【正文】 彈壓力，應利用好土地和信貸兩個閘門和市場準入門檻，加強對固定資產(chǎn)的宏觀調(diào)控。 流動性過剩未根本扭轉(zhuǎn) 雖然今年以來采取的一系列的宏觀調(diào)控措施的效果正在逐步顯現(xiàn)，但仍面臨著結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境和資源壓力大、國際收支不平衡等問題。數(shù)據(jù)顯示， 2020年中國財政赤字為 2280億元，而財政收入突破 3萬億元，占 GDP的 %。僅是公開市場操作一項，今年前 9個月，央行已累計收回流動性 4萬億元。蘇寧則表示，“人民銀行將繼續(xù)執(zhí)行和貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。 財政貨幣政策“雙穩(wěn)健” “ 2020年財政方向還是穩(wěn)健的，也可以說是謹慎的。 國務院 二○○六年八月二十八日 ———————————————————————————————————— 回目錄 ?? 三部委：明年宏觀調(diào)控主基調(diào)“雙穩(wěn)健” 來源： 上海證券報 時間： 2020年 11月 6日 雖然今年以來的一系列宏觀調(diào)控 措施的效果正在逐步顯現(xiàn)，但宏觀調(diào)控的壓力依然不小， 2020 年，穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策將是宏觀調(diào)控的主基調(diào)。國家郵政局要切實負起責任，做好組建中國郵政集團公司的各項工作，確保郵政體制改革順利、平穩(wěn)實施。同時，要積極創(chuàng)造條件，依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。 九、中國郵政集團公司組建后，國務院及有關(guān)部門對郵政企業(yè)的原有扶持政策繼續(xù)施行；地方人民政府對郵政企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在規(guī)范的基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行。 八、中國郵政集團公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔郵政普遍服務義務；受國家委托，承擔機要通信業(yè)務、義務兵通信等特殊服務。 七、中國郵政集團公司實行合并財務報表制度，其所屬全資企業(yè)和分支機構(gòu)由集團公司集中匯總繳納所得稅。 六、中國郵政集團公司的財務關(guān)系 在財政部單列。集團公司對有關(guān)企業(yè)享有資產(chǎn)收益權(quán)。在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團公司依法自主進行各項經(jīng)營活動。 第 3 頁 2020 年 第 11 期 四、同意中國郵政集團公司進行國家授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司的試點。 三、中國郵政集團公司暫由財政部代表國務院履行出資人職責。主要經(jīng)營國內(nèi)和國際郵件寄遞、報刊等出版物發(fā)行、郵政匯兌、郵政儲蓄、郵政物流、郵票發(fā)行等業(yè)務。現(xiàn)就組建中國郵政集團公司有關(guān)問題批復如下： 一、原則同意《中國郵政集團公司組建方案》和《中國郵政集團公司 章程》。全力維護社會和諧穩(wěn) 定。強化重點行業(yè)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)，防止重特大事故的發(fā)生。進一步整頓市場秩序，嚴厲打擊各種損害消費者權(quán)益等違法行為。督促按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。 (六 )進一步解決關(guān)系群眾切身利益的問題。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。 (五 )做好財稅金融工作。 (四 )搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。 (三 )全面落實節(jié)能降耗和污染減排目標責任制。嚴格控制中長期貸款。 (二 )堅持把好土地、信貸閘門和市場準入門檻。組織好冬季農(nóng)田水利基本建設，特別要抓緊水毀工程修復 和抗旱水源工程建設。 (一 )加強“三農(nóng)”工作。 會議強調(diào)，要高度重視做好第四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作，這對于全面完成今年各項任務，為明年改革和發(fā)展打好基礎(chǔ)，有著重要意義。 會議認為，今年以來，各地區(qū)、各部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹中央確定的各項工作部署，落實宏觀調(diào)控的政策措施，國民經(jīng)濟朝著預期的方向發(fā)展，經(jīng)濟運行中的突出矛盾有所緩解，各 項工作都取得新的成績。 熱點評論 學術(shù)界對郵政儲蓄銀行的意見分歧集中在三個方面：性質(zhì)定位、市場定位和業(yè)務定位。 批復明確了 郵政普遍服務、特殊服務業(yè)務享受相關(guān)稅收減免政策 ，普遍服務業(yè)務 與競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營。 ? 捕捉郵政管理者最關(guān)心的信息 ? 郵郵郵 政政政 資資資 訊訊訊 參參參 考考考 ? ■ 專業(yè)視角 ■ 廣域采集 ■ 內(nèi)部互動 ■ 上下溝通 ■ 內(nèi)內(nèi)內(nèi) 部部部 參參參 考考考．．． ．．． ．．． ．．． 