【正文】 成立時間等是否滿足立項條件的要求 該條評審時除經(jīng)常出現(xiàn)成立年限不夠外 ，曾出現(xiàn)母公司在外省 ， 而在其它省剛剛注冊子公司并申報項目的情況 。 10 項目單位情況是各省應該審查的重點之一，也是專家審查的重點。 2 農(nóng)民專業(yè)合作社 （ 1） 2021年底前登記注冊，并于 2021年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格； 8 （ 2）農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體； （ 3） 202 2021年至少 1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額； （ 4）產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還； （ 5）以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織； （ 6）農(nóng)民社員 80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。 （ 1） 具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上； （ 2）經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景； 6 （ 3）具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。 4 二 格式的審查 項目評審的對象是可行性研究報告，不同渠道的項目可行性研究報告都有經(jīng)過充分討論的可研報告大綱，如 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目可研報告大綱共十章，每一章都有具體的內(nèi)容要求，不同章節(jié)的內(nèi)容都有評審要把握的要點，而且章節(jié)之間的內(nèi)容也都有內(nèi)在的邏輯關(guān)系或密切聯(lián)系，如建設(shè)方案本身就涉及到投資和效益，因此，格式上必須符合大綱的要求。 3 申報單位主營業(yè)務和申報的項目是否有聯(lián)系。近幾年，幾乎每年會遇到項目申報單位是總公司，承擔單位是子公司或分公司。1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目 評審要點 山西財經(jīng)大學財政金融學院 吳世斌 Email— 2 項目評審，總體上一般把握三個方面，即項目申報單位情況、項目本身的情況和相關(guān)附件資料。就這三個方面的關(guān)系來看，評審時應把握： 1 項目申報單位是否和項目承擔主體一致。 一 項目評審的總體把握 3 2 部分附件資料中單位名稱和項目申報單位是否一致。 4 項目實施主體是否存在兩個以上（如產(chǎn)業(yè)協(xié)會與公司（ 06年某?。┒咧g關(guān)系不清，在項目中的作用不清）。 5 三 項目申報單位情況的審查 每一個渠道的項目都對項目承擔單位有明確的要求，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目對項目單位的要求： 1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 2021年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn) 300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的 3倍； （ 4）近兩年資產(chǎn)負債率低于 65%，銀行信用等級 A級以上（含 A級，未向銀行貸款的除外）； （ 5）財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金； 7 （ 6）建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行； （ 7）與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學合理的利益共同體。 9 3 項目單位法人代表應具備的條件 （ 1）法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄； （ 2）法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。要求的條件分為硬條件和軟條件，硬條件主要是定量的條件，如成立時間、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值、盈利狀況等財務指標；軟條件主要指定性的條件如法人代表的誠信、知識結(jié)構(gòu)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、管理制度完善等。 （ 2） 營業(yè)范圍是否包括項目所涉及到的范圍 （ 避免承擔單位主營業(yè)務和項目無關(guān) ） 。 （ 4） 項目申報主體和承擔主體是否一致 。 （ 6） 現(xiàn)有產(chǎn)品類型和新增產(chǎn)品的銜接（ 改擴建項目 ） ， 新建項目是否和項目承擔單位主營業(yè)務的銜接 。 13 （ 7） 有限責任公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東構(gòu)成是否清晰； 合作社項目入社社員構(gòu)成情況是否清晰 。 （ 9） 財務狀況審查 14 ① 各年財務報表數(shù)據(jù)之間 、 財務報表與審計報告之間是否一致； 審計報告是否有特定用途 。 ③ 是否存在虧損現(xiàn)象 （ 合作社至少一年不虧損 ） 。 16 (10) 對軟條件，如怎么才算與農(nóng)民結(jié)成了比較緊密的、科學合理的利益共同體；法人代表的誠信、知識結(jié)構(gòu)；企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范等，應把握盡可能說明或提供相關(guān)證明材料，如和農(nóng)戶簽訂的合同、股份協(xié)議、法人代表的文憑、獲得的重大業(yè)績等。必備附件主要包括 1~14項，應該是申報材料必須的附件（根據(jù)項目類型不同可有差異），尤其是營業(yè)執(zhí)照、財務報表和審計報告、土地證明、環(huán)保證明等是必須提供的附件； 15項以后的可作為輔助附件，只為項目提供進一步的支撐和證明。 23 六 項目的審查 （一）充分了解項目的立項條件 不同渠道和類型的項目都會對項目立項的條件提出明確具體的要求。 25 2 農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應具備的條件 （ 1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)； （ 2）輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶 500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的 70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品， 80%以上來自當?shù)剞r(nóng)戶； （ 3）資源優(yōu)勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)； 26 （ 3）開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行； （ 4）技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理； （ 5）設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配； （ 6）項目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約； （ 7）低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求； （ 8）投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行； （ 9）預期效益好，有較強的抗風險能力。評審時應首先審查硬條件，若硬條件不符