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)設計 ......................................................................... 22 需要解決的問題 ..................................................................... 22 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫類型劃分 ..................................................... 24 數(shù)據(jù)中心基礎數(shù)據(jù)庫服務器的選擇 ..................................... 25 數(shù)據(jù)中心功能體系結構 ......................................................... 25 平臺的集成 ..................................................................................... 41 數(shù)據(jù)中心的安全 ............................................................................. 42 湖南工業(yè)職業(yè)技術學院 網(wǎng)絡技術專業(yè)教學資源庫 1 1. 總論 概述 國家信息化領導小組決定，把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化?！秶倚畔⒒I導小組關于我國電子政務建設的指導意見》（中辦發(fā)［ 2020］ 17 號文件）中明確指出，電子政務建設對于應對加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督具有十分重要的意義，因此電子政務系統(tǒng)必將成為我國重要的信息化基礎設施，成為貫徹黨的方針政策、保障政令暢通、落實政府監(jiān)管職能、提高政府服務水平的重 要手段。 同時，國家也提出了電子政務標準技術參考模型以指導全國電子政務建設。許多政府部門內部及其縱向的網(wǎng)絡建設有了長足的發(fā)展，不少部門正在或準備啟動本系統(tǒng)電子政務系統(tǒng)建設，這是好的一面；但另一方面，電子政務系統(tǒng)在快速發(fā)展的同時也存在并且將會不斷出現(xiàn)很多問題。這些系統(tǒng)相互之間沒有統(tǒng)一的標準，采用不同的系統(tǒng)平臺，形成了一個個信息孤島，不能發(fā)揮整體的作用。 為了盡快改變電子政務系統(tǒng)建設中存在的分散狀態(tài)，使其走向健康發(fā)展的道路，一方面要做到各級領導重視，一把手掛帥，加強統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計和系統(tǒng)建設；同時還要結合國情，大膽創(chuàng)新，開發(fā)和采用具有中國特色的電子政務系統(tǒng)硬軟件支持平臺。 目前，基于國家有關電子政務的建設標準， 長興 市已初步規(guī)劃了 長興 市電子政務軟件平臺，其總體體系結構如圖 2 所示： 圖 2 長興 市電子政務軟件平臺總體體系結構 依據(jù)上述平臺建設規(guī)劃，數(shù)據(jù)交換服務、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心三個系統(tǒng)在整個政務平臺建設中具有重要的地位，是電子政務工作流控制、信息交換和存儲的中樞。 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設必須基于成熟、可靠的平臺產(chǎn)品。因此，這些系統(tǒng)的開發(fā)，必須基于成熟、湖南工業(yè)職業(yè)技術學院 網(wǎng)絡技術專業(yè)教學資源庫 3 可靠、遵循國際通行標準的相關平臺產(chǎn)品。 從項目所要實現(xiàn)的功能和性能來看，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)必須與服務門戶、安全體系、管理系統(tǒng)等政務平臺核心服務緊密集成；必須為 139 個局委辦的眾多業(yè)務系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換和存儲服務；必須為海量政務信息的發(fā)布和查詢提供方便的管理。 因此，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。首先，政務系統(tǒng)的建設不僅僅取決于技術，更重要的是人的因素和管理方法，而這些又具體體現(xiàn)為一整套嚴謹?shù)?、?guī)范化的工程實施和管理方法；第二，電子政務系統(tǒng)建設的復雜性決定了數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設必須與其他平臺服務系統(tǒng)和業(yè)務應用系統(tǒng)建設的緊密協(xié)作和配合，這也是項目建設的關鍵之所在。 在任務書中對于系統(tǒng)的安全可靠提出了全面的要求，這也是電子政務數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的核心技術要求，必須將電子政務數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設與電子政務安全體系建設緊密集成，才能保證各個系統(tǒng)全部范圍的安全可靠和數(shù)據(jù)安全。