本期導讀： 政策覽要 10 月 1617 日，國家郵政局召開全國郵政局長座談會 ， 傳達學習黨的十六屆六中全會精神，交流各局在加快發(fā)展、深化改革、夯實基礎(chǔ)、強化管理等方面的經(jīng)驗和體會 ， 劉安東局長 代表國家局黨組作 了 重要講話。 特別關(guān)注 10月 30日 中國政府網(wǎng)公布 ，國務院批復原則同意“中國郵政集團公司組建方案”和“中國郵政集團公司章程”。 每月看點 佛山郵儲巨額存款黑洞 案 引起監(jiān)管部門高層震驚 ， 銀監(jiān)會出手整肅郵政儲蓄 ， 下文對全國郵政儲蓄機構(gòu)進行風險提示 ，要求 盡快組織全國性的案件排查。 中國郵政網(wǎng)站 2020 年 第 11 期 （郵政資訊 參考電子月刊） 2020 年 1 月 9 日 創(chuàng)刊 主 辦：國家郵政局全國新聞宣傳中心 編輯 出版 ：中國郵政網(wǎng)站 電 話： 010－ 83161695 83161631 地 址：北京市宣武區(qū)永安路 173 號 郵 編： 100050 傳 真： 010－ 83161631 Ｅ mail： 網(wǎng)址 訂購處 中國郵政網(wǎng)站 定 價 元 /每月 郵政資訊參考 （ 2020年 11 月） 目錄 政策覽要 溫家寶主持會議部署第四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作 ??? ? 02 國務院關(guān)于組建中國郵政集團公司有關(guān)問題的批復 ?? ? 02 三部委：明年宏觀調(diào)控主基調(diào) “雙穩(wěn)健 ”???????? 03 央行明確當前的四項金融任務 ???????????? 04 商務部發(fā)布《農(nóng)村市場體系建設“十一五”規(guī)劃》 ? ?? 05 中國郵政行業(yè)政策動態(tài)一覽（ 4 則） ?????? ??? 05 特別關(guān)注 中國郵政企業(yè)集團即將成立 (8 則 )??????? ??? 07 《郵政法》草案第八稿（ 8 則） ??????????? 14 每月看點 郵政儲蓄銀行年內(nèi)能掛牌 信貸等資產(chǎn)業(yè)務成挑戰(zhàn) ?? ? 22 銀監(jiān)會出手整肅郵政儲蓄 山西郵政 大審計 ???? ? ? 22 洋快遞挑戰(zhàn)中國郵政 寧夏郵政藥品配送“糾葛” ??? 24 EMS快遞包裹需另收郵票費？ 81封信僅投對 1封 ?? ? 25 利用郵政快遞件夾藏海洛因 保定最大毒梟落入法網(wǎng) ? ? 26 45 萬元現(xiàn)金失竊案 小郵政所里挖出大蛀蟲 ? ???? 27 監(jiān)守自盜 鳳凰某郵政支局局長挪用儲戶存款 27 萬 ? ?? 28 江西上饒被騙村民集體掛牌圍堵郵政局要錢 ?? ? ? ?? 29 郵政信箱躺著 250 封“三無”信件 告國家郵政局被駁 ? 30 郵件丟了該找誰 郵政拒絕提供錄像 ?????? ? ? ? 31 環(huán)球郵政 RFID 在全球郵政快遞業(yè)的應用 ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? 33 歐盟宣布郵政改革引入競爭機制廢除壟斷 ? ? ????? 35 日本郵政組建合資公司欲“一箭雙雕” ?????? ?? 35 瑞士 郵政 強化 直復營銷 印度 郵政 擴展特許經(jīng)營 網(wǎng)點 ? ? 36 英國郵政服務每況愈下 德國郵政改革啟示錄 ????? 37 熱點評論 郵儲銀行應建成什么樣的銀行 學術(shù)界存三大分歧 ??? 39 郵政儲蓄銀行：期待成金融生力軍 ?? ? ??? ? ? ? ? 40 郵 政改革激活直復營銷 ?????? ???? ? ? ? ?? 41 普遍服務是郵政的神圣使命 ??? ???? ? ? ? ? ?? 43 郵政依靠服務促進行業(yè)發(fā)展 ??? ???? ? ? ?? ? ? 43 新觀點 新論述 公用事業(yè)應力避“賣光式改革”誤區(qū) 等 4 則 ? ????? 44 意見領(lǐng)袖 觀點 建議 ? ?????????????? ? ?? ?? 47 第 2 頁 2020 年 第 11 期 〖〖〖 政政政 策策策 覽覽覽 要要要 〗〗〗 溫家寶主持會議部署第四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作 來源： 新華網(wǎng) 時間： 2020年 10月 18日 國務院總理溫家寶 18日主持召開國務院常務會議，分析今年前三季度經(jīng)濟形勢，研究部署第四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作。經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，固定資產(chǎn)投資、貨幣信貸增幅回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，節(jié)能降耗和污染減排形勢嚴峻，國際收支不平衡矛盾仍在加劇，一些涉及人民群眾切身利益的問題有待解決。要抓好六項工作。認真抓好秋糧收購和秋冬種，進一步落實各項支農(nóng)措施，穩(wěn)定糧食價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。加強動物疫病、農(nóng)作物病蟲害防控，加強森林、草原防火。嚴格審批新增建設用地，加快落實國家土地督察制度?？刂乒潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把房地產(chǎn)調(diào)控措施落實到每個城市。繼續(xù)抓好重點企業(yè)節(jié)能和重大節(jié)能工程，加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，嚴格環(huán)境執(zhí)法，扎實推進降耗減排工作。