【正文】 ，然后再將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)給10個(gè)左右的業(yè)務(wù)單位共享使用，每分發(fā)一次相當(dāng)于1筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易。各業(yè)務(wù)部門的公共服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)即時(shí)或定時(shí)的交換到數(shù)據(jù)中心，保存到公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。首先業(yè)務(wù)部門需將變動(dòng)數(shù)據(jù)交換給數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心采集后進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對(duì)，然后進(jìn)行發(fā)布，分發(fā)給有需要的部門使用。下面我們分別進(jìn)行分析。（6）提供業(yè)務(wù)部門的容災(zāi)備份容災(zāi)備份不需通過數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器處理，所以不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心的負(fù)載構(gòu)成壓力。（5）匯集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并提供查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般按月提供，而且提交的一般為結(jié)果數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)交換方面不會(huì)構(gòu)成太大壓力。（3）元數(shù)據(jù)庫(kù)和公共代碼庫(kù)的管理和共享由于元數(shù)據(jù)庫(kù)和公共代碼庫(kù)相對(duì)穩(wěn)定，并且數(shù)據(jù)量不是很大，所以不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心造成負(fù)載壓力。（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的備案或存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)初期，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門之間交換；當(dāng)業(yè)務(wù)部門的接口系統(tǒng)難以承受數(shù)據(jù)交換的負(fù)載時(shí)，才可能通過數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)。面向可用性的節(jié)點(diǎn)管理、交換規(guī)則管理和狀態(tài)監(jiān)控；其中節(jié)點(diǎn)管理包括對(duì)業(yè)務(wù)部門的信息管理。運(yùn)行管理系統(tǒng)主要提供給數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)管理人員使用，用于保證數(shù)據(jù)中心的安全可靠和高效運(yùn)行。 應(yīng)用支持對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)提供提供數(shù)據(jù)、通道和平臺(tái)等支持。 標(biāo)準(zhǔn)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尤其是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的審核制定、升級(jí)維護(hù)與發(fā)布實(shí)施等管理功能。對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)要定期進(jìn)行系統(tǒng)備份。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心核心的資源。對(duì)決策支持系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。 數(shù)據(jù)訪問在統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和法人的建檔、調(diào)檔、閱檔等業(yè)務(wù)。 數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心之間以及業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，形成高效、安全、可靠、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。 數(shù)據(jù)采集與各業(yè)務(wù)部門形成數(shù)據(jù)采集機(jī)制，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)從各業(yè)務(wù)部門匯總數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行緩存、存儲(chǔ)。 公共代碼管理對(duì)公共代碼需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)中心必須提供公共代碼的管理?；A(chǔ)數(shù)據(jù)元由數(shù)據(jù)中心定義，共享數(shù)據(jù)元由業(yè)務(wù)部門定義并注冊(cè)到數(shù)據(jù)中心。以元數(shù)據(jù)管理為核心，建立數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源目錄體系，提供給業(yè)務(wù)部門參考使用。所有進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，必須在元數(shù)據(jù)中有所表述。構(gòu)造數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的重要步驟之一，就是定義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù)(Metadata)。 元數(shù)據(jù)管理元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。 主題管理數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、公共服務(wù)以及決策支持均以主題的方式進(jìn)行，因此必須實(shí)現(xiàn)對(duì)主題的管理。 提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)或原始個(gè)案給數(shù)據(jù)中心，方便主管領(lǐng)導(dǎo)查詢；216。 與數(shù)據(jù)中心交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)；216。 通過數(shù)據(jù)中心提供的共享元數(shù)據(jù)信息獲取其他單位的數(shù)據(jù)；216。 提供數(shù)據(jù)或共享元數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)中心；216。 定期對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份；216。 