【正文】 稅所得額。 第二部分 科技三項(xiàng)費(fèi)用的相關(guān)法律規(guī)定 一、稅法方面的規(guī)定 （一） 財(cái)政部稅務(wù)總局于一九九五年八月以財(cái)稅字[1995]81 號(hào)文發(fā)布 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)補(bǔ)貼收入征稅等問題的通知》 。 、驗(yàn)收費(fèi)的開支僅限于根據(jù)《科技成果法》中規(guī)定必須進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收的科技項(xiàng)目。負(fù)責(zé)主持科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的各級(jí)科技管理部門一律不得以任何形式提取管理費(fèi)。 ：指與項(xiàng)目研究 、開發(fā)直接有關(guān)的其他支出。 、驗(yàn)收費(fèi)：指科技成果在成果鑒定、驗(yàn)收時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。 ：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用。 ：指研究、開發(fā)項(xiàng)目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測(cè)試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用。其中從國外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。 四、科技三項(xiàng)費(fèi)的 支出內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 國家規(guī)定的 科技三項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍包括 九項(xiàng)內(nèi)容、三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三項(xiàng)費(fèi)用。中央各部委財(cái)務(wù)部門和各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立科技三項(xiàng)費(fèi)用的追蹤反饋制度，保證科技三項(xiàng)費(fèi)用的?？顚Ｓ?。 中央各部委的財(cái)務(wù)部門和地方財(cái)政部門要指定專人對(duì)本部委、本地方的科技三 項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督管理，認(rèn)真把關(guān)。 項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)清理，并區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：已完成并通過鑒定、驗(yàn)收后的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可提取不超過 10%的經(jīng)費(fèi)作為對(duì)項(xiàng)目研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)；屬于按規(guī)定準(zhǔn)預(yù)核銷的部分，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷科技三項(xiàng)費(fèi)用撥款；其余部分應(yīng)作為國家投資，在資本公積金或固定基金中單獨(dú)反映。 因特殊原因，需要中途撤銷或更改的科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目，在項(xiàng)目主管部門做出撤銷或更對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用課題的探析 8 改項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況一并報(bào)送項(xiàng)目主管部門和原撥款財(cái) 政部門核批，剩余的科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)全額上繳原撥款財(cái)政部門，由原項(xiàng)目主管部門繼續(xù)用于安排國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。地方財(cái)政安排的科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表由項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門編報(bào)后報(bào)地方財(cái)政廳 (局 )。中央各部委直屬單位承擔(dān)的科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表由項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門編報(bào)后報(bào)各部委的財(cái)務(wù)部門；地方單位承擔(dān)的中 央財(cái)政安排的科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表由項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門編報(bào)后報(bào)地方財(cái)政廳 (局 )。 科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行核算管理，建立預(yù)算和決算管理制度。科技項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯 著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例呈逐年幾何遞增。如 2020年上海市政府用 6億元財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資超過30 多億元，兩者比例達(dá)到 1:。在過去幾年里，各地的科技三項(xiàng)費(fèi)用每年以兩位數(shù)比例穩(wěn)步遞增。特別是經(jīng)歷了抗擊非典和禽流感，公益領(lǐng)域的科技攻關(guān)更顯重要。 其四，公益領(lǐng)域科技攻關(guān)需要科技三項(xiàng)費(fèi)用的支持。也正是國家攻關(guān)計(jì)劃的資金投入，使這一技術(shù)難題得以攻克，使軋鋼能力提高了 60%— 70%。比如，在煉鋼中的連鑄連軋技術(shù)，原來的技術(shù)使這一過程浪費(fèi)很大。其中基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究主要由國家財(cái)政給予支持，產(chǎn)業(yè)化部分依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由企業(yè)投資或通過銀行貸款解決。 其三，科技三項(xiàng)費(fèi)用推動(dòng)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)。