【正文】 實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”的重要舉措。 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 是 滿足農(nóng)民日益增長體育健身需求的必然要求 實(shí)施 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵。 瀘州市龍馬潭區(qū)新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 就是 積極推動(dòng)鎮(zhèn)綜合文化站和村、社區(qū)文化室建設(shè) 的最重要的一步， 是落實(shí)十七大精神，實(shí)現(xiàn)我 區(qū) 人 民基本文化權(quán)益的主要途徑，其根本目的是推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由 于目前公共文化體育設(shè)施存在建設(shè)規(guī)模小、設(shè)備不配套等問題，很多公益性文化設(shè)施功能得不到充分發(fā)揮，難以滿足廣大群眾開展各類文化體育活動(dòng)的需求。公共文體服務(wù)目前主要由政府和文體事業(yè)單位承擔(dān)，社會(huì)參與主要體現(xiàn)在 群眾性文體類活動(dòng)參與上，社會(huì)資金對(duì)公共文化體育設(shè)施的投入缺乏積極性，特別是對(duì)大型文化體育設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營的熱情不高。全區(qū)文化站僅有金龍鄉(xiāng)老戲樓 1 個(gè)，胡市第 8 頁 共 47 頁 鎮(zhèn)有旱冰場 1個(gè)。 文化體育設(shè)施建設(shè)資金投入不足 ， 文化專干人員經(jīng)費(fèi)為財(cái)政全額撥款， 文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行按實(shí)報(bào)銷（年經(jīng)費(fèi)最低 1 萬元，最高 2 萬元）。 編制、人員情況。同時(shí)我們也要看到，農(nóng)村文化體育工作與 全區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求、與農(nóng)民精神文化的需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，文化體育服務(wù)體系不健全，精神文化食糧供給不足，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、開展活動(dòng)難等問題 較為突出，迫切需要采取有效措施，切實(shí)加以改變 ，可見，瀘州市龍馬潭區(qū) 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 已到了迫在眉睫的地步 。 近年來，在 全區(qū) 上 下的共同努力下， 我區(qū) 農(nóng)村文化體育建設(shè)取得了顯著成績。加強(qiáng)農(nóng)村文化 體育 建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)第 7 頁 共 47 頁 政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。 項(xiàng)目建成后應(yīng)按照 農(nóng)村文化體育 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)步伐 ，進(jìn)一步 改善 和管理 好 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 、 綜合文化體育廣場、 村（社區(qū)） 文體活動(dòng)室、 村民健身中心 的設(shè)備 設(shè)施 ,促進(jìn) 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 服務(wù)功能的最大發(fā)揮，爭取更好服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。 項(xiàng)目建設(shè) 切實(shí) 體現(xiàn) 黨和政府關(guān)注民生問題和對(duì) 農(nóng)民 的尊重。 第 6 頁 共 47 頁 問題與建議 龍馬潭區(qū) 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程，影響重大，意義深遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)條件基本成熟，但存在 子項(xiàng)目多、建設(shè)地點(diǎn)分散、 工期緊、任務(wù)重、建設(shè)資金緊張等問題， 區(qū) 級(jí)有關(guān)部門 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 規(guī)范操作，積極推進(jìn)， 確保農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落到實(shí)處 。 龍馬潭區(qū) 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 完成后， 有助于 改善轄區(qū)農(nóng)民文化體育娛樂環(huán)境，受益人口達(dá) 30萬余人。 通過三年的努力，使我 區(qū) 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一個(gè)水平較高、功能齊全的綜合性文化體育活動(dòng)中心 ， 是集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣 、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。 社會(huì) 效益情況 龍馬潭區(qū)的“十一五”規(guī)劃中，對(duì) 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ) 工作擺在十分重要的位置，本建設(shè)項(xiàng) 目 包括 建設(shè) 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 、 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合文化體育廣場、 全區(qū) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 73個(gè)村（社區(qū)） 文體活動(dòng)室、 38個(gè)村（社區(qū)）村民健身中心 ， 是瀘州市龍馬潭區(qū) 文化體育 系統(tǒng)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。 年度投資計(jì)劃 項(xiàng)目總投資 萬元， 計(jì)劃分三年等額完成即 2020 年完成 投資， 2020 年完成 投資 ， 2020年完成 投資 萬元。 建設(shè) 村 級(jí) 文化室 73 個(gè)， 總 建筑面積 7300m2， 村民健身中心 38 個(gè)， 總建筑面積 22800m2。村級(jí)文化室建筑面積 100m2/室，村民健身中心建筑面積 600m2/個(gè)。 建 設(shè) 內(nèi)容及 規(guī)模 本項(xiàng)目為村鎮(zhèn)兩級(jí)文化與體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模詳見表 11，表 12。 為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū) 新農(nóng)村文化體育服務(wù)體系建設(shè) ， 改善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、綜合文化體育廣場、 村（社區(qū) ） 文體活動(dòng)室、 村民健身中心 的設(shè)備設(shè)第 3 頁 共 47 頁 施條件 , 提高新農(nóng)村文化體育綜合服務(wù)能力， 促進(jìn) 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 服務(wù)功能的最大發(fā)揮，爭取更好服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民 ，經(jīng)區(qū)政府研究決定，明確提出新建 瀘州市龍馬潭區(qū)石洞鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)、羅漢鎮(zhèn)、魚塘鎮(zhèn)、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、特興鎮(zhèn)、金龍鄉(xiāng)、長安鄉(xiāng)共計(jì) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄 73個(gè)村（社區(qū)）新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。