【正文】 旱突發(fā)事件應急處置的重大事項，向縣人民政府、縣水利局、縣防汛抗旱指揮部報告我鄉(xiāng)防汛抗旱突發(fā)事件應急處置工作進展情況，必要時派出工作組赴突發(fā)事件現(xiàn)場指導應急處置工作。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、險情和災情,認真做好各項防范工作。民政部門負責災后核查，災民生活安排?！?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自水庫工程數(shù)量，中型水庫建立100人防汛搶險突擊隊，?。ㄒ唬┬鸵韵滤畮旄鞒闪?0人的防汛搶險突擊隊。五、保障措施（一）組織保障：縣人民政府成立縣防汛抗旱指揮部，政府縣長擔任指揮部指揮長，書記任政委，分管農業(yè)工作的副書記、副縣長和人武部長、水行政主管局長任副指揮長；縣政府辦公室、國土資源局、民政局、縣武警中隊、移民局、水利局、電力局、城建局、衛(wèi)生局、交通局、郵政局、電信局、移動公司等部門為成員。及時救。一、制訂預案的目的預防和組織抗擊可能發(fā)生的水旱災害給人民生命財產造成損失，最大限度地保障人民生命財產安全，保護區(qū)域經濟社會發(fā)展成果，保持社會穩(wěn)定。（10）緊急避難場所保障：由園區(qū)統(tǒng)一部署，安排地勢較高、安全性能較好的房屋，作為防汛搶險救災的緊急避難場所。（3）應急隊伍保障：以園區(qū)管委會主任為領導，各科室負責人組長為骨干，建立一支招之即來，來之能戰(zhàn)的防汛搶險隊伍。（三）安全防護搶險人員進入受災情威脅的現(xiàn)場前，應采取有效防護措施以保證自身安全。（二）防汛抗旱指揮部對轄區(qū)內確定的有關防汛抗旱突發(fā)事件的種類和地區(qū)進行監(jiān)測，及時了解和掌握相關數(shù)據(jù)和資料，做到有效監(jiān)控。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。（6）堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市自然災害處置辦法》等，制定本預案。（3）防汛抗旱以防防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。（2）作好思想準備。（6）對生活區(qū)、施工區(qū)的邊坡要進行加固處理，周邊截水溝要完善，施工區(qū)和生活區(qū)的排水設施要完善，汛期所有排水溝要暢通，位于河床邊的臨時建筑物，注意河水位的漲落及河床邊的沖刷情況。同時迅速采取措施，進行搶險，在有效防護的前提下，指揮本機構救護人員搶救財產，疏散危險區(qū)域內人員，同時將汛情情況以最快的方式如實報告相關部門。九、應急保障（1）通信與信息保障：園區(qū)管委會、各公司主要以電話進行聯(lián)系，統(tǒng)一印制通訊錄，確保應急期間信息暢通。（7）物資保障：根據(jù)具體情況和需要，進行必要的物資儲備，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時聯(lián)系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資。對災區(qū)重大疫情、災情實施緊急處置。一方有難，八方支援，防汛抗災、人人有責。預警：災害期間根據(jù)災情，由縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定預警范圍。由縣人民政府調度，為重災區(qū)增援部隊。信息傳遞由電信局、郵政局、移動公司負責，確保搶險期間信息暢通。因此，為切實做好防汛抗旱工作，根據(jù)縣委、縣政府指示精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下防汛預案：一、工作目標及基本原則(一)工作目標為預防和減輕洪澇干旱災害造成損失,防止因暴雨、洪水等造成山體塌坊、垮壩等惡性事故發(fā)生。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調度,優(yōu)化配置,保障安全。社會事業(yè)服務中心:負責地質災害治理工作；負責應急期間公路交通的暢通，組織車主提供所需車輛，為防汛抗旱突發(fā)事件應急處置提供運輸保障。武裝部：根據(jù)應急處置工作需要及《軍隊參與搶險救災條例》的規(guī)定，協(xié)調組織民兵和預備役部隊，參與防汛抗旱突發(fā)事件的應急處置。村莊防洪。二是積極開展社會化抗旱服務，要充分發(fā)揮抗旱服務組織的作用，提高服務質量，拓寬服務領域，為農民群眾提供優(yōu)質、高效、快捷的抗旱服務。五、預案的啟動鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組辦公室按照本預案負責處置洪澇干旱災和水利工程險情。必要時,向社會公眾發(fā)布有關信息和防范措施。及時研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情,提出洪澇干旱災處置意見,進行調度、協(xié)調聯(lián)絡、督促檢查各有關單位的應急準備情況,收集信息,傳達指令,并開展總結、評價等有關具體工作，根據(jù)職責分工,做好以下工作:(一)搶險救災。(三)應急資金保障。(七)災后重建。防汛抗旱應急預案1各社區(qū)(居)、企事業(yè)單位：為認真貫徹執(zhí)行縣防汛防旱指揮部做好防汛防旱抗臺工作的有關文件精神，實現(xiàn)“不死人、少傷人、低損失”和水利工程安全度汛目標，切實抓好街道防汛防旱抗臺工作，確保國家、團體和人民生命財產的安全，做到充分準備，主動防御，安全度汛。5℃，年極端最高氣溫39℃，最低氣溫5。暢通，排除被風刮倒的樹木、作物和遺棄的車輛、物品等，保障搶險車輛暢通行駛和群眾順利撤離。主要負責對街道區(qū)域內規(guī)模以上企業(yè)及街管企業(yè)分別落實安全防范措施，組織人員對遇水遇臺后的易燃(爆)物品及有害物質進行安全轉移。接縣防汛防旱指揮部防汛、防臺搶險警報后，街道指揮部指定搶險突擊組到位，做好搶險準備，車輛及防汛、防臺搶險物資到位，并通知各社區(qū)(居)及企事業(yè)單位做好防汛防旱抗臺工作。(四)工作原則堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。分管領導協(xié)助主要領導具體組織指揮搶險工作。各村(社區(qū))設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮(zhèn)人民政府的領導下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。(2)當水庫、山坪塘出現(xiàn)險情時，工程管理單位應在第一時光向下游預警，迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術職責人、通信聯(lián)絡方式、除險等情景，以進一步采取相應措施。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。(5)物資準備。地質災害預警(1)可能遭受地質災害威脅的村、社，應根據(jù)地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。同時下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯(lián)絡辦公室、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長、共產黨員組成。8萬畝，總人口2。6米。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的職責主體。(2)當水位達2。(2)當水位到達2。4米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發(fā)組織疏通水系，確保灌溉。集鎮(zhèn)辦：負責集鎮(zhèn)區(qū)域內防汛工作。各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責，落實工作任務和時光要求，全力以赴做好防汛防旱工作。水位船站到達12公尺以上，所有船舶禁航。加強防汛抗旱工程建設，落實防洪抗旱搶險隊伍。(1)鎮(zhèn)人武部組織民兵，應急分隊20人進行訓練，提高搶險救災本事，隨時待令。