電廠委托運(yùn)營管理模式-展示頁
2024-09-21 08:17本頁面
【正文】 業(yè)務(wù)拆分委托給十多家單位承包，導(dǎo)致 管理成本增高。但是，也存在管理不夠規(guī)范的問題：一是缺乏統(tǒng)一的委托運(yùn)營管理辦法和績效評價(jià)方法，缺乏規(guī)范化的委托運(yùn)營合同范本和協(xié)議范本。從調(diào)研的初步情況看，目前集團(tuán)內(nèi)將部分業(yè)務(wù)實(shí)施委托運(yùn)營的火電、水電項(xiàng)目共 32家，合計(jì) 1800萬千瓦。在集團(tuán)公司層面成立運(yùn)營公司，統(tǒng)籌運(yùn)作安置富余人員和為新建電廠提供人力支撐方面的工作，有利于培養(yǎng)、建立一支高素質(zhì)的運(yùn)行專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)集團(tuán)公司核心競爭力。另一方面， “ 十一五 ” 期間，僅因 “ 上大壓下 ” 需要分流安置的員工就有近 9000人。按照集團(tuán)公司 “ 十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)，到 2020年還將投產(chǎn)電源項(xiàng)目 2020多萬千瓦。就拿煤耗指標(biāo)來講，委托運(yùn)營模式下， 合同雙方利益出發(fā)點(diǎn)不同，很難在煤耗調(diào)整方面達(dá)成一致，報(bào)表反映出來的煤耗更為真實(shí)可信，對于提高電廠燃 料管理水平、促進(jìn)節(jié)能降耗工作大有裨益。一方面，在委托運(yùn)營模式下，業(yè)主方對運(yùn)營方負(fù)責(zé)采購的限額內(nèi)物資，可通過審批年度預(yù)算、審批合同和訂單、年度審計(jì)等方式進(jìn)行監(jiān)督，控制運(yùn)行維護(hù)成本。這種權(quán)責(zé)一致的關(guān)系，能將壓力轉(zhuǎn)換為動力，使運(yùn)營方自我加壓，努力提高發(fā)電運(yùn)營水平。同時協(xié)議中明確了合同中止的條件，運(yùn)營方任何員工的一個重大工作失誤都可能導(dǎo)致全廠員工整體失去 “ 飯碗 ” ，所以員工都有比較強(qiáng)的雇員意識，都有強(qiáng)烈的維護(hù)運(yùn)營方整體利益的愿望。如在湄洲灣電廠運(yùn)行維修協(xié)議中，專門對廠長的更換條件作了明確的規(guī)定，假如受托工作沒有做好，業(yè)主方首先可能撤換的是廠長。 ② 壓力與動力并存，有利于提升發(fā)電運(yùn)營管理水平。其優(yōu)勢與意義主要在于： ①“ 自留地 ” 與 “ 責(zé)任田 ” 分明，有利于專業(yè)化管理。電廠發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、維修以及相應(yīng)的管理工作委托給運(yùn)營方負(fù)責(zé)，業(yè)主方主要負(fù)責(zé)電廠的資產(chǎn)保值增值、成本控制、燃料采購、電量電價(jià)等經(jīng)營管理。 上述背景，催生出了 “ 委托運(yùn)營 ”這種新的電廠管理模式。 委托運(yùn)營模式的優(yōu)勢與意義 隨著發(fā)電市場的開放，電廠投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)多元化的進(jìn)程加快，將電廠的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，開始成為一種選擇。通過調(diào)研，對委托運(yùn)營管理模式有了更深入的認(rèn)識。將發(fā)電運(yùn)營公司打造成為“對外展示華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營水平的窗口，對內(nèi)提供發(fā)電運(yùn)營人才、管理、技術(shù)支撐的平臺”，有利于提升集團(tuán)公司核心競爭力和影響力。 委托運(yùn)營模式分析 —— 發(fā)電企業(yè)委托運(yùn)營管理實(shí)踐與探索之一 ◎ 文 /中國華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司 近期，中國華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司（以下簡稱 “ 運(yùn)營公司 ” ）組織了委托運(yùn)營管理專題調(diào)研，調(diào)研對象包括中電投運(yùn)行公司及其下屬的 3個項(xiàng)目部、廣西來賓 B電廠、福建湄洲灣電廠、湖北西塞山電廠、湖南石門電廠等。本文擬重點(diǎn)對委托運(yùn)營模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，同時結(jié)合工作實(shí)踐，對完善委托運(yùn)營模式進(jìn)行初步思考。同時，電源建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量的新建電廠由于缺乏生產(chǎn)管理人員和技術(shù)骨干，開始尋找專業(yè)公司合作。即電廠管理由投資方（以下簡稱 “ 業(yè)主方 ” ）和生產(chǎn)運(yùn)營方（以下簡稱 “ 運(yùn)營方 ” ）兩個獨(dú)立的主體完成。雙方以合同明確各自權(quán)利和義務(wù) 。委（受）托雙方承擔(dān)的工作各有側(cè)重，業(yè)主方可充分發(fā)揮其掌握經(jīng)營自主權(quán)、掌控資金和良好公共關(guān)系等優(yōu)勢做好電廠經(jīng)營管理工作，能集中精力種好 “ 自留地 ” ；而運(yùn)營方則充分發(fā)揮其生產(chǎn)管理和運(yùn)行維護(hù)技能優(yōu)勢，做好電廠安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以優(yōu)良的業(yè)績完成生產(chǎn)發(fā)電工作，能駕輕就熟種好 “ 責(zé)任田 ” 。委（受）托雙方是一種合同關(guān)系，業(yè)主方通過合同明確運(yùn)營方的責(zé)任、義務(wù)，并隨時對運(yùn)營方的工作進(jìn)行監(jiān)督，使 運(yùn)營方承擔(dān)著具體的、面對面的壓力。廠長的壓力大，管理自然更嚴(yán)格。另一方面，基于合同所明確的權(quán)利、責(zé)任和基于《獎罰協(xié)議》所約定的獎勵、處罰是對等的：較大的責(zé)任，意味著較大的管理權(quán)限；指標(biāo)完成得越好，意味著運(yùn)營方獲得的獎勵會越多；成本 控制得越嚴(yán)格，意味著合同定額下的節(jié)余會越多。 ③ 監(jiān)督與制約雙向，有利于控制發(fā)電運(yùn)營成本。另一方面，由于運(yùn)營方相對獨(dú)立，對合同范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也能對業(yè)主
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