【正文】 ........................ 2 縣抗旱防汛指揮部組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 其他抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 專家組 .......................................................... 4 職責(zé)分工 .......................................................... 4 3 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制 ....................................................... 9 預(yù)防預(yù)警信息 ...................................................... 9 預(yù)防預(yù)警行動 ..................................................... 12 預(yù)警支持系統(tǒng) ..................................................... 15 4 應(yīng)急響應(yīng) ............................................................ 15 應(yīng)急響應(yīng)總體要求 ................................................. 15 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 17 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 19 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 22 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 24 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 ........................................... 25 信息報送和處理 ................................................... 29 指揮和調(diào)度 ....................................................... 30 2 搶險救災(zāi) ......................................................... 31 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) .............................................. 31 社會力量動員與參與 .............................................. 32 信息發(fā)布 ........................................................ 32 響應(yīng)結(jié)束 ........................................................ 33 5 應(yīng)急保障 ............................................................ 33 通信與信息保障 ................................................... 33 應(yīng)急支援與裝備保障 ............................................... 34 技術(shù)保障 ......................................................... 37 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) ................................................. 37 6 善后工作 ............................................................ 38 救災(zāi) ............................................................. 38 防汛搶險、抗旱救災(zāi)的物料補(bǔ)充 ..................................... 39 水毀工程修復(fù) ..................................................... 39 災(zāi)后重建 ......................................................... 39 抗旱防汛工作評價 ................................................. 40 7 附則 ................................................................ 40 名詞術(shù)語定義 ..................................................... 40 預(yù)案管理與更新 ................................................... 41 獎勵與責(zé)任追究 ................................................... 42 預(yù)案解釋部門 ..................................................... 42 預(yù)案實施時間 ..................................................... 42 1 **縣 抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的 為提高水旱災(zāi)害防范和處置的能力，保證抗洪搶險、抗 旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行， 最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，為 古浪 經(jīng)濟(jì)社會 跨越式 發(fā)展提供保障 ， 制定本預(yù)案。 堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。 可根據(jù)機(jī)構(gòu)職能變化和工作需要進(jìn)行調(diào)整。 職責(zé)分工 古浪縣 行政區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作由 縣 抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，實行分級分部門負(fù)責(zé) 制 。 縣扶貧辦： 組織協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧業(yè)各部門的抗旱防汛工作，掌握農(nóng)牧、林業(yè)受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)開展農(nóng)牧、林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn) 工作。 縣廣電局： 負(fù)責(zé)報道水旱災(zāi)害情況（報道前需經(jīng)縣委辦公室、縣政府辦公室核實）、抗旱減災(zāi)、防汛搶 險活動。 縣農(nóng)牧局： 負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)水旱災(zāi)害的調(diào)查，掌握農(nóng)情信息。 8 縣安監(jiān)局： 負(fù)責(zé)抗旱防汛設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管 ，安全事故調(diào)查分析；監(jiān)督檢查水庫、礦山及其它重要工程設(shè)施度汛工作。在汛期內(nèi)必須堅持 24 小時值班制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo)組織 職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組 在 縣 抗旱防汛指揮 部 和 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和 實施 本轄區(qū)的抗旱防汛工作。 工程信息及其報告制度 ⑴ 水庫工程信息 a. 在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案 運行 ， 其工程運行狀況應(yīng)向 縣水務(wù)局 和 縣 抗旱防汛指揮部報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，同時組織災(zāi)情核實工作，及時將核實后的災(zāi)情上報。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護(hù)意識，做好抗大旱、防大汛的思想準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛預(yù)案，研究制定防御超 13 標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，制定嚴(yán)格的抗旱水源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案。 ⑺ 抗旱防汛檢查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 國土、水務(wù)、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，組織制定、完善本區(qū)域山洪災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定易發(fā)山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。 15 ⑶ 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部適時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，界定應(yīng)急響應(yīng)級別，并根據(jù) 災(zāi)情發(fā)展和影響程度決定提高應(yīng)急響應(yīng)級別或降低應(yīng)急響應(yīng)級別，取消應(yīng)急響應(yīng) 。 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的政府和 抗旱防汛指揮 機(jī)構(gòu) 通報情況。 ⑸ 灌溉農(nóng)業(yè)區(qū) 3～ 6 月份的失灌率大 于 20％，或 7～ 10 月和 11 月～下年 1 月失灌率大于 30％。 縣 抗旱防汛指揮部依法行使權(quán)力 ， 按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。 ⑾ 縣 抗旱防汛指揮部召開新聞發(fā)布會，由新聞媒體報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者， 啟動 Ⅱ 級響應(yīng)。 ⑺ 干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?25～ 30%。 21 ⑹ 縣 抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào) 武警中隊 、民兵預(yù)備役 支援地方抗洪搶險或應(yīng)急供水。按照 管理范圍 ，加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。 ⑵ **河古浪縣城 段段 發(fā)生 10 年一遇以上、 20 年一遇以下洪水。 Ⅲ 級響應(yīng) 行動 ⑴ 縣政府副縣長、 縣 抗旱防汛指揮部 副 指揮主持會商， 縣 抗旱防汛指揮部 全體成員 參加，經(jīng)協(xié)商 由指揮部 發(fā)出黃色 預(yù)警 。有關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛指揮 機(jī)構(gòu) 將工作情況及時上報 縣 委、 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部。 ⑶ 灌溉農(nóng)業(yè)區(qū) 3～ 6 月失灌率達(dá)到 3— 5％，或 7～ 10 月、 11～下年 1月失灌率達(dá)到 5— 10％。 ⑵ 縣抗旱防汛指揮部在 2 小時內(nèi)報告 市 抗旱防汛指揮部。 ⑶ 轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。 ⑶ 縣抗旱防汛指揮部視情況，在適當(dāng)時機(jī)組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利設(shè)施，為實現(xiàn)堤防堵口創(chuàng)造條件，應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護(hù)。 e. 動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。 ⑶ 中度干旱。 b. 做好抗旱水 源的管理調(diào)度工作。凡因險情、災(zāi)情較重，按分級管理權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)同志審批后，可向 縣抗旱防汛指揮部上報。 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后， 縣 抗旱防汛指揮部應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的 31 工作組趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩級政府和抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械等，以備隨時應(yīng)用。 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后， 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 和 衛(wèi)生部門 應(yīng) 加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生 事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。 響應(yīng)結(jié)束 當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，縣抗旱防汛指揮部可視 情況 ，中止應(yīng)急響應(yīng)，宣布 響應(yīng)結(jié)束 。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證抗旱防汛通信暢通。 非專業(yè)搶險隊伍（ 群眾搶險隊伍 ） 主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成 急、難、險、重 的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成 有一定技術(shù)要求的重要搶險任務(wù) 。 治安保障 公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn) 36 行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 ⑵ 汛期或旱期， 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府及 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱防汛。 逐步建立并完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能 力。 ⑵ 專業(yè)搶險隊伍必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。 事發(fā)地 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 和環(huán)保部門 應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。 抗旱防汛工作評價 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對抗旱防汛預(yù)案實施效果進(jìn)行評估。 抗旱服務(wù)組織：是由水務(wù)部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。 獎勵與責(zé)任追究 對 全縣 抗旱防汛工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由 縣 政府進(jìn)行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按 有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，