但總體上看，龍馬潭區(qū)新 農(nóng)村文化體育建設(shè) 與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，黨的“十七大”報(bào)告提出的文化大發(fā)展、大繁榮的要求還不相適應(yīng)，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問題基本解決，但農(nóng)村文化 體育 建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化 體育 生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。第 1 頁 共 47 頁 第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱： 瀘州市龍馬潭區(qū)新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目組成： 本項(xiàng)目由 瀘州市龍馬潭區(qū)石洞鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)、羅漢鎮(zhèn)、魚塘鎮(zhèn)、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、特興鎮(zhèn)、金龍鄉(xiāng)、長安鄉(xiāng)共計(jì) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄 73個(gè)村（社區(qū)）新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 組成。 項(xiàng)目性質(zhì)： 新建 項(xiàng)目組織實(shí)施概況 （ 1） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位： 瀘州市龍馬潭區(qū) 文體 局 （ 2） 項(xiàng)目法定代表人： 林躍明 （ 3） 地址 :瀘州市龍馬潭區(qū) 政府辦公樓 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) （ 1） 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的若干意見》（中發(fā) [2020]1號(hào)） （ 2） 中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 農(nóng)村文化體育建設(shè) 的意見》（中辦發(fā) [2020]27號(hào)） （ 3） 國家體育總局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》 （ 4） 《體育法》 （ 5） 《全民健身計(jì)劃綱要》 及 《全民健身?xiàng)l例》（ 2020 年 10 月 1 日起實(shí)施） 第 2 頁 共 47 頁 （ 6） 國家發(fā)展改革委 文化部 《 “十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃 》 （ 7） 中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》（ 8） 中共瀘州市委 、瀘州市人民政府《關(guān)于加快體育發(fā)展的決定》 （ 9） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南 》 （ 10） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) (第三版 )》 項(xiàng)目提出的理由和過程 農(nóng)民和農(nóng)村問題一直以來都是我們關(guān)注的重大問題。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視新農(nóng)村文化 體育 建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，龍馬潭區(qū)新農(nóng)村文化 體育 建設(shè)取得較大成績，農(nóng)民群眾的精神文化生 活有了進(jìn)一步改善，新農(nóng)村文化 體育 建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。可以說，文化 體育 建設(shè)還是龍馬潭區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)， 按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以新 農(nóng)村文化體育建設(shè) 著力點(diǎn)，又好又快地建設(shè)龍馬潭區(qū) 新農(nóng)村文化體育服務(wù)體系迫在眉睫。 項(xiàng)目概況 建 設(shè) 地點(diǎn) 瀘州市龍馬潭區(qū)石洞鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)、羅漢鎮(zhèn)、魚塘鎮(zhèn)、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、特興鎮(zhèn)、金龍鄉(xiāng)、長安鄉(xiāng)共計(jì) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄 73 個(gè)村（社區(qū)） 就近選址建設(shè) 。 鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站建筑面積 300m2/站，鎮(zhèn)級(jí)綜合文化廣場建筑面積 2200m2/個(gè)。 建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站 6 個(gè)， 總 建筑面積 1800m2， 鎮(zhèn)級(jí)綜合文化廣場 9個(gè)， 總 建筑面積 19800m2。 表 11 村級(jí)文化與體育設(shè)施建設(shè)規(guī)模 名稱 村級(jí)圖書室 村級(jí)活動(dòng)室 村民健身中心 第 4 頁 共 47 頁 籃球場 室外乒乓球場 規(guī)模 40 60 500 100 表 12 鎮(zhèn)級(jí)文化與體育設(shè)施建設(shè)規(guī)模 名稱 綜合文化站 綜合文化廣場 圖書室 電子 閱覽室 教育 培訓(xùn)室 多功能 活動(dòng)室 籃球場 羽毛球場 乒乓球場 健身廣場 規(guī)模 60 60 80 100 500 200 300 1200 主要建設(shè)條件 項(xiàng)目報(bào)批階段， 村級(jí)文化室與 村民健身中心 建設(shè)用地 屬于 該村 農(nóng)村集體所有制 土地 ， 鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站與體育廣場 建設(shè)用地 屬于 街村 農(nóng)村集體所有制土地 ， 土地已納入當(dāng)?shù)?新 農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃； 項(xiàng)目 投入總資金 及 資金來源 項(xiàng)目總投資 萬元，計(jì)劃爭取上級(jí)補(bǔ)助建設(shè) 600 萬元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金 400 萬元，鎮(zhèn)村（社區(qū)）自籌建設(shè)資金 。 建設(shè)期 本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)資金到位情況和工程實(shí)施進(jìn)度將總 建設(shè) 期定為 。 