存儲(chǔ)和管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)決策支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)分析功能，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握有關(guān)情況。 提供數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和接口系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)中心與各部門的數(shù)據(jù)管理員可以對(duì)共享和交換過程進(jìn)行管理；216。 對(duì)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在征得業(yè)務(wù)部門同意的情況，通過數(shù)據(jù)中心進(jìn)行存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)；216。 將整理后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)或按需提供給有關(guān)部門或單位使用；216。 對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)和比對(duì)，發(fā)現(xiàn)沖突時(shí)按照共同制訂的數(shù)據(jù)處理規(guī)范進(jìn)行處理，保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性；216。 系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：216。這也無形中加大了對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行檢索的難度。非結(jié)構(gòu)化信息檢索的另一個(gè)難度也是與數(shù)據(jù)元類型的多樣性有關(guān)的。由于不象關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)那樣有一種象SQL（結(jié)構(gòu)化查詢語(yǔ)言）那樣強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)檢索工具，并且在定義數(shù)據(jù)時(shí)也沒有建立數(shù)據(jù)項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，要具有針對(duì)性地查詢非結(jié)構(gòu)化信息的內(nèi)容，必須要依靠應(yīng)用程序中設(shè)置對(duì)特定非結(jié)構(gòu)化信息類型進(jìn)行專門處理的功能內(nèi)容，才可能提高信息檢索的強(qiáng)度和效率。這是對(duì)信息檢索非常不利的一點(diǎn)。缺乏對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息的有效管理造成的直接結(jié)果就是無法對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行有效檢索。這樣做避免了依據(jù)主題等分類因素對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行管理的問題，但也是最最低效的一種存儲(chǔ)管理方式。而前面已經(jīng)提到了在非結(jié)構(gòu)化信息的數(shù)據(jù)定義方面存在的難度，因此也就造成了在非結(jié)構(gòu)化信息存儲(chǔ)管理方面的困難。此外，在象網(wǎng)頁(yè)這樣的非結(jié)構(gòu)化信息中，所有的信息都是文字類型，設(shè)定時(shí)間、數(shù)字等類型的信息元并不具有運(yùn)算上的意義。在非結(jié)構(gòu)化信息中，包含了錯(cuò)綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)元類型。對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行定義管理的另一個(gè)難點(diǎn)在于數(shù)據(jù)元類型無法窮舉。雖然你可以強(qiáng)制對(duì)一個(gè)非結(jié)構(gòu)化的信息塊進(jìn)行解構(gòu)，將其分成類似頭、中、尾這樣的半結(jié)構(gòu)。所有的政府文件均屬于非結(jié)構(gòu)化信息，政策法規(guī)屬于非結(jié)構(gòu)化信息，一些決策分析的綜合性資料也是非結(jié)構(gòu)化信息。比如：GIS空間定義信息數(shù)據(jù)、多媒體的聲像數(shù)據(jù)等，均為對(duì)象類型的數(shù)據(jù)。此外，非結(jié)構(gòu)化信息中還包括了一類對(duì)象數(shù)據(jù)信息。比如，在財(cái)稅分析系統(tǒng)中，財(cái)政收支情況的月度數(shù)據(jù)，可以理解為一種有清晰結(jié)構(gòu)的信息；而一份綜合性包含了文字、報(bào)表、分析圖形的財(cái)政收支分析報(bào)告則是一種非結(jié)構(gòu)化的信息。另一方面，數(shù)據(jù)中心管理著大量的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息。而數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)顯然也有面向主題的定義，但這些主題是較長(zhǎng)時(shí)間的，具有戰(zhàn)略定義的主題。所謂動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是指隨著運(yùn)行而增加、修改的數(shù)據(jù)：并聯(lián)審批中文件流轉(zhuǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，反映企業(yè)、個(gè)人所處狀態(tài)的數(shù)據(jù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)等。為門戶系統(tǒng)提供各種靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)、信息。與數(shù)據(jù)中心交互的人員數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的整理、比對(duì)、數(shù)據(jù)一致性的保證，并且與區(qū)縣級(jí)數(shù)據(jù)中心、省數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。與數(shù)據(jù)中心交互的單位機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)部門通過接口系統(tǒng)向數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)或使用數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)部門之間可直接交換數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和安全管理，方便業(yè)務(wù)部門開展工作；(四)建立數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)協(xié)同；（五）為公共服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的一站式服務(wù)；(六）根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯集各業(yè)務(wù)部門的原始個(gè)案或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)決策支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持；（七）為監(jiān)督部門提供必要的數(shù)據(jù)通道，方便實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)對(duì)象的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管支持；（八）為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份提供存儲(chǔ)和備份手段支持，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性。