【正文】 ........................ 2 縣抗旱防汛指揮部組織機構 ........................................ 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛領導組織機構 ........................................ 3 其他抗旱防汛領導組織機構 ........................................ 3 專家組 .......................................................... 4 職責分工 .......................................................... 4 3 預防及預警機制 ....................................................... 9 預防預警信息 ...................................................... 9 預防預警行動 ..................................................... 12 預警支持系統(tǒng) ..................................................... 15 4 應急響應 ............................................................ 15 應急響應總體要求 ................................................. 15 Ⅰ級應急響應 ..................................................... 17 Ⅱ級應急響應 ..................................................... 19 Ⅲ級應急響應 ..................................................... 22 Ⅳ級應急響應 ..................................................... 24 不同災害的應急響應措施 ........................................... 25 信息報送和處理 ................................................... 29 指揮和調度 ....................................................... 30 2 搶險救災 ......................................................... 31 安全防護和醫(yī)療救護 .............................................. 31 社會力量動員與參與 .............................................. 32 信息發(fā)布 ........................................................ 32 響應結束 ........................................................ 33 5 應急保障 ............................................................ 33 通信與信息保障 ................................................... 33 應急支援與裝備保障 ............................................... 34 技術保障 ......................................................... 37 宣傳、培訓和演習 ................................................. 37 6 善后工作 ............................................................ 38 救災 ............................................................. 38 防汛搶險、抗旱救災的物料補充 ..................................... 39 水毀工程修復 ..................................................... 39 災后重建 ......................................................... 39 抗旱防汛工作評價 ................................................. 40 7 附則 ................................................................ 40 名詞術語定義 ..................................................... 40 預案管理與更新 ................................................... 41 獎勵與責任追究 ................................................... 42 預案解釋部門 ..................................................... 42 預案實施時間 ..................................................... 42 1 **縣 抗旱防汛應急預案 1 總則 編制目的 為提高水旱災害防范和處置的能力，保證抗洪搶險、抗 旱救災工作高效有序進行， 最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，為 古浪 經(jīng)濟社會 跨越式 發(fā)展提供保障 ， 制定本預案。 堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。 可根據(jù)機構職能變化和工作需要進行調整。 職責分工 古浪縣 行政區(qū)域內的水旱災害突發(fā)事件應對工作由 縣 抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，實行分級分部門負責 制 。 縣扶貧辦： 組織協(xié)調農、林、牧業(yè)各部門的抗旱防汛工作，掌握農牧、林業(yè)受災情況，協(xié)調開展農牧、林業(yè)救災和災區(qū)群眾恢復生產(chǎn) 工作。 縣廣電局： 負責報道水旱災害情況（報道前需經(jīng)縣委辦公室、縣政府辦公室核實）、抗旱減災、防汛搶 險活動。 縣農牧局： 負責農牧業(yè)水旱災害的調查，掌握農情信息。 8 縣安監(jiān)局： 負責抗旱防汛設施安全生產(chǎn)監(jiān)管 ，安全事故調查分析；監(jiān)督檢查水庫、礦山及其它重要工程設施度汛工作。在汛期內必須堅持 24 小時值班制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 領導組織 職責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組 在 縣 抗旱防汛指揮 部 和 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府的領導下，組織和 實施 本轄區(qū)的抗旱防汛工作。 工程信息及其報告制度 ⑴ 水庫工程信息 a. 