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某市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案-展示頁(yè)

2025-05-11 03:49本頁(yè)面
  

【正文】 全市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖市人民政府市防汛抗旱指揮部市直水管單位防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各縣、市防汛抗旱指揮部市政府有關(guān)委、辦、局縣市有關(guān)委、辦、局大中型水電工程防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)大中型企業(yè)防汛指揮機(jī)構(gòu)市水利水產(chǎn)局XXX軍分區(qū)、市武警支隊(duì)3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息(1)氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)和有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。組織汛期防汛值班,全程跟蹤雨情水情工情災(zāi)情,及時(shí)會(huì)商,隨時(shí)提出應(yīng)急措施,當(dāng)好決策參謀;組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理,組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理。 市防指辦公室職責(zé)承辦市防指的日常工作。中國(guó)電信XXX分公司:負(fù)責(zé)保障水雨情電報(bào)和各級(jí)防汛抗旱指揮部的通信暢通。市電力總公司:負(fù)責(zé)防汛抗旱供電調(diào)度。市移民局:負(fù)責(zé)全市工程移民有關(guān)防汛抗旱工作XXX機(jī)場(chǎng)公司:負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)中的空運(yùn)工作市港航管理局:負(fù)責(zé)全市河流船舶、設(shè)施、港口、水上交通及相關(guān)人員防汛安全。市廣播電影電視局:負(fù)責(zé)在新聞媒體上發(fā)布重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)、汛情、旱情通報(bào)以及相關(guān)防汛抗旱工作報(bào)道。對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè),汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào),并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息;根據(jù)旱情發(fā)展情況,適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)配。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作,并及時(shí)向市防指提供疫情與防治情況,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)開展防病治病,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作,協(xié)助DD縣防汛抗旱工作。市農(nóng)業(yè)局:及時(shí)收集、整理和提供農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、救災(zāi)、恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn),組織種苗和防汛抗旱農(nóng)機(jī)等物資的籌集調(diào)配、調(diào)劑工作。市交通運(yùn)輸局:做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作,負(fù)責(zé)防汛抗旱物資運(yùn)輸、交通保障。市住建委:負(fù)責(zé)城市道路排澇工作,協(xié)助指導(dǎo)全市城市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作,配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施的防洪保安。負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治等工作。協(xié)助DD縣防汛抗旱工作。市財(cái)政局:負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的籌集、分配,按照預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下?lián)苜Y金,并監(jiān)督使用。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救。協(xié)助DD縣防汛抗旱工作。協(xié)助XXX市防汛抗旱工作。市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防汛抗旱新聞宣傳工作。 市防指成員單位職責(zé)XXX軍分區(qū):負(fù)責(zé)組織指揮調(diào)動(dòng)駐XXX市部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱工作。 市防指職責(zé)市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮全市的防汛抗旱工作。 市防汛抗旱指揮部XXX市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛抗旱工作,市防指辦公室設(shè)在市水利水產(chǎn)局。2組織指揮體系及職責(zé)鄉(xiāng)級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。(5) 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水,盡可能滿足生產(chǎn)用水,兼顧生態(tài)用水需求。(3)防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn),防抗結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部服從全局。堅(jiān)持防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平。 適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,主要包括:江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。XXX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)XXX防汛抗旱指揮部辦公室二〇一二年九月目 錄1總則 1 編制目的 1 編制依據(jù) 1 適用范圍 1 工作原則 12組織指揮體系及職責(zé) 2 市防汛抗旱指揮部 2 縣(市)防汛抗旱指揮部 7 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 73 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 9 預(yù)防預(yù)警信息 9 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 12 預(yù)警支持系統(tǒng) 154 應(yīng)急處置 16 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 16 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 19 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 21 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 22 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 24 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 25 信息報(bào)送和處理 30 指揮和調(diào)度 31 搶險(xiǎn)救災(zāi) 31 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 32 社會(huì)力量動(dòng)員 33 信息發(fā)布 33 應(yīng)急結(jié)束 335 應(yīng)急保障 34 通信與信息保障 34 應(yīng)急支援與裝備保障 35 技術(shù)保障 40 宣傳、培訓(xùn)和演練 416 善后工作 43 救災(zāi) 43 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 43 水毀工程修復(fù) 43 災(zāi)后重建 44 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 447 國(guó)內(nèi)外溝通與協(xié)作 448 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 449 附則 45 名詞術(shù)語(yǔ)解釋: 45 預(yù)案管理 4850 / 541總則 編制目的主動(dòng)預(yù)防、應(yīng)對(duì)水旱及其衍生災(zāi)害,規(guī)范防汛抗旱應(yīng)對(duì)行為,做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障XXX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XXX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市防汛抗旱指揮部組成人員及其分工》等。 