【正文】 休閑養(yǎng)生資源，開(kāi)發(fā)了具有古色、綠色和紅色的旅游線路。今年4月，省委書(shū)記衛(wèi)留成在定安實(shí)地走訪了“百里百村”后，對(duì)這一文明生態(tài)村創(chuàng)建方向給予高度評(píng)價(jià)?？傊?，旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風(fēng)形成，整潔村容建設(shè)等，都具有直接的作用，鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要模式。此外，《海南國(guó)際旅游島特色村莊和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，將旅游風(fēng)情小城鎮(zhèn)作為2010年“百鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃”的重點(diǎn)投資對(duì)象。規(guī)劃還提出，在海南開(kāi)展土地整理試點(diǎn)工作?！逗Ｄ鲜∩鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》對(duì)特色農(nóng)業(yè)地區(qū)建議是：發(fā)展以觀光、休閑、體驗(yàn)、教育為主的鄉(xiāng)村旅游，突出村莊建設(shè)的“一村一品”，強(qiáng)化特色，打造一批以瓜果采摘、農(nóng)業(yè)觀摩、民俗采風(fēng)、農(nóng)家體驗(yàn)、度假休閑等內(nèi)容為主的鄉(xiāng)村旅游基地。近期建設(shè)重點(diǎn)以農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主題公園和鄉(xiāng)村高爾夫?yàn)橹鳌Ｆ渲屑薪ㄔO(shè)100個(gè)旅游型重點(diǎn)村莊，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略是發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的指針。 我國(guó)農(nóng)村旅游的發(fā)展已有一定的時(shí)期，其中既有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)。 近年來(lái)，農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐證明了一點(diǎn)，那就是多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在這個(gè)要求下，社會(huì)主義新農(nóng)村可以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民；可以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 建議新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前改善城鄉(xiāng)差距，改善不發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)面貌，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要措施，離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持，本項(xiàng)目立足于海博園項(xiàng)目涉地村莊既有現(xiàn)狀，高起點(diǎn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)完善海博園功能組團(tuán)具有很重要的意義，因此建議有關(guān)部門在資金和政策等方面給予大力扶持，并且協(xié)調(diào)好土地、規(guī)劃、建設(shè)各方面的條件，以使項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮作用。相信隨著項(xiàng)目的建設(shè)，隨著游客的到來(lái)及項(xiàng)目建設(shè)單位管理培訓(xùn)的深入，當(dāng)?shù)卮迕窬耧L(fēng)貌也會(huì)得到提升，總之，項(xiàng)目抓住海南新農(nóng)村建設(shè)的挈機(jī)，在規(guī)劃先行下，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既具有社會(huì)效益，也具有經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目建成后，在不占用耕地的前提下，政府得到土地出讓的增值收益及后續(xù)增加的稅收，村民獲得可持續(xù)性租金和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)收入，企業(yè)也獲得了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，可以說(shuō)是一個(gè)和諧共贏的結(jié)果，項(xiàng)目的建設(shè)充分響應(yīng)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)形勢(shì)，時(shí)機(jī)十分適宜，是落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要，提升定安村鎮(zhèn)旅游環(huán)境和旅游文化的重要措施，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。，其中：，向銀行申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款25,。本項(xiàng)目具體估算范圍項(xiàng)目包括安置房建設(shè)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、旅游治理及開(kāi)發(fā)費(fèi)用等工程費(fèi)用、其他工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目為定安海博園建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。定安海博園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司為一期項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體，并已取得第一批用地的土地使用權(quán)。一期項(xiàng)目可建設(shè)用地約為1,019畝，使用年限為居住用地70年、商服用地和旅游用地40年。北至：X= Y=）海南文化博覽園項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。西側(cè) X= Y=。其中海南發(fā)現(xiàn)者投資有限公司出資550萬(wàn)元人民幣，占權(quán)益比例40%、上海普林科技有限公司出資4450萬(wàn)元人民幣，占權(quán)益比例30%、廣源控股有限公司出資10000萬(wàn)元人民幣等值外幣，占權(quán)益比例占30%。定安海博園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司為一家依據(jù)中國(guó)法律正式設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳與境內(nèi)合作），其注冊(cè)地址為：定安縣南麗湖開(kāi)發(fā)區(qū)丁湖路(“公司”)。