【正文】 力的舉措，推進(jìn)招商引資項目簽約落地。三是開展精準(zhǔn)招商。要加大企業(yè)培育幫扶，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實管用政策，做大做強一批重點企業(yè)，培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。要加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 建設(shè)，圍繞大重點產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，現(xiàn)在，國家開始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈貸款，今后可能是金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，我們要認(rèn)真研究現(xiàn)有企業(yè)在每個產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求量、占有率、話 語權(quán)，上下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展趨勢，特別建設(shè)好白酒、鋁基復(fù)合材料、錳鋅礦產(chǎn)品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的帶動作用，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，打造幾個在全國全省有影響力的百億產(chǎn)業(yè)集群。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力推 動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點，依法推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)和閑置低效用地處置。我們必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，以市場化改革為導(dǎo)向，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，國省規(guī)定，原則上園區(qū)之外不批準(zhǔn)新建企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在園區(qū)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把園區(qū)做強，實體做活，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。 第六，必須堅持努力培育壯大實體經(jīng)濟。大力推進(jìn) “互助五興”基層治理模式，著力實現(xiàn)群 眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。認(rèn)真落實習(xí)總書記在郴市農(nóng)村考察時指出“在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實黨的基層組織，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。特別是加強易地搬遷后續(xù)幫扶，對我市萬戶 萬易地搬遷群眾，全面實行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點）制度，全面加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強和完善社會治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是著力完善生產(chǎn)生活條件。近年來，我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)超過 400 萬畝，農(nóng)村居民人均超過 2畝。我市必須繼續(xù)弘揚首倡之地的首倡精神，全面落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機制，加強全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走具有特色的鄉(xiāng)村振 興之路。 第五，必須堅持接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。要加快推進(jìn)機場供油工程、市油庫擴容改造等項目建設(shè)，提升能源供給 體系。三是加快建設(shè)能源保障網(wǎng)。重點圍繞智慧、新 一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快互聯(lián)寬帶擴容、 5G 基站建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。重點圍繞打造區(qū)域性綜合交通樞紐城市和物流節(jié)點城市，加快推進(jìn)大通道建設(shè)，在抓好張吉懷高鐵、機場、龍桑高速等重大項目建設(shè)的同時，加快推進(jìn)等重大高速項目，以及通用機場、千公里旅游干線公路、 3000 公里農(nóng)村公路、武溪港、高鐵站綜合客運樞紐、城鄉(xiāng)客運一體化等重大交通項目前期工作，打通“斷頭路”，理順關(guān)節(jié)點，實現(xiàn)大循環(huán)，發(fā)揮好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰(zhàn)略重要節(jié)點的重要作用?！笆奈濉睍r期，我們要著力推進(jìn)交通、信息、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通對外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動形成布局合理、功 能完善、銜接順暢、運作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 第四，必須堅持補短板織密織牢“四張網(wǎng)”。“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃涉及方方面面，政策性、專業(yè)性、操作性都很強，必須群策群力，開門納諫，積極主動向上級部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)家、一線工作者等征求意見，向人大代表、政協(xié)委員征求意見，要在政府門戶網(wǎng)站或者發(fā)改部門網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求群眾意見建議，廣泛匯集各方智 慧，全面回應(yīng)公眾訴求，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。比如住建編制的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，假如全市城鎮(zhèn)化率到 2025 年的預(yù)期目標(biāo)是 60%，圍繞 60%的目標(biāo)，承載相應(yīng)人口的建成區(qū)面積應(yīng)新增多少，需要增加多少教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加多少供水、供氣、供電、污水處理 等配套基礎(chǔ)設(shè)施，需要有多少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等作支撐，這些需要新建的項目是否都編制了規(guī)劃或落到了具體的點，是否符合“三區(qū)三線”“三線一單”，這些涉及多個部門，需要相互銜接，有機融合，確保 各項規(guī)劃思路同向、步調(diào)一致、同頻共振。二是加強左右協(xié)同。特別是要著重抓好項目謀劃，對標(biāo)國省“十四五”規(guī)劃要求上報的 5 大類31 個方向，立足發(fā)揮我市生態(tài)文化、自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、綠色礦業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦補齊交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺，聚焦“兩新一重”、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一大批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強的大項目好項目。要上接天線，加強與國家部委和省直部門的對接 ,準(zhǔn)確把握國省關(guān)于“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，準(zhǔn)確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是 黨的十九屆五中全會后，要深入學(xué)習(xí)國省新精神、新要求，把國省發(fā)展要求和實際結(jié)合起來，這樣才能贏得更多的發(fā)展機遇，獲得國省政策、項目、資金支持?？梢姡龊谩笆奈濉币?guī)劃、國土空間規(guī)劃尤為關(guān)鍵和重要。這次規(guī)劃與以往不同，這次是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，國 省安排編制“十四五”規(guī)劃的同時，還同步進(jìn)行國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地整合優(yōu)化等工作，并且都強調(diào)資金、土地等要素跟著項目走，如果現(xiàn)在不納入規(guī)劃，今后產(chǎn)業(yè)就無法布局，項目就無法落地，就得不到國省資金支持，也得不到社會資本的青睞。要圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo) 體系，緊扣國省發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實事求是、 遵循規(guī)律，科學(xué)提出“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動力，又可操作、能落地、能實現(xiàn)，每一項指標(biāo)任務(wù)都有具體政策措施、重點項目和要素保障支撐，以科學(xué)合理的目標(biāo)激勵全市上下努力奮進(jìn)，開創(chuàng)未來。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。再次，我市是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來，我市引進(jìn)省外境內(nèi)資金、外資、項目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，把打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。