【正文】 防洪河道管理范圍 6 和保護(hù)范圍土地的確權(quán)劃界。 縣扶貧辦： 組織協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧業(yè)各部門的抗旱防汛工作，掌握農(nóng)牧、林業(yè)受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)開展農(nóng)牧、林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn) 工作。 縣發(fā)改局： 申報爭取抗旱防汛水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水毀工程修復(fù)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)救災(zāi)糧食的儲備、調(diào)撥、供應(yīng)工作。協(xié)助當(dāng) 5 地公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。 縣 抗旱防汛指揮部成員單位職責(zé) 縣政府辦公室： 出現(xiàn)重大險情、災(zāi)情時，緊急召開有關(guān)會議，組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位按照各自職責(zé)開展抗旱防汛救災(zāi)工作，督促有關(guān)部門落實(shí)搶險救災(zāi)措施。 職責(zé)分工 古浪縣 行政區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作由 縣 抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé) 制 。 專家組 縣 抗旱防汛指揮部 組織 熟悉抗旱救助業(yè)務(wù)和防汛搶險業(yè)務(wù)的 中 高級專業(yè)技術(shù)人員 及 管理人員組成專家組。一旦出現(xiàn)較大險情，要立即向 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災(zāi)害，并立即調(diào)動搶險隊伍按照搶險方案進(jìn)行搶護(hù)。 其他抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo) 組織 機(jī)構(gòu) 具有抗旱防汛工作任務(wù)的部門 和單位 應(yīng)成立抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo) 組織 ， 負(fù)責(zé)組織和 領(lǐng)導(dǎo) 本部門 、本單位 抗旱防汛工作。 可根據(jù)機(jī)構(gòu)職能變化和工作需要進(jìn)行調(diào)整。 縣 抗旱防汛指揮部 3 縣 政府設(shè)立 的 縣 抗旱防汛指揮部 ， 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全 縣 范圍內(nèi)的抗旱防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu) 縣 抗旱防汛指揮部辦公室設(shè)在 縣 水務(wù)局。 2 組織指揮體系及職責(zé) 組織指揮體系 依據(jù)《中華人民共和國防洪法》， 縣級以上人民政府 設(shè)立抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作。 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。 堅持依法抗旱防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。 抗旱防汛以防洪安全和供水安全為首要目標(biāo)， 執(zhí)行 “ 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 ” 的方針 ， 堅持防抗結(jié)合的原則。 工作原則 堅持以人為本，抗旱防汛并舉， 貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。 適用范圍 本預(yù)案適用于全 縣 范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。 1 **縣抗旱防汛 應(yīng)急預(yù)案 （討論稿） **縣人民政府 二 ○一二年 七 月 1 目 錄 1 總則 ................................................................. 1 編制目的 .......................................................... 1 編制依據(jù) .......................................................... 1 適用范圍 .......................................................... 1 工作原則 .......................................................... 1 2 組織指揮體系及職責(zé) ................................................... 2 組織指揮體系 ...................................................... 2 縣抗旱防汛指揮部 ................................................ 2 縣抗旱防汛指揮部組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 其他抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 專家組 .......................................................... 4 職責(zé)分工 .......................................................... 4 3 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制 ....................................................... 9 預(yù)防預(yù)警信息 ...................................................... 9 預(yù)防預(yù)警行動 ..................................................... 12 預(yù)警支持系統(tǒng) ..................................................... 15 4 應(yīng)急響應(yīng) ............................................................ 15 應(yīng)急響應(yīng)總體要求 ................................................. 15 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 17 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 19 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 22 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 24 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 ........................................... 25 信息報送和處理 ................................................... 29 指揮和調(diào)度 ....................................................... 30 2 搶險救災(zāi) ......................................................... 31 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) .............................................. 31 社會力量動員與參與 .............................................. 32 信息發(fā)布 ........................................................ 