因此，系統(tǒng)的安全性將是十分重要的原則。 湖南工業(yè)職業(yè)技術學院 網(wǎng)絡技術專業(yè)教學資源庫 4 經(jīng)濟、實用原則 確保系統(tǒng)具有友好的用戶界面、便于掌握、使用和維護，且能解決具體的實際問題。 靈活、高效原則 確保系統(tǒng) 具有良好的系統(tǒng)性能、較高的處理 效率，且配置和使用靈活，響應速度快。同時具備較好的開放性、可靠性及可擴展性。 投資保護原則 極大限度地保護原有業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的投資，充分利用現(xiàn)有和將來的業(yè)務系統(tǒng)采集的信息資源，并為這些業(yè)務系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)交換和存儲提供標準的或定制的接口支持。 系統(tǒng)建設總體目標 長興 市電子政務平臺建設的總體應用目標是：通過政務平臺為公民提供教育培訓、就業(yè)、電子醫(yī)療、社會保險、公民信息、交通管理、電子稅務、電子證件等各類服務；為工商、企事業(yè)單位提供電子采購與招標、電子稅務、電子證照、信息咨詢、網(wǎng)上投訴等服務；為上下級政府、不同區(qū)縣政府、 139 個局委辦部門之間的法規(guī)政策、公文流轉、司法檔案、辦公培訓、業(yè)績評價等 方面的服務。 長興 市電子政務數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設的目標是：在綜合業(yè)務支撐平臺所提供的信任服務基礎之上，通過對業(yè)務系統(tǒng)提供標準的信息交換服務調用，并確保整個信息交換過程的安全性、可靠性，最終實現(xiàn)整個 長興 市電子政務系統(tǒng)內部自由的信息交換。 長興 市電子政務數(shù)據(jù)流引擎建設的目標是：為全面實現(xiàn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批” 、“一網(wǎng)式”審批、“一站式”領證、“一表式”登記的電子網(wǎng)上服務提供支撐平臺。該系統(tǒng)包括五類數(shù)據(jù)庫：關系數(shù)據(jù)庫，文件數(shù)據(jù)庫， UDDI 注冊中心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)倉庫和多媒體庫。 此外， 長興 市政府通過系統(tǒng)的建設與推廣，一方面培養(yǎng)出一支具有工程管理、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)管理的技術隊伍；更為重要的是培養(yǎng)出既精通政府工作業(yè)務，又掌握信息化管理技術的人才。必須考慮下面所 述的基本原則和技術指標： 規(guī)范性： 系統(tǒng)符合國家電子政務有關標準和規(guī)范要求； 系統(tǒng)的結構設計遵循一定的規(guī)范，保證細化設計和未來的發(fā)展保持完整性； 遵循嚴格的開發(fā)規(guī)范，保證開發(fā)過程的質量和系統(tǒng)組件的可重用性； 制定和遵循嚴格、先進和完整的接口標準，保證系統(tǒng)內各組件之間以及系統(tǒng)對外支持的應用系統(tǒng)的接口實現(xiàn)； 電子政務平臺數(shù)據(jù)交換按照一定的規(guī)范要求交互。 組件的設計和數(shù)據(jù)結構設計采用先進完整的規(guī)范，保證系統(tǒng)的 可發(fā)展性； 可擴展性： 平臺能提供一組用于響應來源于電子政務系統(tǒng)請求和訪問平臺業(yè)務的應用接口，以使電子政務內部管理系統(tǒng)提供商開發(fā)基于該平臺的應用組件或系統(tǒng)； 平臺所有的對外接口既可開發(fā)針對主流產(chǎn)品的完整接口，又可提供開發(fā)接口的 SDK，用于擴展支持的對象，使用戶可以方便的開發(fā)新接口； 平臺自身采用分布式組件化設計，實現(xiàn)高度的開放性和可擴展性，保證能適應龐大的政府機構的分布式的應用； 可管理性： 平臺提供完善的安裝、部署、配置、監(jiān)控手段，保證平臺高度的可維護性； 系統(tǒng)應針對所有核心平臺和所有功能模塊的管 理功能、數(shù)據(jù)定義、流程處理以及政務流程處理功能提供簡潔、方便的管理或開發(fā)定值用戶界面，保證所有系統(tǒng)用戶能夠高效地實施操作； 平臺具備高度的適應性，以適應政府信息化軟件的現(xiàn)狀；平臺提供靈活、豐富可擴展的配置功能適應政府內部數(shù)據(jù)結構的變化。 兼容性： 支持主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的市場現(xiàn)行版本，包括 Oracle、 DB MS SQL Server、 Sybase、ACCESS 等； 支持主流的應用服務器軟件市場現(xiàn)行版本，包括 BEA WebLogic、 Borland Application Server、 IBM Websphere、 Oracle Application Server 產(chǎn)品、 Sybase EP/Jaguar CTS、 SUN iPlant； 支持主流的 WEB 服務器市場現(xiàn)行版本，包括： Apache、 Netscape Enterprise Server、Microsoft Inter Information Server； 支持主流的應用服務組件（中間件），包括： Enterprise Java Bean、 CORBA、COM/DCOM； 符合 XML、 cegXML 等流行的電子政務（商務）數(shù)據(jù)交互規(guī)范。為電子政務系統(tǒng)可靠地