農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審查要點(diǎn)(存儲版)
【正文】 45 從企業(yè)層面的分析 ， 一般應(yīng)在對項目發(fā)起單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)實力 、 企業(yè)規(guī)模 、 管理水平 、信譽(yù)級別 、 資金能力 、 技術(shù)水平和人才素質(zhì)等全面分析的基礎(chǔ)上 ， 首先分析 、 判斷企業(yè)的優(yōu)勢及能否承擔(dān)擬建項目并保證項目的順利實施；其次 ， 分析項目是否可利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施及優(yōu)越的社會協(xié)作條件； 46 再次 ， 從企業(yè)自身的優(yōu)勢及存在問題角度 ， 分析項目對企業(yè)自身優(yōu)勢的發(fā)揮及存在問題的解決具有那些方面的作用 ， 項目的建設(shè)能否提高企業(yè)自身的自我生存和自我發(fā)展能力 ， 是否有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力 。 50 二是要審查和項目有關(guān)的資源狀況，明確資源的擁有量及現(xiàn)有用途、用量，并和第五章的物料平衡分析對照，確保項目實施后的原料供應(yīng)。 56 6 環(huán)境保護(hù)的審查 （ 1）主要污染物及數(shù)量是否明確，治理措施是否合理； （ 2）可研報告環(huán)境影響評價方案中有關(guān)治理措施和工藝是否和環(huán)評報告一致； （ 3）環(huán)保投資是否和投資估算中的一致； （ 4）是否有當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意見。 66 （ 4） 資金來源與籌措審查 ① 中央、地方配套資金額度是否合理； ② 銀行貸款是否有可能（是否有充分的證據(jù)。 ⑦ 重要的參數(shù)要按規(guī)定（貼現(xiàn)率 8%）選擇； ⑧ 償還能力分析是否考慮銀行貸款的條件和要求。在估算中，可根據(jù)項目具體情況，只直接計算部分新增數(shù)據(jù)（如只對新增投資進(jìn)行估算）。如果是對企業(yè)整體進(jìn)行改擴(kuò)建，可以通過“有項目”可供還款的資金數(shù)據(jù)直接進(jìn)行清償能力分析；如果是對企業(yè)進(jìn)行局部改擴(kuò)建項目，就應(yīng)以企業(yè)改擴(kuò)建后可用于還款的總量資金進(jìn)行清償能力分析，計算相關(guān)指標(biāo)。 72 （ 3） “有項目”數(shù)據(jù)，指在實施項目的情況下，計算期內(nèi)各年企業(yè)的效益和費(fèi)用可能的變化趨勢，經(jīng)過預(yù)測得到進(jìn)行改擴(kuò)建后的項目效益和費(fèi)用的有關(guān)數(shù)據(jù)。 69 ⑤ 改擴(kuò)建項目是否用“有無項目”法進(jìn)行分析，計算增量效益指標(biāo)。 64 （ 3）流動資金估算審查時應(yīng)注意 ① 流動資金估算方法一般用分項詳細(xì)估算法 ② 估算流動資金時流動資金各部分的最低周轉(zhuǎn)天數(shù)是否合理，如應(yīng)收帳款，如果產(chǎn)品銷售以超市銷售為主，則一般可按 3個月即 90天考慮；原材料可根據(jù)庫房能夠貯存的時間考慮；在產(chǎn)品根據(jù)工藝流程及相關(guān)參數(shù)考慮。 53 （ 3） 工藝流程是否合理； 如 養(yǎng)殖場祖代 、 父母代 、 商品代飼養(yǎng)工藝區(qū)別很大；種植業(yè)原原種 、 原種 、 商品種種植規(guī)范不一樣； 果品加工采用打漿工藝還是榨汁工藝必須考慮果品本身的特點(diǎn)； 加工業(yè)往往生產(chǎn)同一種產(chǎn)品可以有不同的工藝 ， 但先進(jìn)的工藝往往由于對原材料的要求過高 、 配套設(shè)備跟不上或技術(shù)不掌握而不能達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo) 。因此，對項目實施的可能性、可行性就會大打折扣。 （ 3） 玉米淀粉的特性 。 42 新大綱從產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃角度，從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條角度，從結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收角度，從節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展角度，從企業(yè)自身存在的問題、增強(qiáng)帶動能力等五個角度提出了必要性分析的具體要求。 37 這說明一方面部分省市 、 項目單位不知道如何選擇項目 ， 另一方面部分企業(yè)只是為報項目而隨意編項目 ， 沒有深入了解項目單位目前要解決的主要問題是什么 ，通過項目的實施要解決什么問題 ， 達(dá)到什么效果 。 原則上按不超過財政補(bǔ)助資金的 3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費(fèi)等項目前期費(fèi)用。 28 審查時，應(yīng)對項目應(yīng)具備的條件逐條研究，對申報的項目多問幾個 “ 如何體現(xiàn)、怎么體現(xiàn) ” 。 17 四 附件資料的審查 一般農(nóng)業(yè)項目可能涉及到的附件材料有： 1 項目單位營業(yè)執(zhí)照副本 2 近兩年財務(wù)審計報告及財務(wù)報表 3 土地使用證或租賃合同 4 環(huán)保部門審批意見 5 自籌資金來源證明 6 企業(yè)信用等級證明 18 7 種子（種畜禽）生產(chǎn)經(jīng)營許可證，品種權(quán)證書、品種審定證書及品種使用權(quán)許可證書（若項目涉及種子繁育及種畜禽經(jīng)營） 8 無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書（若現(xiàn)有產(chǎn)品為相應(yīng)產(chǎn)品的項目） 9 新技術(shù)、新工藝證明材料（若項目涉及新技術(shù)新工藝，如新技術(shù)認(rèn)定證書、技術(shù)鑒定與推廣意見、中試報告等） 10 QS認(rèn)證證書（加工類項目） 19 11 HACCP認(rèn)證證書（產(chǎn)品涉及出口的加工類項目） 12 GMP認(rèn)證證書（醫(yī)藥、保健品加工類項目） 13 帶動農(nóng)戶證明 14 合作社入社成員名單（包括姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式） 15 企業(yè)或合作社章程 16 組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證 17 龍頭企業(yè)級別認(rèn)定材料 20 18 相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書 19 商標(biāo)注冊證書及獲得國家、地方著名商標(biāo)等證書 20 GAP認(rèn)證證書 21 水、電許可等證明文件 22 與農(nóng)戶簽定的種植養(yǎng)殖合同或協(xié)議 23 產(chǎn)品銷售合同 24 企業(yè)獲得的各類榮譽(yù)證書 25 原產(chǎn)地保護(hù)證書或證明 21 附件資料可分為必備附件和輔助附件。 種植業(yè)項目是否明晰現(xiàn)有種植作物類型和種植方式 。 10 項目單位情況是各省應(yīng)該審查的重點(diǎn)之一，也是專家審查的重點(diǎn)。 3 申報單位主營業(yè)務(wù)和申報的項目是否有聯(lián)系。 一 項目評審的總體把握 3 2 部分附件資料中單位名稱和項目申報單位是否一致。 9 3 項目單位法人代表應(yīng)具備的條件 （ 1）法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄； （ 2）法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。 （ 6） 現(xiàn)有產(chǎn)品類型和新增產(chǎn)品的
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