(二)建立全市自然人、法人、公共信息庫(kù)等共享數(shù)據(jù)庫(kù)，為宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。(一)建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺(tái)。具體目標(biāo)如下：建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺(tái)。數(shù)據(jù)中心主要是G2G、G2C、G2B等業(yè)務(wù)的集中處理中心，建設(shè)的重心與政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，是后電子政務(wù)時(shí)代數(shù)據(jù)大集中的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與備份。每個(gè)信息系統(tǒng)通常是單獨(dú)打包。目前的情況，每一個(gè)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)開發(fā)了自己的信息系統(tǒng)而不是處于孤立的狀態(tài)?！笆濉逼陂g，我市電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，數(shù)據(jù)資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。 建設(shè)背景國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)方案總論 概述電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化，同時(shí)加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前的電子政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)成為各部委的電子政務(wù)外部業(yè)務(wù)的承載平臺(tái)，不再是單一部門的業(yè)務(wù)承載網(wǎng)，電子政務(wù)外網(wǎng)正逐步在演變?yōu)橐粋€(gè)跨系統(tǒng)、跨部門的電子政務(wù)外部平臺(tái)，2011年政府的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)也會(huì)轉(zhuǎn)向電子政務(wù)外部平臺(tái)建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)中心”）的建設(shè)是為了解決政府部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)XX市電子政務(wù)的發(fā)展?！秶?guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出，電子政務(wù)建設(shè)對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督具有十分重要的意義，因此電子政務(wù)系統(tǒng)必將成為我國(guó)重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，成為貫徹黨的方針政策、保障政令暢通、落實(shí)政府監(jiān)管職能、提高政府服務(wù)水平的重要手段。 建設(shè)必要性和可行性過去的數(shù)年中全國(guó)各地區(qū)都在構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)，為此國(guó)家信息中心下發(fā)了有關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展至今，其地位已經(jīng)發(fā)生了變化，當(dāng)前的電子政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)成為各部委的電子政務(wù)外部業(yè)務(wù)的承載平臺(tái)，不是單一部門的業(yè)務(wù)承載網(wǎng)，電子政務(wù)外網(wǎng)正逐步在演變?yōu)橐粋€(gè)跨系統(tǒng)、跨部門的電子政務(wù)外部平臺(tái)，當(dāng)前電子政務(wù)外部平臺(tái)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)的互通已經(jīng)不再是政府建設(shè)的目標(biāo)，政府更加關(guān)注電子政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)如何承載，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何整合，如何能夠構(gòu)建統(tǒng)一、全面的安全管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)整合、災(zāi)難備份作為電子政務(wù)信息安全的最后一道防線，已經(jīng)得到電子政務(wù)信息部門的高度重視，統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心的模式無論從投資、管理、應(yīng)急方面論證都是電子政務(wù)數(shù)據(jù)集中、數(shù)據(jù)整合的理想模式。每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)需要獨(dú)立的信息系統(tǒng)來提供。沒有通用的架構(gòu)能夠讓前臺(tái)和后臺(tái)、后臺(tái)和組織外部的系統(tǒng)的應(yīng)用連接起來進(jìn)行通訊，識(shí)別和授權(quán)的功能能夠在每個(gè)信息系統(tǒng)中找得到，但不會(huì)一個(gè)組織內(nèi)部重新使用，更談不上在組織之間重新使用。 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是為了解決政府部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)XX市電子政務(wù)的發(fā)展。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性，為各業(yè)務(wù)部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；(三)建立數(shù)據(jù)交換共享和更新維護(hù)機(jī)制。第2章、 需求分析 用戶需求從與數(shù)據(jù)中心交互的組織機(jī)構(gòu)、人員方面進(jìn)行說明。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的對(duì)接。