【正文】 乏競(jìng)爭(zhēng)力 。 2021年配額制取消后 ， 中國(guó)向歐洲輸出廉價(jià)紡織品的激增引發(fā)了中歐雙方的 “ 胸衣戰(zhàn) ” ， 為了化解貿(mào)易爭(zhēng)議 ， 中歐達(dá)成協(xié)議 ， 中國(guó)自動(dòng)減少對(duì)歐盟的紡織品出口量 ， 對(duì)中國(guó)十種紡織品合理確定基數(shù) ，并按一定的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐出口數(shù)量 。 根據(jù)烏拉圭回合紡織品和服裝協(xié)議 ， 全球紡織品和服裝貿(mào)易從 2021年 1月 1日起正式結(jié)束長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的紡織品配額體制 。國(guó)內(nèi)對(duì)整車(chē)的進(jìn)口需求和配額之間有嚴(yán)重不平衡。 國(guó)際貿(mào)易 案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車(chē)價(jià)未降 ?另一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口車(chē)的強(qiáng)勁需求，很容易消化掉小幅增加的配額。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造商，中國(guó)不可能大幅增加進(jìn)口整車(chē)的配額。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車(chē)進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)商。 國(guó)際貿(mào)易 案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車(chē)價(jià)未降 中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)實(shí)行關(guān)稅加配額和進(jìn)口許可證多重管理。 …… 國(guó)際貿(mào)易 案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車(chē)價(jià)未降 2021 年 1月 1日，中國(guó)政府將進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅從 2021 年的 80％降為 43％，關(guān)稅大幅下調(diào)后，許多等待買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的消費(fèi)者期待進(jìn)口車(chē)的價(jià)格大幅下調(diào)，半年時(shí)間過(guò)去了，進(jìn)口車(chē)價(jià)格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。 《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 的 “ 微量允許 ” 中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼最高可以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的%。取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。對(duì)小麥、大米、玉米、棉花、植物油、食糖、羊毛、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。到 2021年平均稅率降低到 %。 ? 可以說(shuō)，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，數(shù)量限制這種圍墻還不能徹底拆除。 2. 在 WTO成員方的壓力下，某一成員方可能會(huì)逐漸放棄數(shù)量限制，而常采用其他措施。 5 . 出口管理規(guī)定 6 . 協(xié)定期限 國(guó)際貿(mào)易 “自動(dòng)”出口配額制種類(lèi) ?協(xié)議出口配額制 ?非協(xié)議出口配額制 出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)通關(guān)談判或國(guó)際協(xié)議達(dá)成（＝協(xié)議進(jìn)口配額） 出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)壓力下一定時(shí)期內(nèi)自動(dòng)限制某商品出口數(shù)量或金額；無(wú)國(guó)際協(xié)定的約束 國(guó)際貿(mào)易 （三）進(jìn)口許可證制 概念 ? 進(jìn)口國(guó)規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)許可證，沒(méi)有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度 。 國(guó)際貿(mào)易 （二）“自動(dòng)”出口配額制 其條款和內(nèi)容主要包括： 3. 協(xié)調(diào)各種自限商品限額相互融通使用的權(quán)限。 新貿(mào)易保護(hù)主義措施；非透明，隱蔽而靈活 出口國(guó)直接限制出口 政府機(jī)構(gòu)規(guī)定配額并公布，出口商向有關(guān)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口授權(quán)書(shū)和出口許可證；或由大的出口廠商或協(xié)會(huì)自動(dòng)控制 國(guó)際貿(mào)易 (二） “自動(dòng)”出口配額制 其條款和內(nèi)容主要包括： 1. 規(guī)定在協(xié)定有效期內(nèi)第一年度的出口額和其它各年度的增長(zhǎng)率，即規(guī)定 配額水平 。 ? 按征收關(guān)稅的目的可分為 優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額 。 參照該國(guó)去年進(jìn)口額按一定比例和國(guó)別地區(qū)確定配額；分配額度不一 解決自主配額的爭(zhēng)議；政府協(xié)議訂立的需在進(jìn)口商或出口商中分配；民間協(xié)議的需得到政府許可 關(guān)稅配額 ?對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在規(guī)定 配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅 、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅。 協(xié)議配額 協(xié)議配額又稱雙邊配額，是由進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)政府或民間團(tuán)體之間協(xié)議確定的配額。實(shí)行國(guó)別配額可以使進(jìn)口國(guó)根據(jù)它與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的配額。 