首先，我市是國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家森林城市，是土壤富硒帶、微生物發(fā)酵帶和植物群落亞麻酸帶，綠色生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢、最大的潛力，我市在綠色發(fā)展上已經(jīng)進(jìn)行了有效實踐，取得了積極進(jìn)展， 我們能夠也必須把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，把打造成為全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范。未來市的發(fā)展定位，我認(rèn)為應(yīng)該定位為：全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁 、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。二是找準(zhǔn)發(fā)展定位。從我市看，疊加享受著新時代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、長江經(jīng)濟帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時代、數(shù)字經(jīng)濟時代到來等諸多重要機遇 ，但仍然存經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實體經(jīng)濟不強、創(chuàng)新動能不足、改革步伐不快等短板。今年以來，受新冠肺炎疫情、 全球保護(hù)主義、單邊主義加劇等多種因素影 響，世界貿(mào)易增速、投資增速均大幅回落，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)預(yù)測，除中國外，其余主要經(jīng)濟體今年經(jīng)濟都可能負(fù)增長，并普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟可能需要更長時間復(fù)蘇。一是準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢。與過去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。 第二，必須堅持以精準(zhǔn)的研判為前提。新發(fā)展理念是總書記新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，非常契合發(fā)展實際，創(chuàng)新發(fā)展要求我們在擺脫貧困和實現(xiàn)全面小康后，更加注重解決好發(fā) 展動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，更加注重解決發(fā)展中的不平衡問題；綠色發(fā)展要求我們更加注重人與自然和諧相處，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；開放發(fā)展要求我們更加注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題，進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平，持續(xù)增強發(fā)展活力；共享發(fā)展要求我們更加注重在更高層次上解決公平正義問題 ,使發(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅持以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)總書記對和的重要講話和指示精神，全面貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于“ 十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年 10 月，將召開黨的十九屆五中全會，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和 2035 年愿景目標(biāo)的建議，我們要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會精神，聚焦新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，堅定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)。 第一，必須堅持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。面對各地競相發(fā)展、加快發(fā)展的勢頭，我市在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年 奮斗目標(biāo)之后 ，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，如何實現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地?fù)?dān)當(dāng)作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū)前列，是我們要思考和解決的重要問題。經(jīng)過“十三五”時期加快發(fā)展，我市消除了千年區(qū)域絕對貧困，全面建成小康社會，積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，交通條件顯著改善，即將步入高鐵、航空時代。尤其是今年以來，我們在研究謀劃“十四五”規(guī)劃及系列專項規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃 工作的極端重要性。領(lǐng)導(dǎo) 20XX年全市重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編（ 5 篇可選） 第一篇：領(lǐng)導(dǎo) 2020 年全市重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在在 02020 年全市重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在在 02020 年全市當(dāng)前重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話 同志們： 當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，在這樣一個承上啟下的關(guān)鍵時刻，市委召開這次座談會，深入貫徹落實總書記總書記在考察調(diào)研時的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來中長期發(fā)展，對推動我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。 我在市政府工作這幾年，在推動發(fā)展的實踐和調(diào)研中，一直在思考我市未來中長期發(fā)展問題。最近，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記在考察調(diào)研時的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃的重要論述，對我市未來發(fā)展有了更多更深層次的思考。應(yīng)該說，今天的，發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展平臺更優(yōu)，發(fā)展動能更強，發(fā)展保障更實，發(fā)展影響更大，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的歷史起點上。經(jīng)過學(xué)習(xí)思考，我個人認(rèn)為，我市在謀劃“十四五”和未來發(fā)展上，必須認(rèn)真把握好以下幾個重點。近一年來，習(xí)總書記主持召開中央政治局會議、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?、科學(xué)家座談會、基層代表座談會等，從戰(zhàn)略和全局高度對“十四五”規(guī)劃編制工作和謀劃 “十四五”發(fā)展提出了明確要求，深刻闡述了需要正確認(rèn)識和把握的中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，強調(diào)要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，要以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，為我們謀劃“十四五”發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”發(fā)展全 過程，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。只有堅持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，我們才能避免在戰(zhàn)略選擇和路徑選擇上跑偏，才能確保各項工作始終沿著正確方向前進(jìn)，才能編制出既符合實際，又引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的新的發(fā)展規(guī)劃。木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。我們要深入研究內(nèi)外環(huán)境變化和走勢，找準(zhǔn)短板弱項，著力補短板、揚優(yōu)勢，把短板補齊，讓優(yōu)勢更優(yōu)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快實施以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。我們要深入分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握“十四五”時期階段性特征和發(fā)展趨勢，把發(fā)展機遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，這樣才能找準(zhǔn)定位和目標(biāo)，也才能增強規(guī)劃的方向性、全局性、針對性和可操作性。我們要跳出、跳出片區(qū)、跳出看，在全國民族地區(qū)、全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，謀劃未來發(fā)展。我認(rèn)為，我市實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)定位，已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)和條件。其次，我市是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，在習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的科學(xué)指引下，擺脫了千年絕對貧困，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基層組織