(2)山星的幸福水庫出現(xiàn)災情，由***村、山星村的村民委員會組織基干民兵30人趕赴現(xiàn)場，同時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。隨時掌握好本轄區(qū)內的抗旱準備工作和行動情景。把被淹、被困災民迅速將其轉移到安全地帶。不僅僅搶險隊伍人員必須做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。4防汛抗旱工作堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。縣防指成員單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作?？h防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設在縣水務局。負責組織協(xié)調有關工礦企業(yè)做好防汛抗旱工作并及時收集統(tǒng)計工礦企業(yè)的洪澇災情；督促指導電力企業(yè)落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調度指令，做好汛期主要電站水庫水位調控和運行安全，協(xié)調供電、石油企業(yè)保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作；加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作；組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險工作；及時掌握并供給學校受洪澇災害情景；協(xié)調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查；針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。災害發(fā)生后，根據(jù)災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）視需要成立現(xiàn)場指揮機構，負責應急救援現(xiàn)場的指揮。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時光。2預警級別的確定與發(fā)布1根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災死亡人數(shù)或者直接經濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大（I級），發(fā)布紅色預警信號；重大（Ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；較大（Ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；一般（Ⅳ級），發(fā)布藍色預警信號（具體災害級別標準詳見本預案附則3）。2江河洪水預警（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯(lián)系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發(fā)展趨勢，為預警供給依據(jù)。（3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。3上級或本級預案啟動后，縣防汛辦編發(fā)啟動應急響應的信息和簡報，分送縣防指各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防指。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。（2）組成工作組或專家組，安排落實人員赴現(xiàn)場搶險排險。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災減災工作。5民政等相關部門緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。7信息發(fā)布與輿論引導重大水旱災害和水利工程險情的有關新聞報道必須經縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后，按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)。7干旱嚴重時，氣象部門應根據(jù)天氣狀況和災情發(fā)展情景適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關成員單位派骨干力量參加。（3）工作組到達現(xiàn)場后，應爭取協(xié)調組織各方面力量搶險排險，并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。第四章應急救援與處置1應急響應的總體要求1進入汛期、旱期，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不一樣情景啟動相關應急預案。5干旱災害預警（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。（3）縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據(jù)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發(fā)現(xiàn)場，搶救受圍困或受傷人員；對已發(fā)生的災害危害范圍程度及發(fā)展趨勢進行預研判。（2）洪澇災情發(fā)生后，縣農牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。2應急聯(lián)動根據(jù)應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險、抗旱救災的組織領導；承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內?。?）型以上水庫水電站安全度汛工作；做好抗旱應急期間本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全工作，維護社會穩(wěn)定。15縣財政局：負責安排和調撥防汛抗旱經費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經費并監(jiān)督使用；爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。8縣民政局：做好全縣水旱災害的調查、統(tǒng)計、核實、上報工作；供給災情數(shù)據(jù)，協(xié)調做好全縣水旱災害救助，指導協(xié)調災區(qū)開展生產自救；組織協(xié)調災區(qū)災民的生活安置和救災工作。3工作機構（縣防指各成員單位應急處置職責）1縣委宣傳部：負責協(xié)調指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作；加強網(wǎng)絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩(wěn)定?？h防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規(guī)政策和制度等，組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。4事件分級按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將水旱災害分為四級。八、加強聯(lián)絡，堅持通訊暢通汛(旱)期險情出現(xiàn)后，防汛抗旱搶險領導小組成員要24小時通訊暢通，確保搶險工作迅速，有效開展。事后，進取做好災民安置，維護好災區(qū)秩序。②組織一支應急黨員干部民兵隊伍30—60人。(3)渠江濱河一帶碼頭的防洪搶險工作，必須由轄區(qū)的村、社區(qū)居民委員會組織黨員干部民兵趕赴現(xiàn)場，進行抗洪搶險并向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告情景。(2)當洪水淹沒村、社區(qū)，水庫垮壩、翻壩、大型地質災害時，武警、公安、人武部要組織搶險救災突擊隊，鎮(zhèn)政府組織機關人員成立一支寵大的搶險隊伍戰(zhàn)斗到防洪中。加強工程措施修建堤水工程和采取非工程措施，提高水情旱情預測預報，加強通訊、報警設