【正文】 設(shè)。研究制定市直屬學校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生政策，切實保障市直屬中小學教師隊伍既滿足學校正常教育教學工作的需要，也適應(yīng) xx 建設(shè)區(qū)域教育高地的要求 和群眾對子女接收良好教育的期待。 （三）切實解決市直屬學校教師補充問題?！督處煼ā逢P(guān)于“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當予以表彰、獎勵”的規(guī)定表明，建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門的法定職責，與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同，是法律規(guī)定，有法律效力。 （二）依法強化教師表彰激勵。 “縣管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣（區(qū)）域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設(shè)計和制度安排，也是緩解編制和職稱崗位結(jié)構(gòu)性不足矛盾的良方，應(yīng)加快推進實施。與省內(nèi)一些市州，甚至我市縣（區(qū)）相比，市級教師激勵機制明顯弱化。三是市級教師激勵機制弱化。市直屬學校直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上 學歷高層次教育人才，受 xx 地域交通等條件制約，并且沒有納入享受我市引進高層次人才優(yōu)惠政策范圍，引進較困難。不僅如此，該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學校補充不到優(yōu)秀大學畢業(yè)生，對我市中小學教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長遠的。目前，市直屬僅 9 所中小學校（含幼兒園）臨時代課教師就達到了 41 人。按此規(guī)定，市直屬學校不能招考應(yīng)屆大學畢業(yè)生，也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學校教師及省內(nèi)貧困縣教師，只能招考本來就有教師引進和穩(wěn)定困難 的米易縣、鹽邊縣及仁和農(nóng)村學校的教師。 （三）市直屬學?，F(xiàn)行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設(shè)的不利影響急需予以高度重視一是市直屬學校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。多年來各級政府采取各種措施加強農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)，但是由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地理交通條件限制，農(nóng)村學校教師始終引進難、留不住。另外，二孩政策后產(chǎn)假教師增多，產(chǎn)假時間長，也加大了學校人員不足矛盾。由于各縣（區(qū)）政府購買服務(wù)力度不同，有的縣（區(qū)）學校還普 遍存在用生均公用經(jīng)費聘用臨時人員情況。有的學校甚至不足 100名教職工就有 10多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。與此同時，教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。總體看，按師生比例，我市中小學編制數(shù)量足夠，但實際存在結(jié)構(gòu)性不足問題。農(nóng)村教師學科結(jié)構(gòu)不斷改善，音體美及英語和信息技術(shù)教師得到了持續(xù)補充。學歷提升率 :小學?？埔陨?96%、初中本科以上 89%，高中研究生以上 8%，比 2021 年分別提高 %、 %、 %。東區(qū)、米易、鹽邊縣域內(nèi)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進，縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校、中心校和村?。ń虒W點）之間校長教師合理流動有效開展。各縣（區(qū)）均建立了邊遠農(nóng)村學校教師補貼制度，鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補貼根據(jù)學校邊遠情況分別為每人每月 500 元、 700 元、 900元和 1200 元。周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本解決了農(nóng)村學校教師住房問題。全面實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(xx2020)》。市級堅持了《 xx 市骨干教師評選獎勵辦法》。依托市教育培訓中心、 23 個中小學教師專業(yè)發(fā)展團隊、 9 個市中小學名師工作室，全員培訓與重點培養(yǎng)結(jié)合、一般通識培訓與教研科研結(jié)合，強化示范 引領(lǐng)、平臺載體建設(shè)。二是大力推進教師專業(yè)成長?！笆濉币詠砣兄行W直接考核引進研究生以上學歷人才 136 名、免費師范生 151 名。 （三）不斷強化吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施一是建立 了引進優(yōu)秀教育人才制度。重點完善了師德師風考評和社會監(jiān)督機制，在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風“一票否決”制。 （二）師德師風建設(shè)工作不斷加強和改進堅持把師德師風建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置。堅持了市級每兩年評選并“表揚”獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師，縣（區(qū)）每年“表揚”獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。比較公務(wù)員年度目標績效獎?wù){(diào)整幅度，市、縣（區(qū)）不斷提高了中小學教師該項獎發(fā)放額度。對于加強教師隊伍建設(shè)調(diào)研報告（全文 5 篇） 第一篇：對于加強教師隊伍建設(shè)調(diào)研報告 關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告一、主要工作和成效（一）教師隊伍建設(shè)法律法規(guī)落實一是依法落實教師待遇。