【正文】 。經市 政府批準，方可動用市級儲備糧應急。本市糧食市場出現(xiàn)供不應求，糧食價格在一周內上漲 50%以上，市場糧食調進困難，市民開始搶購糧食并出現(xiàn)恐慌現(xiàn)象，部分糧店糧食脫銷，以及發(fā)生自然災害或其他突發(fā)事件，需要動用市級儲備糧的，提出動用建議。 第十三條當出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，除采取第十一條、第十二條所述措施外，指揮部辦公室向指揮部提出動用市級儲備糧建議，經請示市政府批準，由指揮部下達命令，動用市級儲備糧。 （五）加強輿論宣傳。 （四）維持社會秩序。 （三）實行價格干預措施。 （二）保證應急糧食加工需要。 第十二條當出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，除采取第十一條所述措施外，還應采取以下措施： （一）積極籌措糧源。 （二）加強市場管理。 第十一條當出現(xiàn)警戒狀態(tài)時，應采取以下措施 ： （一）加強市場監(jiān)控。以儲運企業(yè)倉儲地為中心，建立、健全糧食應急狀態(tài)下儲存、運輸、供應系統(tǒng)。 （五）建立糧食應急儲運系統(tǒng)。 （四）建立糧食應急供應系統(tǒng)。 （三）建立糧食應急加工系統(tǒng)。 （一）根據國務院有關規(guī)定和我市財政負擔能力，建立與本市人口和社會發(fā)展相適應的市級糧食儲備規(guī)模，逐步使我市儲備糧規(guī)模達到國務院關于“糧食純銷區(qū)要保證城市居民六個月銷量”的水平，確保數量真實，質量完好，在需要時“調得動、用得上”。 （十）市交通局和嘉峪關火車站負責做好車輛運力調度，保證糧食物資優(yōu)先調運。 （八）雄關區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)負責組織恢復糧食生產及三鎮(zhèn)救災工作。 （六）農發(fā)行嘉峪關市分行負責落實采購應急糧食所需資金貸款。 （四）市市場監(jiān)督管理局、市糧食局負責監(jiān)測加工、流通領域的糧食質量，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產品流入市場。 （二）市糧食局負責糧食市場的監(jiān)測和預警， 及時收集掌握全市各糧食經營企業(yè)（包括個體糧油網點）糧食庫存情況，分析、預測全市糧食供求狀況及價格趨勢，并及時向市政府和指揮部提出警戒、緊張、緊急、特急 4 種狀態(tài)的應急建議； 負責組織落實應急供應糧食的采購、調撥、加工、銷售和倉儲保管。 （六）完成市政府交辦的其它任務 第八條部門職責： （一）市發(fā)改委負責全市糧食宏觀調控政策的制定。 （四）向市政府提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。 （二）執(zhí)行指揮部各項命令，并按照指揮部指示，召集和聯(lián)絡指揮部成員單位協(xié)同開展應急工作。 （四）必要時，提請市政府向省政府請求支援和幫助。 （二）指揮各糧食應急組織機構和有關部門按各自職能開展糧食應急工作，下達應急命令。 指揮部下設辦公室（簡稱指揮部辦公室），辦公室設在市糧食局，由市糧食局局長兼任辦公室主任，負責本預案的具體實施工作。 第二章組織機構及職責 第四條為了使本預案能全面有效地貫徹落實，做到“統(tǒng)一指揮、協(xié)作聯(lián)動”，成立嘉峪關市糧食應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責指揮全市糧食應急保障供應工作。應急工作中，有關職能部門、企業(yè)和個體工商戶，必須做到局部服從整體，一般工作服從應急工作。警戒狀態(tài)時，實行每周一報； 緊張狀態(tài)時，實行兩天一報； 緊急狀態(tài)時，實行一天一報； 特急狀態(tài)時，實行半天一報。市糧食局負責建立我市糧食安全預警機制，建立相應的預警監(jiān)測網絡。糧食應急工作在市政府統(tǒng)一領導下，由市糧食局具體組織實施，有關部門分工負責，協(xié)同行動。按照糧食安全各級政府行政首長負責制的原則，市政府及各有關職能部門行政一把手為第一責任人，在各自職責范圍內，負責糧食應急預案的落實和實施。緊急狀態(tài)持續(xù) 10 天以上或糧食價格在一周內漲幅在 100%以上，全市市場糧食供應極度緊張，市民十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重， 60％以上街區(qū)糧油零售網點糧食脫銷。緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上，糧食價格在一周內漲幅在 50%以上，市場糧食調進停止，市民搶購糧食并出現(xiàn)心理恐慌，部分街區(qū)糧油零售網點出現(xiàn)糧食脫銷。警戒狀態(tài)持續(xù) 3 天以上，糧食價格 3 天內漲幅在 30%以上，全市超過一半以上糧油網點糧食供應緊張，糧源補充困難，個別街區(qū)出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。