【正文】 知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 汛情信息 （ 1）市氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部和相關(guān)成員單位。 各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部職責(zé) 各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。 沈陽(yáng)鐵路局 方大 車務(wù)段：負(fù)責(zé)災(zāi)民及防汛抗旱物資運(yùn)輸。 中國(guó)石油 方大 分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱期間汽油柴油的調(diào)配和供應(yīng)。 市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站 :負(fù)責(zé)防汛抗旱所需農(nóng)用機(jī)械的調(diào)配工作。 市糧食局：負(fù)責(zé)防汛抗旱期間糧食供應(yīng)。 市供銷社：負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)物資及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。 市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育 ,確保學(xué)生和教師的人身安全。 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)河道阻水林木清障的審批和防汛搶險(xiǎn)所需樁木的審批。 市交通局：負(fù)責(zé)搶修維護(hù)公路設(shè)施，確保交通順暢。 市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)山洪、地質(zhì)災(zāi)害的防治，加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督檢查，確保安全度汛。 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作中的社會(huì)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 市水文局：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確測(cè)報(bào)雨情、水情、汛情、墑情，及時(shí)向有關(guān)單位提供水文信息。 市氣象局：負(fù)責(zé)做好氣象服務(wù)工作。 方大 軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織、調(diào)度預(yù)備役和民兵參加防汛抗旱搶險(xiǎn) 救災(zāi)工作。 阜礦集團(tuán)：負(fù)責(zé)本集團(tuán)的防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織礦區(qū)職工參加防汛抗旱減災(zāi)工作。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)城市排水、城市抗旱及細(xì)河城市中心段防汛搶險(xiǎn)工作。 市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé) 市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)工作。 工作職責(zé) 市防汛抗旱指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂本市防汛抗旱的政策和制度等，組織制訂主要水庫(kù)、河道防御洪水方案、分級(jí)抗旱方案和跨地區(qū)調(diào)水方案，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府、人民武裝部、當(dāng)?shù)伛v軍 和有關(guān)部門等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。 市防汛抗旱指揮部由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)；市政府秘書長(zhǎng)、市農(nóng)委主任、市建委主任、市水利局局長(zhǎng)、阜礦集團(tuán)總工程 師、 65667部隊(duì)副部隊(duì)長(zhǎng)、 方大 軍分區(qū)參謀長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)；市財(cái)政局、市經(jīng)委、市教育局、市氣象局、市商業(yè)局、市供銷社、市公安局、市建委、市國(guó)土資源局、市交通局、市農(nóng)委、市民政局、市供電公司、市林業(yè)局、市煤炭工業(yè)管理局、市糧食局、 方大 物資貿(mào)易集團(tuán)公司、市農(nóng)機(jī)總站、市水文局、中國(guó)石油 方大 分公司、市網(wǎng)通公司、沈陽(yáng)鐵路局 方大 車務(wù)段等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌的原則 在防洪保安的前提下，盡可能利用水利工程合理調(diào)控洪水資源，同時(shí)以法規(guī)約束人的行為，防止人為事件對(duì)水資源的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn) 人與自然和諧相處。駐阜部隊(duì)、武警部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置， 最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。 以防為主、防抗結(jié)合的原則 堅(jiān)持 “以防為主，蓄泄結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)，保安全、多蓄水 ”的防汛方針。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。 工作原則 以人為本、安全第一的原則 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。 適用范圍 本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。 方大 市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的 做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可應(yīng)對(duì)狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《遼寧省實(shí)施 中華人 民共和國(guó)防洪法 辦法》、《遼寧省河道管理?xiàng)l例》、《 方大 市河道管理辦法》以及《關(guān)于加強(qiáng)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作的意見》（阜政辦發(fā) [2021]175 號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時(shí)，保證防洪工程安全運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序基本不受影響；遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水和特大干旱時(shí)，要全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 統(tǒng) 一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則 防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，上下游、左右岸、地區(qū)之間、行業(yè)之間堅(jiān)持局部服從全局，各級(jí)各部門要站在全局的高度，團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防抗結(jié)合，因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。 依法防汛抗旱、實(shí)行公眾參與的原則 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專 (專業(yè)隊(duì)伍 )群結(jié)合。公眾要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱的重要性，在緊急關(guān)頭能夠進(jìn)行必要的自我保護(hù)和發(fā)揮后勤保障等一系列作用。 2 組織指揮體系及職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱的日常管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 市防汛抗旱指揮部 市政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作，防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水利局。市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市水利局局長(zhǎng)兼任。 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 有防汛抗旱任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。 督促指導(dǎo)有關(guān) 防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃安排和管理工作；督促各縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門完成應(yīng)急度汛工程建設(shè)和現(xiàn)有防洪工程的除險(xiǎn)加固及水毀水利工程修復(fù)；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督促、檢查各縣（區(qū)）建立健全防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)參謀責(zé)任制和防汛抗旱崗位責(zé)任制等各項(xiàng)責(zé)任制。 市水利局：負(fù)責(zé)全市防洪工程調(diào)度運(yùn)用、抗旱措施制定及市防汛抗旱指揮部辦公日常工作，調(diào)配防汛抗旱物資。 市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)防汛抗旱自救，并負(fù)責(zé)全市農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情調(diào)查和救助工作。 65667 部隊(duì)：組織部隊(duì)參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱資金，做好資金管理，保證資金及時(shí)到位。預(yù)測(cè)天氣變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)單位提供氣象信息。 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：負(fù)責(zé)工業(yè)系統(tǒng)的防汛抗旱指揮及搶險(xiǎn)救災(zāi)。 市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)、災(zāi)區(qū)救助、籌集資金和物資，幫助受災(zāi)戶解決生產(chǎn)生活困難，保證敬老院等 單位的汛期安全。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和傳播。 市公用事業(yè)與房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)公交系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障防汛抗旱期間城市供水。 市供電公司：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱期間電力供應(yīng)，做好供電設(shè)施的維護(hù)和災(zāi)后搶修工作。組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱自救，重點(diǎn)做好林區(qū)及幼林的抗旱及林業(yè)災(zāi)情調(diào)查工作。 市商業(yè)局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間食品供應(yīng)。 市煤炭工業(yè)管理局：負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的煤礦度汛安全，及汛期煤炭資源的供應(yīng)。 方大 物資貿(mào)易集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛抗旱搶 險(xiǎn)物資。做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的日常維護(hù)，保證農(nóng)機(jī)設(shè)備在搶險(xiǎn)救災(zāi)中正常使用。 市網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)線路搶修，保證信息暢通。 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) 承辦市防汛抗旱指揮部的日常工作，及時(shí)掌握全市雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作；組織擬訂有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略 并貫徹實(shí)施；組織制訂并實(shí)施主要行洪河道及大、中型水庫(kù)的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案；指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）制訂和實(shí)施各類防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案；貫徹執(zhí)行國(guó)家和省防汛抗旱指揮部關(guān)于洪水調(diào)度的命令和指示，做好本市跨地區(qū)、跨流域的洪水調(diào)度工作，指導(dǎo)各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好本地區(qū)洪水調(diào)度工作，當(dāng)好市防汛抗旱指揮部的參謀。 其他防汛抗旱指揮 機(jī)構(gòu)職責(zé) 各企事業(yè)單位的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位的防洪抗旱工作。 （ 2）市氣象、水文部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室和相關(guān)成員單位。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30 分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛抗旱指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在 15 分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛抗旱指揮部，為及時(shí)指揮決策提供依據(jù)。 a、當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)