在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水洞等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照經(jīng)批準的洪水調度方案 運行 ， 其工程運行狀況應向 縣水務局 和 縣 抗旱防汛指揮部報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，同時組織災情核實工作，及時將核實后的災情上報。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛預案，研究制定防御超 13 標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水源調度方案和節(jié)水限水方案。 ⑺ 抗旱防汛檢查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 國土、水務、氣象等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，組織制定、完善本區(qū)域山洪災害防治預案，劃分并確定易發(fā)山洪災害的地點及范圍，制定群眾、重要物資安全轉移方案，及時發(fā)布預警預報。 15 ⑶ 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延?？h 政府和 縣 抗旱防汛指揮部適時宣布啟動應急響應，界定應急響應級別，并根據(jù) 災情發(fā)展和影響程度決定提高應急響應級別或降低應急響應級別，取消應急響應 。 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部的同時，應及時向受影響地區(qū)的政府和 抗旱防汛指揮 機構 通報情況。 ⑸ 灌溉農業(yè)區(qū) 3～ 6 月份的失灌率大 于 20％，或 7～ 10 月和 11 月～下年 1 月失灌率大于 30％。 縣 抗旱防汛指揮部依法行使權力 ， 按照權限調度水利、防洪工程。 ⑾ 縣 抗旱防汛指揮部召開新聞發(fā)布會，由新聞媒體報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。 Ⅱ級應急響應 出現(xiàn)下列情況之一者， 啟動 Ⅱ 級響應。 ⑺ 干旱引發(fā)的農村生活用水困難人數(shù)占農村總人口的 25～ 30%。 21 ⑹ 縣 抗旱防汛指揮部協(xié)調 武警中隊 、民兵預備役 支援地方抗洪搶險或應急供水。按照 管理范圍 ，加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。 ⑵ **河古浪縣城 段段 發(fā)生 10 年一遇以上、 20 年一遇以下洪水。 Ⅲ 級響應 行動 ⑴ 縣政府副縣長、 縣 抗旱防汛指揮部 副 指揮主持會商， 縣 抗旱防汛指揮部 全體成員 參加，經(jīng)協(xié)商 由指揮部 發(fā)出黃色 預警 。有關 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛指揮 機構 將工作情況及時上報 縣 委、 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部。 ⑶ 灌溉農業(yè)區(qū) 3～ 6 月失灌率達到 3— 5％，或 7～ 10 月、 11～下年 1月失灌率達到 5— 10％。 ⑵ 縣抗旱防汛指揮部在 2 小時內報告 市 抗旱防汛指揮部。 ⑶ 轉移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。 ⑶ 縣抗旱防汛指揮部視情況，在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利設施，為實現(xiàn)堤防堵口創(chuàng)造條件，應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。 e. 動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。 ⑶ 中度干旱。 b. 做好抗旱水 源的管理調度工作。凡因險情、災情較重，按分級管理權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級抗旱防汛 組織 機構 負責同志審批后，可向 縣抗旱防汛指揮部上報。 發(fā)生重大水旱災害后， 縣 抗旱防汛指揮部應派出由領導帶隊的 31 工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導工作，必要時成立前線指揮部。 安全防護和醫(yī)療救護 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩級政府和抗旱防汛 組織 機構 應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的器械等，以備隨時應用。 出現(xiàn)水旱災害后， 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 和 衛(wèi)生部門 應 加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生 事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護。 響應結束 當水旱災害得到有效控制時，縣抗旱防汛指揮部可視 情況 ，中止應急響應，宣布 響應結束 。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證抗旱防汛通信暢通。 非專業(yè)搶險隊伍（ 群眾搶險隊伍 ） 主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成 急、難、險、重 的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成 有一定技術要求的重要搶險任務 。 治安保障 公安部門主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進 36 行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。 ⑵ 汛期或旱期， 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府及 抗旱防汛 組織 機構 應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱防汛。 逐步建立并完善干旱、暴雨等災害性天氣監(jiān)測、預報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災害預警能 力。 ⑵ 專業(yè)搶險隊伍必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習。 事發(fā)地 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 和環(huán)保部門 應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。 抗旱防汛工作評價 應急響應結束后，應對抗旱防汛預案實施效果進行評估。 抗旱服務組織：是由水務部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。 獎勵與責任追究 對 全縣 抗旱防汛工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由 縣 政府進行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按 有關規(guī)定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，