加強冬季煤電油運綜合協(xié)調(diào)和應急保障工作，重點做好發(fā)電、供熱的用煤用氣，保證成品 油市場穩(wěn)定供應。繼續(xù)抓好財稅增收節(jié)支，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴格控制一般性支出，防止年終突擊花錢。繼續(xù)加強金融調(diào)控、服務和監(jiān)管。積極擴大就業(yè)，加強社會保障工作。妥善安排受災群眾和困難群體的生產(chǎn)生活。搞好食品藥品安全專項整治。做好冬春季重大疫病防治工作。 ———————————————————————————————————— 回目錄 ??國務院關(guān)于組建中國郵政集團公司有關(guān)問題的批復 來源： 國務院公報 時間： 2020年 10月 30日 國務院關(guān)于組建中國郵政集團公司有關(guān)問題的批復 國函〔 2020〕 79號 國家郵政局： 你局《關(guān)于報批中國郵政集團公司組建方案和公司章程的請示》（國郵〔 2020〕 398 號）收悉。 二、中國郵政集團公司是在原國家郵政局所屬的經(jīng)營性資產(chǎn)和部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》組建的大型國有獨資企業(yè)。公司注冊資金為 800億元，不進行資產(chǎn)評估和審計驗資；實有國有資本數(shù)額，待公司成立后由財政部核定。公司實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理為公司法定代表人。 集團公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)（以下稱有關(guān)企業(yè)）的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)行使出資人權(quán)利，依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。 五、同意將各省郵政局和原國家郵政局直屬單位的經(jīng)營性凈資產(chǎn)上劃作為中國郵政集團公司的國有資本。國家未對國有企業(yè)統(tǒng)一征收國有資產(chǎn)收益前，在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，集團公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。集團公司為完成國家任務所需資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應計劃中單列，并由集團公司統(tǒng)一組織實施。集團公司及其下屬郵政單位經(jīng)營的郵政普遍服務、特殊服務業(yè)務按國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收減免政策。集團公司要建立健全成本削減激勵機制，在保證普遍服務能力和服務標準的前提下 努力降低普遍服務成本，在此基礎(chǔ)上，郵政普遍服務虧損由國家財政補貼。 十、中國郵政集團公司組建后，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡，實行企業(yè)內(nèi)部重組，增強市場競爭力，提高投資效益和經(jīng)濟效益。 組建中國郵政集團公司是深化郵政體制改革、實現(xiàn)政企分開的重要舉措，各地 區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持。《中國郵政集團公司組建方案》和《中國郵政集團公司章程》由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)本批復精神，作必要修改后印發(fā)。上周末，出席 2020年中國行業(yè)發(fā)展報告會的財政部副部長樓繼偉、中國人民銀行副行長蘇寧和國家發(fā)改委副主任朱之鑫分別在講話中透露了這一動向?！痹陉U述明年的宏觀調(diào)控思路時，樓繼偉直截了當?shù)刂赋?。? 雖然從去年以來我國一直實行的就是 雙穩(wěn)健的政策，但是今年以來，央行已先后通過采取加息、上調(diào)存款準備金、加大公開市場操作等措施給宏觀經(jīng)濟降溫。 樓繼偉還表示，可能會適當減少赤字，但也不會減得過多，因為教育、衛(wèi)生、農(nóng)村方面比較薄弱，仍須加大投入。 國際貨幣基金組織近日公布的《 2020年度中國經(jīng)濟政策評估報告》認為，中國政府 2020年度財政預算從近期角度來看是適宜的，并建議中國政府繼續(xù)減少財 政赤字，以增加社會福利投資的空間，并稱這將有利于擴 第 4 頁 2020 年 第 11 期 大中國的內(nèi)需。此外，投資和信貸回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，流動性過剩的情況也還沒有根本改變。此外，要實行“有保有壓”原則，在控制過快增長的同時，繼續(xù)加強國民經(jīng)濟的一些薄弱環(huán)節(jié)?！皬膬π罱Y(jié)構(gòu)來看，居民儲蓄余額占比在下降，而政府和企業(yè)的比例則在上升，這種結(jié)構(gòu)的變化使投資擴大具備了潛在壓力。而臨近年末，財政大量庫存資金將會被投放到市場上，將加大央行調(diào)控壓力。 此外，貿(mào)易順差持續(xù)高速增長，將繼續(xù)增加外匯儲備增長和基礎(chǔ)貨幣投放的壓力，提高央行貨幣政策操作難度，但蘇寧卻顯得信心十足，“我們有充足的手段可以經(jīng)過我們的 操作對沖由于外匯占款的增加造成的流動性的增加。 （ 作者：但有為 ） ———————————————————————————————————— 回目錄 ?? 央行明確當前的四項金融任務 來源： 經(jīng)濟參考報 時間： 2020年 10月 13日 配合構(gòu)建和諧社會 為給建設社會主義和諧