從這個(gè)鏈 條中，我們不難看出，如何對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用課題的探析 6 把上游的成果與下游的企業(yè)連接起來，中間的攻關(guān)計(jì)劃起著舉足輕重的作用，這一環(huán)節(jié)工作的好壞，直接影響著科技成果成的轉(zhuǎn)化。因?yàn)樗P(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及人類自身的健康，也可以說，這一計(jì)劃是最實(shí)在的。 其二，支持攻關(guān)計(jì)劃是科技三項(xiàng)費(fèi)用投入的重要方向。目前，各地都把攻關(guān)計(jì)劃作 為最大的計(jì)劃來實(shí)施，而資金主要來自科技三項(xiàng)費(fèi)用。我國東西部科技開發(fā)工作存在著明顯差距和不同，發(fā)達(dá)地區(qū)像北京、上海等地，由于承擔(dān)國家? 973?、 ? 863? 等高科技項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)主要來自于專項(xiàng)資金，科技三項(xiàng)費(fèi)用所占比例較少。 二、科技三項(xiàng)費(fèi)的作用 ： 從我國國情出發(fā)，繼續(xù)加大科技三項(xiàng)費(fèi)用投入力度，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、 發(fā)展我國科技事業(yè)的具體舉措，必須充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮科技三項(xiàng)費(fèi)用的地位和作用。 隨后，國家不斷加大科技投入，并在上世紀(jì) 80 年代末在中央財(cái)政及各級(jí)財(cái)政都列支了支持科技開發(fā)研究的專項(xiàng)費(fèi)，由于專項(xiàng)費(fèi)往往多于科技三項(xiàng)費(fèi)用，且由財(cái)政部、原國家科委（現(xiàn)國家科技部）、原國家計(jì)委（現(xiàn)國家發(fā)展改革委員委）、原國家經(jīng)貿(mào)委（已撤并，職能轉(zhuǎn)入 國家發(fā)展改革委員委等部門）等部門分別管理，形成投入支持方式多元分散的情況，科技工作經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化。因此，在 80 年代以前，科技三項(xiàng)費(fèi)用只支持工業(yè)部門，教育等公益部門則得不到科技三項(xiàng)費(fèi)用的支持，科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)科技發(fā)展的支持是有限制的。我國有多種科技對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用課題的探析 4 投入方式，如科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科學(xué)基建費(fèi)、科學(xué)研究費(fèi)等，其中科技三項(xiàng)費(fèi)屬于科學(xué)研究費(fèi)，是一種長期發(fā)揮作用的基本投入方式。 （二） 由來與演變。 第一部分 科技三項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)概念及作用 一、科技三項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)概念和由來 （ 一 ） 含義： 科技三項(xiàng)費(fèi)用是各級(jí)政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會(huì)公益性重大技術(shù)問題而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。但是 科技三項(xiàng)費(fèi)用的規(guī)定、使用、管理存在一些問題，有待于進(jìn)一步的改進(jìn)。為此，國家制定了一系列科技規(guī)劃，這為我國躋身世界科技強(qiáng)國起到不可估量的作用。河南省審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)與方法進(jìn)步獎(jiǎng)參評(píng)材料 對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用課題的探析 申請(qǐng)單位： 焦作市審計(jì)局 協(xié)作單位： 河南省第二火電建設(shè)公司 課題組成員： 焦崇奎 陳霞 二○○七年十一月 對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用課題的探析 2 目 錄 第一部分 科技三項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)概念及作用 ……… ..(3) 一、科技三項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)概念和由來 ………………… (3) 二、科技三項(xiàng)費(fèi)的作用 ………………………………… (5) 三、 科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理 ……………………………… (7) 四、 科技三項(xiàng)費(fèi)的支出內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ………………… ..(8) 第二部 分 科技三項(xiàng)費(fèi)用的相關(guān)法律規(guī)定 …………… .(10) 一、稅法方面的規(guī)定 ………………………………… ..(10) 二、財(cái)務(wù)法規(guī)方面的規(guī)定 …………………………… ..(12) 三、科技方面的規(guī)定 ............................(16) 四、會(huì)計(jì)操作分錄 ..............................(17) （一）企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算 ....................(17) （二）事業(yè)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算 ................(18) 第三部分 科技三項(xiàng)費(fèi)用 目 前存在的問題 ..........(19) 一、資金預(yù)算安排、撥付使用中存在的問題 ........(19) 二、項(xiàng)目監(jiān)督管理中存在的問題 ..................(20) 三、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問題 ..................(21) 第四部分 科技三項(xiàng)費(fèi)用 改進(jìn)措施建議 ............(24) 一、針對(duì)資金預(yù)算安排、撥付使用中存在的問題應(yīng)采 取以下措施 ................................(24) 二、針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理中存在的問題應(yīng)采取以下措施 (25) 三、針對(duì)現(xiàn)行法