施工索賠管理在建筑施工中現(xiàn)狀及t對策分析的研究文獻綜述-展示頁
2024-09-24 10:42本頁面
【正文】 在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用 .據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計 .1989 一 2020 年，中國 (不包括港、澳、臺地區(qū) )建筑業(yè)增加值平均增長 %(扣除物價上漲因素 )，占 GDP 的比重由 .47%’提商到 .67%.建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)由 1989年 2407 萬增加到 2020 年的 3669 萬人。③以純粹的國內(nèi)工程案例研究施工索賠問題的文章小多。②施工索賠的研究還未能使法律人士、財務(wù)人員、管理人員積極參與進來。但我國在施工索賠領(lǐng)域的研究時問較短，研究內(nèi)容、方法和成果仍然處于初級階段。經(jīng)歷了近 20 多年的風風雨雨，工程索賠管理工作已取得了長足發(fā)展，獲得了較為顯著的成效，索賠無論在數(shù)量或金額上都呈小斷遞增的趨勢，倍受業(yè)主、承包商及有關(guān)部門的關(guān)注。它是國際建筑市場上承包商保護自身正當利益，彌補工程損失與提高經(jīng)濟效益的重要手段，許多國際項口通過成功的索賠使增加的工程收入達到工程造價的10% 20%，有許多工程的索賠甚至超過了工程合 同額本身，“中標靠低價，利潤靠索賠”是許多國際承包商的經(jīng)驗總結(jié)。 關(guān)鍵詞 ：工程索賠； 合同管理 ；反索賠 一 什么叫做索賠 索賠的含義 索賠在詞典是的解釋 是 :“索賠作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出的有關(guān)某一資格、財產(chǎn)、金錢等方而的要求”。相對索賠經(jīng)驗豐富的承包商而言，我國業(yè)主方的索賠管理水平要落后很多，從實踐經(jīng)驗看，我國業(yè)主方的索賠管理還處于初級水平。施工索賠管理在建筑施工中現(xiàn)狀及 對策分析 的研究文獻綜述 摘 要 ： 改革開放以來，我國建筑市場不斷完善發(fā)展，國外先進的目管理理論被不斷引進，索賠理論在中國市場陸續(xù)得到介紹、分析、采用。國內(nèi)很多承包商在國內(nèi)外工程承包領(lǐng)域均積累了豐富的成功索賠經(jīng)驗。因此，加強業(yè)主方工程索賠管理的任務(wù)十分緊迫。在我國建設(shè)工程施工合同中，索賠的解釋是 :“在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和 (或 )工期順延的要求”對于工程索賠來講，就是允許工程承包商獲得不是由于承包商自身原因造成的損失。而在我國，承包商始終處在劣勢地位，許多承包商不敢向發(fā)包方進行索賠，實踐經(jīng)驗證明，一個不敢、不會索賠的承包商最終是要吃虧的 二 我國工程索賠的現(xiàn)狀 我國工程索賠是從 20 世紀 80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程首次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，索賠概念也自此進入中國。是否運用索賠以 及索賠是否運用得當，直接關(guān)系到自己的利益、生存和發(fā)展。 目前我國在施工索賠領(lǐng)域研究上有以卜特點 :①研究水平處于起步階段，理論研究沒有新的突破，有待進一步深化，尚未形成適合中國國情的理論體系。并且各研究機構(gòu)之問相對獨立、分散，缺乏一個強有力的組織機構(gòu)。④迫切需要一部與國家接軌的、公正合理的、全國通用的施工合同條件，它是我國 施工索賠的基礎(chǔ)。北京申奧和上海申博的成功，在中國形成南北呼應(yīng)之勢，給中國基本建設(shè)帶來新的一輪國際投資熱，已成為 21 世紀初中國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倆大“超級引攀”。 [2]然而我國目前的建筑市場走向招標承包競爭機制的時間還不長 ,無論是甲方或監(jiān)理還是乙方 ,對合同的編制和管理經(jīng)驗均不夠豐富 ,再加上行政性法規(guī)還不夠健全 ,對合同執(zhí)行過程中的索賠和反索賠沒有引起足夠的重視 ,某種程度上還簡單地把其視為無力糾纏和爭利，但隨著我國參與國際工程項目的增多和國際通用的合同條件一《 FIDIC 土木工程施工合同條件》的研究和實踐以及國內(nèi)的部分大型建設(shè)項目實施世界銀行貸款項目 ,按國際慣例實行公開招標后 ,索賠管理顯得非常重要， FIDIC 合同條件具體規(guī)定了進行索賠的條件、程序和要求，具有較強的可操作性。實踐證明 ,雙方的索賠都是嚴格合同管理的一項有效保障措施 ,沒有索賠管理 ,實際上就是允許一方偏離或不執(zhí)行合同中規(guī)定的義務(wù)而又不承擔責任 ,因此索賠和反索賠是雙方保證合同順利實施的正當權(quán)力 ,是落實和調(diào)整施工合同當事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的有效手段 .同時由此而在客觀上產(chǎn)生的重要意義還在于 ,索賠和反索賠的對立 統(tǒng)一 ,促進了甲、乙雙方的業(yè)務(wù)管理水平和按經(jīng)濟規(guī)律沿法制化軌道實施工程建設(shè) 。 2 索賠證據(jù) : 及時發(fā)現(xiàn)工程實施中的索賠權(quán)利只表示有機會進行索 賠 ,而成功索賠的關(guān)鍵還在于對索賠證據(jù)的搜集和處理。索賠證據(jù)來自于當事人之間各種約定的文件 :(1)構(gòu)成合同的原始文件 ,包括招標文件、工程合同及附件、施工組織設(shè)計、圖紙 、變更等。在工程實施過程中 ,工程師的口頭或書面指示都有可能對整個工程產(chǎn)生影響 ,必須把工程師的指示形成書面文件得到各方簽字認可 ,這樣才能在日后的索賠工作中成為有力的證據(jù)。在工程實施過程中 ,往來函件往往涉及技術(shù)措施、費用結(jié)算等重要內(nèi)容 ,必須很好地保存完整
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