落實了教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、縣（區(qū)）教師基礎(chǔ)性績效工資總量的 10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。二是堅持教師表彰獎勵制度。 xx 年以來東區(qū)又 加大了優(yōu)秀中小學校長教師表彰獎勵力度。一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題，修訂完善了 xx 市《中小學教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學教師師德師風考核管理辦法》。二是有針對地開展了中小學教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。市級建立了中小學 直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學歷高層次教育人才和免費師范生制度。東區(qū)等縣（區(qū)）還實行了中小學到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。堅持制定實施中小學教師培訓五年規(guī)劃和年度計劃，培訓目標、要求明確。三是著力穩(wěn)定骨干教師及農(nóng)村教師隊伍。東區(qū)、米易等縣（區(qū)）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標準。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標向農(nóng)村學校教師傾斜的力度逐步加大。東區(qū)出臺《關(guān)于加強教育人才建設(shè) 的十條措施（試行）》強化了引進優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻人才、設(shè)立教育教學科研成果獎?wù)摺? （四）中小學教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升中小學教師學歷基本實現(xiàn) 100%達標得到持續(xù)鞏固。同時，骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大 ，全市包括在崗特級教師在內(nèi)的市級以上學術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高 7 個百分點。 二、主要困難和問題（一）結(jié)構(gòu)性缺編問題突出我市中小學教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高中 1： 、初中 1： 、小學 1： 19 標準核定，再由市機構(gòu)編制辦按省定師生比例標準核定給縣（區(qū)）及市直屬中小學校。一是我市廣 大農(nóng)村，小學幾個或幾十個學生的學校多，需要超比例標準使用編制。據(jù)統(tǒng)計，全市因病占編不在崗的教職工有122 人，因年齡大原因不能承擔滿工作量的教師也達到一定比例。二是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校及實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)餐計劃后，學校管理和生活服務(wù)工作量增加，編制政 策卻沒調(diào)整，編制沒增加，農(nóng)村學校教師兼職管理工作比較普遍。三是原企業(yè)學校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。 （二）偏遠農(nóng)村學校老師引進難、留住難問題仍然突出農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點。據(jù)統(tǒng)計 xx— xx 年期間，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占 同期引進教師數(shù)的比例分別達到 %、 %、 %。 xx 年起，我市嚴格執(zhí)行川委辦 [xx]7 號文關(guān)于市（州）屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，“原則上應(yīng)從具有2 年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規(guī)定。 xx 年以來，市直屬學校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達不到開考規(guī)定比例，一些急需學科不能開考因而教師不能及時足額補充到位問題。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師，也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。二是引進優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實問題。同時，研究生以上學歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學校、幼兒園在內(nèi)的義務(wù)教育階段學校（園）對他們不具有吸引力，一方面他們也不十分適合這些學校的實際需要。 xx 年，根據(jù)《關(guān)于取消機關(guān)事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔 xx〕 88 號）要求，我市 2021 年市委下發(fā)的《關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見》中有關(guān)優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調(diào)整為”表揚”，獎勵金額減少并不再列 入財政預(yù)算，由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。 三、建議（一）加快推進義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學校使用考評的職責要求，督促縣區(qū)政府承擔起教師“縣管校聘”的主體責任，促進實現(xiàn)教師由“學校人”變 為“系統(tǒng)人”及縣（區(qū)）域內(nèi)、學區(qū)間校長和教師合理流動，緩解編制結(jié)構(gòu)性不足、學校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。我市遠離中心城市，交通不便，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐。我市應(yīng)依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工 作，保持政策的延續(xù)性。一是深入研究省定政策，結(jié)合我市實際準確理解和把握上級政策精神，學習借鑒其他市州執(zhí)行政策的經(jīng)驗、做法，切實解