工作原則(1)堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的理念,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。(2)防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。(4) 堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、警民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。(6) 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在確保安全的前提下,盡可能利用雨洪資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,實(shí)現(xiàn)利用和保護(hù)水資源的統(tǒng)一,促進(jìn)人與自然和諧相處。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市防指由市委書記任政委,市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管市委副書記任副政委,分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),XXX軍分區(qū)、市武警支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),分管的市委、市政府副秘書長(zhǎng),市水利水產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委、市氣象局、市水文局、市廣播電影電視局、市郵政局、市移民局、XXX機(jī)場(chǎng)公司、市供銷社、市電力總公司、中石化XXX石油分公司、市港航管理局、中國(guó)電信XXX分公司、湖北移動(dòng)通訊公司XXX分公司、市水利水產(chǎn)局等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家、省防汛抗旱的政策、規(guī)章和制度,組織擬定全市防汛抗旱的政策、規(guī)章和制度,組織制定XXX市境內(nèi)的DD干支流、DD、唐巖河、DD等河流及市內(nèi)的大中型水庫(kù)防御洪水方案及具有防洪任務(wù)的城市防洪預(yù)案和跨行政區(qū)域調(diào)水方案,及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施;統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作;組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。市武警支隊(duì):負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和組織指揮駐XXX市武警部隊(duì),支持抗洪搶險(xiǎn)和抗旱工作。市發(fā)改委:負(fù)責(zé)防汛抗旱資金計(jì)劃、物資的安排,指導(dǎo)全市防汛抗旱規(guī)劃工作,負(fù)責(zé)跨流域、跨縣(市)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。市公安局:負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的社會(huì)治安和交通秩序保障工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件,以及危險(xiǎn)區(qū)群眾安全撤離轉(zhuǎn)移工作。市民政局:組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作,并組織核實(shí)災(zāi)情,統(tǒng)一發(fā)布救災(zāi)工作情況,及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息,涉及水旱災(zāi)情的,由市防指辦公室會(huì)同市民政局發(fā)布。負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助;管理分配中央、省和市救災(zāi)款物,監(jiān)督檢查其使用情況。協(xié)助DD市防汛抗旱工作。對(duì)救災(zāi)款物及其使用情況,實(shí)行監(jiān)督檢查。市國(guó)土資源局:組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。協(xié)助DD縣防汛抗旱工作。協(xié)助XXX市防汛抗旱工作。協(xié)助DD縣防汛抗旱工作。協(xié)助AA縣防汛抗旱工作。市水利水產(chǎn)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理,督促事發(fā)地政府及時(shí)修復(fù)水毀水利工程;加強(qiáng)防汛抗旱工程安全的監(jiān)督管理;按照市防指領(lǐng)導(dǎo)的指示,做好檢查、督促、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。市國(guó)資委:負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的防洪抗旱安全。市氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)、發(fā)布?xì)庀笮畔?。市水文局:?fù)責(zé)江、河水情的測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)、向市防指提供水情及旱情信息,組織江河湖庫(kù)洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情的監(jiān)測(cè)、管理。市郵政局:負(fù)責(zé)保障各級(jí)防汛抗旱指揮部的郵政暢通。市供銷社:負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的組織供應(yīng)。中石化XXX石油分公司:負(fù)責(zé)防汛抗旱燃料的供應(yīng)。湖北移動(dòng)通信公司XXX分公司和中國(guó)聯(lián)通XXX分公司:負(fù)責(zé)保障各級(jí)防汛抗旱指揮部通信暢通。具體安排全市防汛抗旱工作,擬訂全市有關(guān)防汛抗旱的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施;組織編制XXX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、主要江河的防洪預(yù)案、洪水調(diào)度方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和抗旱應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)、督促縣(市)防汛部門制訂和實(shí)施防汛抗旱相關(guān)預(yù)案,協(xié)助相關(guān)成員單位制訂和實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案;負(fù)責(zé)掌握全市防汛抗旱動(dòng)態(tài)、水旱災(zāi)情,研究制訂宣傳工作方案,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,正確引導(dǎo)輿論,組織、指導(dǎo)防汛抗旱新聞報(bào)道工作,指導(dǎo)防汛演練和抗洪搶險(xiǎn)工作;督導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除江河庫(kù)內(nèi)的行洪障礙;負(fù)責(zé)各級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的申報(bào)和管理,防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。 縣(市)防汛抗旱指揮部縣(市)防汛抗旱指揮部,在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地的防汛抗旱工作。 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)水利部門所屬的水利工程管理單位、在建工程業(yè)主單位以及水文部門等,成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗旱組織,負(fù)責(zé)各自的防汛抗旱工作;市內(nèi)有防洪抗旱任務(wù)的大中型水電工程、企業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),或針對(duì)重大突發(fā)事件,組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。(2)氣象、水文部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期,不斷提高精度,對(duì)重大水旱災(zāi)害趨勢(shì)作出評(píng)估,及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí),水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)段次,及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指,重要站的水位應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)市防指、省防指或國(guó)家防總,為實(shí)時(shí)指揮決策提供依據(jù)。發(fā)生洪水地區(qū)的縣(市)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向市防指報(bào)告工程險(xiǎn)情及防守情況。(2)水庫(kù)工程信息在水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同
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