32 響應(yīng)結(jié)束 ........................................................ 33 5 應(yīng)急保障 ............................................................ 33 通信與信息保障 ................................................... 33 應(yīng)急支援與裝備保障 ............................................... 34 技術(shù)保障 ......................................................... 37 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) ................................................. 37 6 善后工作 ............................................................ 38 救災(zāi) ............................................................. 38 防汛搶險、抗旱救災(zāi)的物料補(bǔ)充 ..................................... 39 水毀工程修復(fù) ..................................................... 39 災(zāi)后重建 ......................................................... 39 抗旱防汛工作評價 ................................................. 40 7 附則 ................................................................ 40 名詞術(shù)語定義 ..................................................... 40 預(yù)案管理與更新 ................................................... 41 獎勵與責(zé)任追究 ................................................... 42 預(yù)案解釋部門 ..................................................... 42 預(yù)案實(shí)施時間 ..................................................... 42 1 **縣 抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的 為提高水旱災(zāi)害防范和處置的能力，保證抗洪搶險、抗 旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行， 最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，為 古浪 經(jīng)濟(jì)社會 跨越式 發(fā)展提供保障 ， 制定本預(yù)案。 編制依據(jù) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》 、 《中華人民共和國防汛條例》、 《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》 、《中華人民共和國抗旱條例》 等 有關(guān)法律法規(guī)；國家、省、市抗旱 防汛應(yīng)急預(yù)案 ， 古浪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ， 抗旱 防汛 各類 預(yù)案編制大綱及古浪實(shí)際。突發(fā) 性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。 2 抗旱防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。 抗 旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。 縣武警中隊 、 民兵預(yù)備役人員 主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。 堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要 切實(shí)保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 有關(guān) 部門和單位 可根據(jù)需要設(shè)立抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo) 組織 機(jī)構(gòu) ，負(fù)責(zé)本 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、本部門和本單位 的抗旱防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。 縣 抗旱防汛指揮部組織 機(jī)構(gòu) 縣抗旱防汛指揮部由縣政府縣長任指揮，縣 委副書記、 縣政府 分管農(nóng)業(yè)副縣長、縣人武部部長、 縣水務(wù)局局長任副指揮，成員 由縣政府辦公室、縣人武部、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、 縣 工信局、縣扶貧辦、縣財政局、縣國土局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣旅游局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣民政局、縣公安局、縣農(nóng)牧局、縣電力局、縣教育局、縣農(nóng)行、電信古浪分公司、 移動古浪分公司、 縣地震局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣水文站 等單位的負(fù)責(zé)人組成。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo) 組織 機(jī)構(gòu) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 分別 設(shè)立抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo)小組 ，由 各 單位 、各行政村 負(fù)責(zé)人組成，由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo)小組組長 ， 負(fù)責(zé) 組織和 領(lǐng)導(dǎo) 本轄區(qū)的抗旱防汛工作。 水 務(wù) 部門所屬的水利工程管理單位成立相應(yīng)的 專業(yè) 抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo) 組織，負(fù)責(zé)本單位的抗旱防汛工作。當(dāng)險情威脅河 道沿岸、下游人民群眾生命財產(chǎn)安全時，要呈請 4 縣 政府按突發(fā)事件 應(yīng)急 預(yù)案組織實(shí)施，最大限度地減少損失。專家組根據(jù)旱情、雨情及汛情形勢及氣象、水文預(yù)報和工程狀況，評估抗旱防洪能力、制訂調(diào)度方案和重大應(yīng)急搶護(hù)方案及逃險轉(zhuǎn)移方案等，為指揮部組織抗旱防汛提供建議和決策咨詢。 縣 抗旱防汛 指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全 縣 的抗旱防汛工作，貫徹執(zhí)行上級抗旱防汛工作的政策、法規(guī)和命令； 組織 實(shí)施 縣 境內(nèi)主要河流的防御洪水方案、中型和小型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案 、全縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案和全縣抗旱預(yù)案 ；及時掌握全 縣 旱情、汛情、災(zāi)情，根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)預(yù)報、警報及信息公報；組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險 ， 組織災(zāi)后 處置， 并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 縣人武部： 協(xié)