第 5 頁 共 47 頁 實(shí)施 瀘州市龍馬潭區(qū)新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 是落實(shí)《“十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》 的具體要求，使 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站承擔(dān)起 政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理和提供公共文化服務(wù)的職能，是群眾文化活動(dòng)和精神文明建設(shè)的重要陣地 。隨著改革開放的持續(xù)深入，廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求日益廣泛， 我區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 將 緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活和思想實(shí)際，宣傳黨的路線、方針、政策，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，將充分發(fā)揮在農(nóng)村文化生活中的輻射作用，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，同時(shí)也將為農(nóng)民致富拓寬信息渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮重要作用。 根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，按照推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村、全面達(dá)小康的工作思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為核心， 按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設(shè)施、健身指導(dǎo)、健身活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測、宣傳推廣等方面搞好服務(wù)，做到管理有序、服務(wù)有方、保障有力，使廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)，形成全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 加速我區(qū)新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作， 開創(chuàng)民富村美、文明和諧的新農(nóng)村建設(shè)新格局。 區(qū) 文體 局應(yīng)抽調(diào)技術(shù)人員按基本建設(shè)管理程序開展、立項(xiàng)報(bào)批、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，并積極 爭取 并 落實(shí)資金，爭取項(xiàng)目早日建成。 體現(xiàn) 黨和政府對(duì) 新農(nóng)村文化體育 事業(yè)的關(guān)心和重視 ， 建議盡快立項(xiàng)。 第二章 建設(shè)必要性 與產(chǎn)業(yè)政策 建設(shè)必要性 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 有利于 解決好 “三 農(nóng) ” 問題 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全黨和全國工作的 重中之重。 瀘州市龍馬潭區(qū)新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ，對(duì)于推進(jìn) 我市 創(chuàng)建全國文化 體育 先進(jìn)市，建設(shè) 瀘州 文化 體育 名城，實(shí)現(xiàn) 全區(qū) 經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。重視和加強(qiáng)“四基”建設(shè)，規(guī)范民間藝人管理，基本隊(duì)伍得到鞏固，文化市場發(fā)展有序，文物保護(hù)得到加強(qiáng)，送圖書、送電影、送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)正常進(jìn)行，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 是關(guān)心農(nóng)民的一項(xiàng)民心工程 今年，龍馬潭區(qū)文體局組織了對(duì) 我 區(qū) 9 個(gè) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 綜合文化站 進(jìn)行調(diào)研， 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本情況 ： 機(jī)構(gòu)設(shè)置 ： 2020年 1月鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心撤消，職能并入新成立的社會(huì)事務(wù)辦公室。全區(qū) 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化事業(yè)編制 9人，實(shí)有在崗文化專干 9人。 公共文化體育設(shè)施總量不足 ， 全區(qū) 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無達(dá)到國家 標(biāo)準(zhǔn) （ 300 平方米室內(nèi)場所）的能向農(nóng)村群眾提供良好文化服務(wù)的文化站陣地，文化專干辦公地點(diǎn)都在當(dāng)?shù)卣k公場地內(nèi)。 是 公共文體服務(wù)的社會(huì)參與度不夠。 是功能發(fā)揮不明顯。 針對(duì)區(qū)文體局的關(guān)于 我 區(qū) 9 個(gè) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 綜合文化站 的調(diào)研，區(qū)委、區(qū)政府 將 我 區(qū) 9 個(gè) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 綜合文化站 的 公共文化體育設(shè)施建設(shè)納入全 區(qū) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極探索文化體育事業(yè)發(fā)展新路子，積極推進(jìn) 區(qū) 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此， 區(qū) 委、 區(qū) 政府高度重視 ， 把公共文化體育設(shè)施建設(shè)上升為重大的社會(huì)問題、民生問題和政治問題來認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)好、解決好、保障好我 區(qū) 人民 群眾 的基本文化權(quán)益?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大任務(wù)，也是 四川 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的迫切需要。因此，結(jié)合 瀘州市龍馬潭區(qū) 實(shí)際，積極實(shí)施 新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ，進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，既是體育工作圍繞大局、融入大第 9 頁 共 47 頁 局、服務(wù)大局具體體現(xiàn)，也是建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵?！笆晃濉逼陂g，瀘州市龍馬潭區(qū)將在率先全面建成小康社會(huì)。 實(shí)施新農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目