項(xiàng)目建設(shè)單位為定安海博園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司。法定代表人：張宏。經(jīng)營(yíng)范圍是：定安縣雷鳴鎮(zhèn)南麗湖風(fēng)景名勝區(qū)丁湖路西側(cè)地塊（東至：X= Y=。南至:X= Y=。本項(xiàng)目為“海南文化博覽園項(xiàng)目”的基礎(chǔ)設(shè)施配套，擬建地點(diǎn)在定安海博園區(qū)范圍內(nèi)，“海南文化博覽園項(xiàng)目”（“海博園項(xiàng)目”），系指位于海南省定安縣南麗湖地區(qū)，以旅游、養(yǎng)生、休閑為主題的各種特色酒店、公寓、旅游商服設(shè)施、園林景觀及各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一期項(xiàng)目用地分兩批出讓，其中約563畝土地（“第一批用地”）已經(jīng)掛牌出讓。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目總占地面積約2000畝，其中涉及的建設(shè)用地約1019畝，涉及的宅基地、可流轉(zhuǎn)農(nóng)用地、水面等約1019畝，1019畝建設(shè)用地中的一期國(guó)有建設(shè)用地563畝已經(jīng)通過(guò)土地招拍掛方式取得，二期456畝國(guó)有儲(chǔ)備用地?cái)M通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)置換取得。主要為道路、管網(wǎng)、水利及其他配套工程，主要有市政道路 8公里，管網(wǎng)8000米，修復(fù)和新建水渠19000米。，其中：。 結(jié)論項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要，項(xiàng)目的建設(shè)有助于改變海博園項(xiàng)目涉地村莊的村容村貌，是熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的又一成果，項(xiàng)目按照“原生態(tài)、健康”的總原則展開(kāi)有序的新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)南麗湖濕地公園的保護(hù)也具有重要意義，項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，能為相應(yīng)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)改造提供一個(gè)示范，而且項(xiàng)目兼顧當(dāng)?shù)卮迕窬幼l件和居住環(huán)境的改善與濕地公園的保護(hù)，通過(guò)免費(fèi)提供商業(yè)物業(yè)，還給農(nóng)民增加可持續(xù)收入創(chuàng)造了良好條件，此外，當(dāng)?shù)卮迕襁€可以通過(guò)參與后續(xù)的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)完成從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，破除了農(nóng)民對(duì)土地的束縛與依賴，提高了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換的積極性，必將釋放農(nóng)村的巨大活力，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)力水平。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適宜，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案可行。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、企業(yè)和村民等各方面的利益，不僅需要各級(jí)政府進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，更需要建設(shè)方作好溝通和示范工作，要通過(guò)規(guī)劃和未來(lái)發(fā)展的宣講，通過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、村小組共同的工作，把當(dāng)?shù)卮迕裢度胄罗r(nóng)村建設(shè)的自覺(jué)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能更好地在預(yù)定計(jì)劃時(shí)間內(nèi)搞好新農(nóng)村建設(shè)和后續(xù)開(kāi)發(fā)。要達(dá)到十一五規(guī)劃的要求，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，注重投資強(qiáng)度，大力招商引資，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓更加寬廣的建設(shè)渠道，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量?！　?新農(nóng)村建設(shè)要解決的基本問(wèn)題是提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活條件，而解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：一方面是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，另一方面是推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以及通過(guò)城市的“反哺”，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。我們應(yīng)該注意到，農(nóng)村旅游在其中扮演的重要角色，以及對(duì)一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面貌的改善所起到的促進(jìn)作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，又為農(nóng)村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，明確了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的最終目標(biāo)是要在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。 海南發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的方向《海南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》提出在海南全省范圍內(nèi)盡快實(shí)施“千村萬(wàn)旅”計(jì)劃，近期打造100個(gè)具有鮮明特色的村莊，遠(yuǎn)期打造1000個(gè)特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》將海南鄉(xiāng)村旅游分為三個(gè)功能區(qū)：濱海旅游景區(qū)和城郊地區(qū)、特色農(nóng)業(yè)地區(qū)、中部生態(tài)綠心?？蓪?duì)基礎(chǔ)條件較好的東部沿海和沿路地區(qū)的鄉(xiāng)村，靠近風(fēng)景旅游區(qū)的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，條件成熟后再向全省鋪開(kāi)?！