糧食價格在 1－ 2 天內漲幅在 20%以上，市內個別街區(qū)糧油零售網點的糧食供應較為緊張，糧源補充困難。市糧食供應應急預案 [五篇材料 ] 第一篇：市糧食供應應急預案 第一章總則 第一條為保證在重大自然災害、重大疫情、重大突發(fā)事件等情況下我市糧食（含食油）的有效供給，確保全市糧食安全和社會穩(wěn)定，根據國家法律法規(guī)及有關文件精神和我市糧食純銷區(qū)的實際，特制定本預案。 第二條本預案適用于以下四種非正常情況下的糧食供應： （一）警戒狀態(tài)。 （二）緊張狀態(tài)。 （三）緊急狀態(tài)。 （四）特急狀態(tài)。 第三條糧食應 急工作原則： （一）行政首長負責制原則。 （二）統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作原則。 （三）及時報告原則。當本市出現(xiàn)糧食供應短缺情況時，應及時向市政府及上級主管部門上報具體情況。 （四）服從原則。政府應急征購、征用社會糧食資源，調度糧食加工設施、供應網點時，有關單位或個人必須無條件服從。 第五條指揮 部組成人員： 總指揮：市委副書記、市長丁巨勝 副總指揮：市委常委、副市長申林 成員由市糧食局、市發(fā)改委、雄關區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)、監(jiān)察局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市公安局、市民政局、市交通局、嘉峪關火車站、農發(fā)行嘉峪關市分行等有關單位主要負責人組成。 第六條指揮部職責： （一）根據糧食市場形勢，判斷糧食供應狀態(tài)，決定實施和終止應急行動。 （三）及時向市委和市政府及上級有關部門報告事態(tài)變化情況，及時向社會公布有關糧情信息和政府的對策措施。 第七條指揮部辦公室職責： （一）掌握全市糧食市場動態(tài)，向指揮部提出應急保障供應計劃、調控措施和實施辦法等建議。 （三）協(xié)同市財政局實施 預案各項費用開支和補貼，核定開支總額。 （五）草擬有關文件，報告和發(fā)布有關情況和信息。依據國務院及省政府有關政策規(guī)定，向市政府提出儲備糧建設的意見和建議； 負責價格監(jiān)管，掌握糧食市場價格動態(tài)，依法查處各種價格違法行為，必要時出臺區(qū)域內最高限價。 （三）市市場監(jiān)督管理局、市糧食局負責加強對糧食市場的監(jiān)管，打擊囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為，維護市場秩序。 （五）市公安局負責 維持社會秩序，對出現(xiàn)糧食搶購的地方，安排警力維持秩序，為糧食送貨車輛提供交通保障，防止因糧食供應緊張引發(fā)社會不穩(wěn)定。 （七）市財政局負責審核實施預案所需的各項費用和補貼開支，并給予撥付經費。 （九）市民政局負責確定救災對象，組織發(fā)放應急救濟款和救濟物資。 第三章應 急準備 第九條市糧食局根據糧食應急預案的需要，做好糧食應急預案實施的各項保障措施及應急準備。 （二）為了保證非常時期我市糧食調撥渠道暢通，糧源相對穩(wěn)定，根據“高效、便捷、經濟、可靠、誠信”的糧食調撥原則，由市糧食局負責，選擇與省內外糧食生產和庫存相對穩(wěn)定的地區(qū)糧食部門，建立長期、穩(wěn)定、友好、互信的糧食購銷協(xié)作關系，以保證“非常時期，非常之需”。確定嘉峪關市峪佳糧油有限責任公司為我市糧食應急加工定點企業(yè)，適時啟動應急加工預案。根據居民小區(qū)建設情況，在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內選擇 12 個規(guī)模適當的糧店作為糧食應急定點供應糧站，繪制 成“路線圖”歸檔備查，并密切跟蹤糧店的經營情況，及時調整變動。確定嘉峪關市裕祥糧油購銷儲備有限責任公司、嘉峪關市軍隊糧油供應站有限責任公司、嘉峪關峪佳糧油有限責任公司為我市糧食應急儲運企業(yè)。 第四章應急措施 第十條根據糧食市場情況，市糧食局負責向指揮部做出糧食警戒、緊張、緊急、特急狀態(tài)的報告，并根據所處警情級別提出應采取的應急措施建議。市糧食局會同市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局加強對糧食市場動態(tài)的監(jiān)測，掌握全市糧食實物庫存數量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態(tài)走勢，及時向指揮部報告。市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市糧食局、市衛(wèi)計委加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。按照市政府的統(tǒng)一部署，由市糧食局組織下屬國有糧食企業(yè)， 到周邊地區(qū)或臨近省份，積極采購糧食，擴大市場糧食投放量；