業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)管理員一般與同級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作 數(shù)據(jù)需求XX市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心必須滿足電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的需要，同時(shí)還必須滿足在平臺(tái)上建立的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)處理的要求。所謂靜態(tài)信息是指對(duì)電子政務(wù)的運(yùn)行中不經(jīng)常變化，供各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢、處理的數(shù)據(jù)或信息：政策、法規(guī)、元數(shù)據(jù)、資料庫(kù)、各種多媒體數(shù)據(jù)等，它們會(huì)隨著時(shí)間而逐步增大。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)同各個(gè)局委辦的信息密切相關(guān)，但又是面向主題的，如XX市社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)主題，實(shí)際上同保險(xiǎn)、工資、稅務(wù)和銀行密切相關(guān)；個(gè)人信用使用主題，它的數(shù)據(jù)與銀行、稅務(wù)、個(gè)人消費(fèi)、個(gè)人收入密切相關(guān)。因此，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，首先要解決數(shù)據(jù)庫(kù)異構(gòu)信息類型的分類存儲(chǔ)和檢索體系以及針對(duì)不同類型數(shù)據(jù)模型的設(shè)計(jì)這一基本問題。所謂非結(jié)構(gòu)化信息，是相對(duì)于那些有清晰的結(jié)構(gòu)和類型定義以及有數(shù)據(jù)相關(guān)性的明確描述的信息類型而言的。網(wǎng)站上發(fā)布的信息，如新聞動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開等等，一般也是非結(jié)構(gòu)化的信息。所謂對(duì)象數(shù)據(jù)信息，是指一個(gè)包含了內(nèi)斂結(jié)構(gòu)的專門數(shù)據(jù)塊，這個(gè)數(shù)據(jù)塊單獨(dú)無法建立與別的數(shù)據(jù)項(xiàng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并且需要工作在特定的工作模塊下。在政府決策應(yīng)用中，非結(jié)構(gòu)化信息將占到相當(dāng)?shù)谋壤?。與結(jié)構(gòu)化信息相比，非結(jié)構(gòu)化信息的管理利用存在一些難點(diǎn)，就是：（1）定義管理的難度“非結(jié)構(gòu)”化表明了沒有一種象關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范那樣的定義模型來對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行定義管理。但是這種解構(gòu)只有在制定了具有普遍含義的結(jié)構(gòu)描述定義后才有真正的意義。不象關(guān)系型數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，對(duì)數(shù)據(jù)元類型有完整清晰的定義。比如，僅文檔類型就包括Text、Word、PDF、Excel、Word Pro等等，還有各種圖片文件格式、多媒體壓縮信息格式等等。（2）存儲(chǔ)管理的難度對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)管理的前提是能夠建立有效的數(shù)據(jù)定義，然后才能進(jìn)行非結(jié)構(gòu)化信息的組織存放。當(dāng)然，對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息最簡(jiǎn)單的存儲(chǔ)方式是直接存放在文件系統(tǒng)中。在非結(jié)構(gòu)化信息的存儲(chǔ)管理中還涉及到一個(gè)問題，由于這些信息元（如果對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行一定的半結(jié)構(gòu)化處理后）的數(shù)據(jù)可能來自關(guān)系型數(shù)據(jù)系統(tǒng)（比如Oracle）、對(duì)象數(shù)據(jù)系統(tǒng)（多媒體數(shù)據(jù)或空間數(shù)據(jù)）乃至文檔數(shù)據(jù)系統(tǒng)（比如Notes），所以一個(gè)非結(jié)構(gòu)化信息的存儲(chǔ)管理系統(tǒng)將充當(dāng)一個(gè)數(shù)據(jù)的匯整者，需要具備聯(lián)合各個(gè)外部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的功能。（3）信息檢索的難度由于不能像關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)那樣建立起清晰定義的數(shù)據(jù)主題，非結(jié)構(gòu)化信息的檢索依照的只能是機(jī)械的全文內(nèi)容檢索。雖然對(duì)信息內(nèi)容的全文檢索可以做到資料檢索的遍歷，但其檢索的效率和命中率是很低的。但另一方面講，一種專用于理解特定非結(jié)構(gòu)化信息類型的處理模塊，無論在運(yùn)行效率還是在可維護(hù)性上，都是非常不現(xiàn)實(shí)的。比如，不同的文檔類型結(jié)構(gòu)需要不同的全文索引工作模塊。因此，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，還必須從技術(shù)體系上解決如何對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行有效定義、有效管理和有效利用的基本問題。 從基層或業(yè)務(wù)部門采集數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部分共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，支持基礎(chǔ)和共享數(shù)據(jù)的更新維護(hù)模式；216。 受理業(yè)務(wù)部門或基層單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)；216。 以中介的方式處理共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并進(jìn)行備案；216。 將共享元數(shù)據(jù)的信息發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門，提供瀏覽與訂閱申請(qǐng)，方便其共享必要信息；216。 通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)存儲(chǔ)和管理公共服務(wù)數(shù)據(jù)，并與外網(wǎng)同步，提供一站式服務(wù)；216。216。 與此相對(duì)應(yīng)，業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)包括：216。 申請(qǐng)使用數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)本單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；216。 審批其他單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并將數(shù)據(jù)提供出去；216。 提供監(jiān)督部門直接訪