規(guī)定期限內(nèi)，配額內(nèi)的商品可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口或征收很高關(guān)稅和懲罰才能進(jìn)口，如歐盟對(duì)我國(guó)的紡織品限制 ? 進(jìn)口配額制的基本類(lèi)型 （ 1）絕對(duì)配額 （ 2） 關(guān)稅配額 自主配額（單邊配額） 協(xié)議配額（雙邊配額） 全球配額 國(guó)別配額 全球性關(guān)稅配額 國(guó)別關(guān)稅配額 優(yōu)惠性關(guān)稅配額 非優(yōu)惠性關(guān)稅配額 一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些商品進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，配額之外的產(chǎn)品禁止進(jìn)口（美國(guó)對(duì)我國(guó)的紡織品）國(guó)際貿(mào)易 全球配額 (Global Quotas) ?全球配額屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)于來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。 國(guó)際貿(mào)易 一、數(shù)量限制的非關(guān)稅壁壘 直接限制 —(直接對(duì)進(jìn)口數(shù)量或金額加以限制 ) （一）進(jìn)口配額制 （二）自動(dòng)出口配額制 （三）進(jìn)口許可證制 國(guó)際貿(mào)易 （一）進(jìn)口配額制 ? 一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，事先地一般地或個(gè)別地加以直接的限制。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，容易對(duì)別的國(guó)家實(shí)施差別待遇。 非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。 關(guān)稅是是一種間接稅，其保護(hù)作用具有間接性。 非關(guān)稅措施 ← 行政程序 ，比較迅速，程序簡(jiǎn)單，具有對(duì)某國(guó)或某種商品的針對(duì)性 。 非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對(duì)性。 非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅更為強(qiáng)烈和直接。 ? 70年代在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成了新貿(mào)易保護(hù)的壓力，而受 GATT約束關(guān)稅不能隨意提高，于是各國(guó)紛紛采用非關(guān)稅壁壘措施。國(guó)際貿(mào)易 第二節(jié) 非關(guān)稅措施 一、數(shù)量限制的非關(guān)稅壁壘 二、政府參與的非關(guān)稅壁壘 三、金融的非關(guān)稅壁壘 四、稅收的非關(guān)稅壁壘 五、技術(shù)、安全、環(huán)保等非關(guān)稅壁壘 國(guó)際貿(mào)易 非關(guān)稅措施 概念 是指各國(guó)政府在進(jìn)口中采用關(guān)稅以外的手段限制進(jìn)口的各種措施。 具有隱蔽性和歧視性 國(guó)際貿(mào)易 非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生 ? 19291933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)出現(xiàn)了超貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)提高關(guān)稅的同時(shí)，開(kāi)始使用以限制數(shù)量形式的非關(guān)稅壁壘。 國(guó)際貿(mào)易 非關(guān)稅壁壘的類(lèi)別 直接限制 (數(shù)量 /金額壁壘 ) 間接限制 (政府 、 金融 、 稅收 、 技術(shù) ..) 對(duì)進(jìn)口商品制訂種種嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和條例 ,間接限制商品進(jìn)口 國(guó)際貿(mào)易 非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn) 非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對(duì)性。 非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。 關(guān)稅措施 ← 立法程序 ，具有一定的延續(xù)性。 非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅更為強(qiáng)烈和直接。 很多非關(guān)稅措施超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，能快速直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。 關(guān)稅措施是透明的，關(guān)稅措施的歧視性也較低，往往受多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。 如果把關(guān)稅比作門(mén)檻的話，那么數(shù)量限制措施就可以比作圍墻 ，可以將貨物徹底擋在關(guān)外 。超過(guò)限額的商品不準(zhǔn)進(jìn)口，或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。 主管當(dāng)局按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過(guò)去某一時(shí)期進(jìn)口實(shí)際額批給一定額度，直至配額發(fā)放完畢 不限定國(guó)別和地區(qū)；對(duì)鄰近國(guó)家比較有利；難以貫徹國(guó)別政策 國(guó)際貿(mào)易 國(guó)別配額 ?在總配額內(nèi)按國(guó)別或地區(qū)分配給固定的配額，超過(guò)規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。 進(jìn)口商必須提供原產(chǎn)地證明；國(guó)別配額不得轉(zhuǎn)讓；進(jìn)口國(guó)利用配額給予特定國(guó)家優(yōu)惠和報(bào)復(fù) ? 國(guó)別配額 自主配額 自主配額又稱單邊配額，是由進(jìn)口國(guó)家完全自主的、單方面強(qiáng)制規(guī)定某種商品的配額，不需征求輸出國(guó)的同意。通常不會(huì)引起出口方的反感和報(bào)復(fù)，較易執(zhí)行。 ?按商品的進(jìn)口來(lái)源，可分為 全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額 。 對(duì)關(guān)稅配額