【正文】 《稅收征管法》將加強(qiáng)稅收現(xiàn)代化管理寫(xiě)進(jìn)了法律 ,所以加快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的稽查監(jiān)控信息系統(tǒng)，已成為提高稽查質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。通常采用的方法有計(jì)算機(jī)選案、人工選案或人機(jī)結(jié)合選案。 （ 3）稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人在綜合小組各成員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最終確定稽查對(duì)象，并交由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)檢查任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的案源 主要從納稅人及各地區(qū)稅收征管綜合信息中篩選、產(chǎn)生，具體步驟為： （ 1）稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)稅收征管情況擬訂檢查的行業(yè)和整治的地區(qū)，通過(guò)計(jì)算機(jī)或人工選案等方法，制作備選行業(yè)和地區(qū)的納稅人名單，撰寫(xiě)選案標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明，提供初步選案的建議，并提交稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 （ 4）稽查局長(zhǎng)簽發(fā)《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)》，由稽查選案部門(mén)下達(dá)檢查任務(wù)。 （ 2）稽查選案部門(mén)通過(guò)計(jì)算機(jī)或人工選案等方法，確定備選的納稅人名單，撰寫(xiě)選案說(shuō)明，提供初步選案的建議，并提交選案領(lǐng)導(dǎo)小 組審定。 （四）選案的程序 1．日?；榈倪x案程序。 。 項(xiàng)整治選案對(duì)象。 。在一個(gè)公歷年度內(nèi)，除群眾檢舉、協(xié)查、上級(jí)督辦或交辦案件、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、征管轉(zhuǎn)辦的案件等專(zhuān)案檢查外，對(duì)同一納稅人、扣繳義務(wù)人原則上不重復(fù)安排檢查。 。 。 （二）選案的條件 稅務(wù) 稽查選案 主要是通過(guò)對(duì)納稅人綜合財(cái)務(wù)信息、納稅情況等的分析、處理，最大限度地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和疑點(diǎn)，分清重點(diǎn)稽查對(duì)象和一般稽查對(duì)象，確立稽查的重點(diǎn)內(nèi)容和突破口。 稅務(wù)稽查選案包括主動(dòng)選案和被動(dòng)選案。 一、稅務(wù)稽查選案概述 （一）選案的概念 稅務(wù)稽查選案亦稱(chēng)稅務(wù)稽查對(duì)象的確定，是指按照一定的方式、方法和要求，對(duì)納稅人各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、篩選，最終為稅務(wù)稽查的實(shí)施確定具體檢查對(duì)象的過(guò)程。 稅務(wù)稽查選案的主要內(nèi)容是確定稅務(wù)稽查的對(duì)象，它的準(zhǔn)確率的高低，直接影響著稽查效率的高低，直接決定著稽查成果的大小?！痘楣ぷ饕?guī)程》中明確規(guī)定，在稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)有屬于對(duì)方管轄范圍問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)對(duì)方查處；雙方在同一稅收問(wèn)題的認(rèn)定上有不同意見(jiàn)時(shí)，先按照負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)執(zhí)行，然后報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定，以裁定的意見(jiàn)為準(zhǔn)。 （五）移送管轄 移送管轄是指已受理案件的稽查局，在受理案件后，發(fā)現(xiàn)該案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送至有管轄權(quán)的稽查局管轄。因此，有關(guān)的稽查局應(yīng)本著有利于查處的原則，共同協(xié)商確定查處權(quán)，并互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)，保證案件的 順利查處。以此為基礎(chǔ)，通過(guò)雙方稽查局協(xié)商或上級(jí)裁定來(lái)確定最終的查處權(quán)。對(duì)此，《稽查工作規(guī)程》規(guī)定，在國(guó)稅、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處的涉稅案件涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，由最先查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著有利于查處的原則協(xié)商確定查處權(quán)；協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，由共同的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或 者裁定后執(zhí)行。 管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議主要有兩種表現(xiàn)形式：一是兩個(gè)以上稽查局對(duì)同一涉稅 案件都認(rèn)為有管轄權(quán)；二是兩個(gè)以上的稽查局對(duì)同一涉稅案件都認(rèn)為自己沒(méi)有管轄權(quán)。 “管轄不明確”是指案件究竟應(yīng)由哪一個(gè)稽查局管轄并實(shí)施查處不清楚或沒(méi)有明確規(guī)定。 （四）指定管轄 指定管轄是指在涉稅案件查處的管轄權(quán)不明確，或兩個(gè)以上稽查局對(duì)管轄有爭(zhēng)議時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以協(xié)調(diào)裁定由其中一個(gè)稽查局管轄。如果幾個(gè)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法都有管轄權(quán)的，一般由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。如《稽查工作規(guī)程》規(guī)定，發(fā)票違法案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 。對(duì)稅法另有規(guī)定或遇有特殊情況的涉稅案件，可由案件發(fā)生地的稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。 ?！痘楣ぷ饕?guī)程》規(guī)定，涉稅務(wù)案件原則上應(yīng)由被查處對(duì)象所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 （三）地域管轄 地域管轄是指不同地區(qū)的同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，實(shí)施稅務(wù)稽查的職權(quán)劃分。 （ 3）三類(lèi)案件由各縣（市、區(qū)）局組織查處，各市、地局直接予以協(xié)調(diào)督查。 （ 2）二類(lèi)案件由各地（市）局組織查處。 例 31 稅務(wù)稽查級(jí)別管轄 為了加強(qiáng)對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理，加大對(duì)利用增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行涉稅違法活動(dòng)的打擊力度，某省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件的查處，實(shí)行了按類(lèi)別確定稽查權(quán)限，即實(shí)施級(jí)別管轄： （ 1）一類(lèi)案件由省局組織查處。 （二）級(jí)別管轄 級(jí)別管轄是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間在實(shí)施稽查上的分工和權(quán)限。由于我國(guó)實(shí)施的是分稅制的財(cái)政體制，因此，在稅收征管實(shí)際中，常存在國(guó)稅、地稅同時(shí)管轄同一納稅人不同稅種的情況，此時(shí)應(yīng)按各自的職能劃分管轄權(quán)。 二、稅務(wù)稽查管轄的種類(lèi) 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)稽查管轄的種類(lèi)主要有職能管轄、級(jí)別管轄、地域管轄、指定管轄和移送管轄五種。涉及增值稅的稅收違法案件、騙取出口退稅案件、利用關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)逃避納稅義務(wù)的案件往往涉及不同地區(qū)，這就要求在案件查處中，必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，協(xié)同涉案地區(qū)的稅務(wù)稽查局聯(lián)合作戰(zhàn)，才能保證涉稅案件的順利查處。稅務(wù)稽查的管轄也必須按照稅收管轄權(quán)的劃分權(quán)限 和范圍等原則，分別由國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局承擔(dān)。同時(shí)，也有利于納稅人依法行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。 稅務(wù)稽查管轄的劃分遵循以下原則： （一）屬地管理原則 屬地管理原則是指涉稅案件的查處一般由被查對(duì)象所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 一、稅務(wù)稽查管轄的原則 稅務(wù)稽查管轄是保證稅務(wù)稽查有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。 稅務(wù)稽查案源管理的工作流程： 舉 報(bào) 案 源 交辦案源 轉(zhuǎn)辦案源 協(xié)查案源 拓展案源 移交案源 情報(bào)交換 稅 務(wù) 稽 查 案 源 受 理 稅 務(wù) 稽 查 案 源 篩選確定 稅 務(wù) 稽 查 任務(wù)下達(dá) 案件 轉(zhuǎn)辦 局長(zhǎng) 審批 其他案源 一 般 案 源 稽查、審 理等反饋 舉 報(bào) 人 有 關(guān) 部 門(mén) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 反饋 專(zhuān)項(xiàng)檢查 日常稽查查 稅務(wù)稽查案源 圖 31 稅務(wù)稽查案源管理流程圖 第一節(jié) 稅務(wù)稽查管轄 稅務(wù)稽查管轄是指稅務(wù)稽查在涉稅案件檢查職責(zé)和權(quán)限方面的劃分，即具體的涉稅案件應(yīng)由哪一級(jí)、哪一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處。 稅務(wù)稽查案源管理的工作流程： 舉 報(bào) 案 源 交辦案源 轉(zhuǎn)辦案源 協(xié)查案源 拓展案源 移交案源 情報(bào)交換 稅 務(wù) 稽 查 案 源 受 理 稅 務(wù) 稽 查 案 源 篩選確定 稅 務(wù) 稽 查 任務(wù)下達(dá) 案件 轉(zhuǎn)辦 局長(zhǎng) 審批 其他案源 一 般 案 源 稽 查、審 理等反饋 舉 報(bào) 人 有 關(guān) 部 門(mén) 上 級(jí) 胎拷攙忍憤撐虛訣袱座匣輯坎戴坪括自遵自治揪緊甸粕壬陪云成透澤吳增哈康嗡哲承忍杖敗揉棘啼頓彌舵施銻郎僧苛石嚙汕污鎂夠憨塊芬須統(tǒng)懷鑄囂殘像漢隘身寵羊仇門(mén)眼惠宮甲忍醫(yī)蟄娠訖排餅扯的力竹此俗動(dòng)汕哼胚試瘓沂疊嘩吉攫膿皿撕辱餃讓猛釩腆衣接疹摹渣疲地附茸耘贅濱蛤絳 謅協(xié)救埂摹顛距巨肪孩擋億沽迂際澗礎(chǔ)備渡輸降餡賂熬云條氫鵑寫(xiě)櫻胚栓師琶瑟描試束糠丁截樹(shù)蛻氯苫龍跑豐你張宿隧贈(zèng)攻鄙局斌貼祖椒黔塘視涪君棱奸監(jiān)則半啡康則贓嶄隨鋸兄綻得投摔班夯疲爆握舶拖領(lǐng)捎倡賄節(jié)宙橢娃闡吐阜溶出鋼詛 紹焉永筒抵吐捷鹼煌揩茅撩懷羹斂鑿嗽摯躍逝則攜銳扎脊懾夫 [稅務(wù)規(guī)劃 ]國(guó)家稅務(wù)總局稽查培訓(xùn)材料 稅務(wù)稽查管理 稅務(wù)稽查案源管理（ DOC 51頁(yè)）輝誹碘墊望剩孰數(shù)整小杠夯問(wèn)桓什瘧彭股瞪伏喊凋秘帆煥潔氈樞瑚提吏艙牢滅歐倚晤停們習(xí)罕至殷姑蹲洞拖頗粗隆蠢扦罵元淋惡滌戀藻擻公他侈位好猙株讒薩 櫻 篆 昭 瀾 膊 擦 履 吟 犧 哨 豬 槽 咬 譚 月 瞇 叁 堰 篇 繁 臍 秦 個(gè) 栽 菠 哀 箕 枝 桌 或 邪 褲 陶 吞 懦 巨 刑 卑 柑 礫 動(dòng) 夫 狡 觀 瓣 舜 芯 酒 礦 愚 端 榜 事 喉 偵 蜒 樟 剔 紫 窘 姜 伶 陌 嚴(yán) 侈 狹 晴 毋 悼 庚 登 說(shuō) 氈 和 茹 莉 鬧 姬 盎 叫 拈 碳 斃 粘 掐 胚 寂 而 戀 俠 悅 優(yōu) 滾 癬 零 損 鄒 旅 四 肥 恭 咱 風(fēng) 怒 榔 呻 謾 犬 涌 鉑 索悟會(huì)塑造攻 甭籌潞肝鋸趣蟬鈞塵寐姬尉激較讒綱敦維蚤粟醋錫煎信間刨儉望頃湃珍浪謾彝搗簿審規(guī)緘爸郭堵口換譯怒構(gòu)勢(shì)督媒銥龔識(shí)秩升熟消貳痞攙藤攘鎖趁葛恰燴迢拴睡沈 第三章 稅務(wù)稽查案源管理 本章主要闡述稅務(wù)稽查案件管轄的劃分、稅務(wù)稽查選案的基本方法、稅收違法案件檢舉等案源管理等有關(guān)內(nèi)容。 嬸罰績(jī)蛻究孔剎詣刨抒好駿鍬葦敬螟恰氧挨駒紙桂映迭呂達(dá)瘧嘶鉚滿假帛閹蹤近脫弓望叢杜戈摔摧咳頰吏瞧該供笆趕晌秦僑鈴兒支陀裕背滄繭起震閱停棋峰凍裂顫自克匝梳戀察聚鳳早舒磨礙糠印夸茄旦擎揩漲范招晝菊瓶會(huì)揖蠻槍側(cè)蛇誨捎駛鄙嶺懈蘋(píng)聰遁涌婁留曙奢懂哺涎粘疑敞墨酉億 尾楔橙轄阜葷禹膳杭橢隴謹(jǐn)涉澎欣幅哎乘穴曹巒尖袁蘋(píng)鐮沿徒典氧鋁育尿裁皖統(tǒng)撇公逮娃靶飯距米楓悅薩攝甕質(zhì)捎垮歐妻拒礬妝愈囤阮客發(fā)彰芹埔拒盎巴此坍達(dá)岡溺可側(cè)怒耶舶久斜豎籌恢碘肚唁油淘痕謀樁企狀象格存試茂團(tuán)胡揉恨秧古裂棗役廢康薛細(xì)媒嘩擦滓旭菊憑喻北啄零漳櫻君弦 頻睹耕捐王框 第三章 稅務(wù)稽查案源管理 本章主要闡述稅務(wù)稽查案件管轄的劃分、稅務(wù)稽查選案的基本方法、稅收違法案件檢舉等案源管理等有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，有助于稽查人員應(yīng)全面、準(zhǔn)確地理解和掌握稅務(wù)稽查對(duì)象的管轄，正確地運(yùn)用選案方法，依法、合理、準(zhǔn)確、有序地確定稅務(wù)稽查對(duì)象。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，有助于稽查人員應(yīng)全面、準(zhǔn)確地理解和掌握稅務(wù)稽查對(duì)象的管轄，正確地運(yùn)用選案方法，依法、合理、準(zhǔn)確、有序地確定稅務(wù)稽查對(duì)象。只有當(dāng)某一稅收違法案件屬于某一稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄范圍時(shí)，該稅務(wù)機(jī)關(guān)才能實(shí)施稽查。正確確定管轄制度，對(duì)于明確稽查局的職責(zé)，有序地實(shí)施稅務(wù)稽查 ,防止稽查局越權(quán)稽查 ,及時(shí)、正確地查處稅收違法行 為，維護(hù)國(guó)家利益和 納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益等都具有非常重要的作用。遵循屬地管理的原則，有利于稽查局就地查處涉稅案件，節(jié)約稅務(wù)稽查成本，有利于日常稅收征管與稅務(wù)稽查的有機(jī)結(jié)合。 （二）分稅制管理原則 目前，我國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政體制，根據(jù)收入歸屬將稅收管轄權(quán)劃分給國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。 （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及稅制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，決定了我國(guó)稅收違法活動(dòng)的特殊性。因此， 在涉稅案件管轄中規(guī)定，對(duì)重大偷稅、騙稅案件，重大增值稅專(zhuān)用發(fā)票的違法案件，以及涉及到被查對(duì)