兑?guī)劃》中特別提出海南鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，將海南鄉(xiāng)村旅游總體定位為：國(guó)內(nèi)外在瓊觀光旅游度假游客回歸田園生活、體驗(yàn)熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)的必游景點(diǎn)，海南城鎮(zhèn)居民休閑度假的首選目的地。全國(guó)第一個(gè)編制和通過(guò)的省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃《海南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》的主要撰寫(xiě)者，南京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師崔功豪表示，如果能夠把土地整理和村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，適時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，將會(huì)有利于節(jié)約農(nóng)村資源，更加科學(xué)地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！∈∽〗◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，已要求各市縣結(jié)合本地村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，參考《海南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》有關(guān)要求，認(rèn)真組織特色村莊和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)申報(bào)工作，并附特色村莊和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性研究材料，上報(bào)至省住建廳。 定安的新農(nóng)村建設(shè)2010年，定安抓住國(guó)際旅游島發(fā)展機(jī)遇，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游改造，在文明生態(tài)村建設(shè)方面取得了很大成績(jī)，讓老百姓通過(guò)建設(shè)文明生態(tài)村，不僅改善生活生產(chǎn)條件，同時(shí)得到真金白銀的好處，是定安“百里百村”文明生態(tài)村創(chuàng)建一大亮點(diǎn)。定安在文明生態(tài)村的創(chuàng)建中，一手抓環(huán)境整治，一手抓生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)通海南檳榔網(wǎng)，幫助農(nóng)民擴(kuò)大檳榔銷售渠道和空間。為了方便游客進(jìn)出，縣委、縣政府還投入7萬(wàn)元起14塊鋼質(zhì)永久性路牌，使文明生態(tài)村村村相通的復(fù)雜路段有了明確的標(biāo)識(shí)，并力爭(zhēng)使每一條旅游線路搭配完美，把美景和特色美食緊密結(jié)合在一起，給村民搭建起了創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。一是引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷完善文明生態(tài)村的公共設(shè)施建設(shè)，充分利用自然資源修建驛站或服務(wù)點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村自駕游、農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)村旅游休閑項(xiàng)目；二是加強(qiáng)文明生態(tài)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“百里百村”道路回環(huán)促成旅游景點(diǎn)的道路連成線，同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，延伸服務(wù)觸角；三是整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村游特色旅游線路。將特色線路，概況介紹等文字素材以新聞稿等形式運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式積極推廣，全面營(yíng)造鄉(xiāng)村游氛圍，擴(kuò)大“百里百村”鄉(xiāng)村游知名度，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化。 南麗湖濕地公園的建設(shè)與保護(hù)水質(zhì)清澈、波光瀲滟、自然生態(tài)環(huán)境良好，人文資源豐富，一直是我省重要濕地和旅游景點(diǎn)的定安南麗湖，最近被國(guó)家林業(yè)局納入新批國(guó)家濕地公園試點(diǎn)名單，同意試點(diǎn)建設(shè)工作。去年12月23日，國(guó)家林業(yè)局向各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)發(fā)出《關(guān)于同意開(kāi)展河北壩上閃電河等62處濕地為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作的通知》，將海南南麗湖、河北壩上閃電河等62處濕地，納入新批國(guó)家濕地公園試點(diǎn)名單，要求各國(guó)家濕地公園堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家濕地公園，防止輕保護(hù)、重開(kāi)發(fā)和旅游過(guò)熱現(xiàn)象，提高濕地公園的建設(shè)和管理水平，促進(jìn)公園內(nèi)濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，保障國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作的健康推進(jìn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演變，逐漸形成我國(guó)熱帶地區(qū)的大型近自然淡水湖泊。規(guī)劃中的南麗湖濕地公園以湖泊和湖濱淺灘濕地為主，兼有河流、河漫灘涂等地貌，濕地生境類型多樣，動(dòng)植物資源豐富，區(qū)域特色顯著。尤其它的濕地生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域和全國(guó)意義上具備一定的典型性和代表性，位置接近我國(guó)候鳥(niǎo)南北遷徙中線的南端，淡水濕地水禽種類豐富，具有極為重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值。南麗湖國(guó)家濕地公園將建設(shè)熱帶濕地植物園、海島野果園、海島野生作物園、和諧樂(lè)園、濕地生境體驗(yàn)區(qū)、全國(guó)最大的熱帶水生植物博物館、海南珍惜瀕危植物基地、中小學(xué)生態(tài)教育基地、海南生態(tài)交流培訓(xùn)基地等。集秀雅而誘人，涵神奇以惠世：潤(rùn)澤四方，和樂(lè)百業(yè)，吉祥千家，福祉萬(wàn)年。定安將加大基礎(chǔ)設(shè)施投入