【正文】 中全會(huì)，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和 2035 年愿景目標(biāo)的建議，我們要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會(huì)精神，聚焦新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)總書(shū)記指引的方向 前進(jìn)。 第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展、加快發(fā)展的勢(shì)頭，我市在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年 奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地?fù)?dān)當(dāng)作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū) 前列，是我們要思考和解決的重要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期加快發(fā)展，我市消除了千年區(qū)域絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，積極融入國(guó) 省發(fā)展戰(zhàn)略，交通條件顯著改善，即將步入高鐵、航空時(shí)代。尤其是今年以來(lái)，我們?cè)谘芯恐\劃“十四五”規(guī)劃及系列專項(xiàng)規(guī)劃的過(guò)程中，越來(lái)越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。 領(lǐng)導(dǎo)在 02020 年全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話 010000 字范文稿 同志們： 當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這樣一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開(kāi)這次座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記總書(shū)記在考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來(lái) 中長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。四是健全激勵(lì)體系。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是加大支持力度。 一是營(yíng)造良好氛圍。統(tǒng)一具有公開(kāi)募捐資格和不具備公開(kāi) 募捐資格的慈善組織年度管理費(fèi)用占年度總支出的比例 (仍按上年末凈資產(chǎn)確定不同比例 )，引導(dǎo)慈善組織主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格，推動(dòng)發(fā)展慈善長(zhǎng)效事業(yè)。采取各種形式，積極宣揚(yáng)慈善活動(dòng)的意義、成效，弘揚(yáng)慈善精神，營(yíng)造濃厚慈善文化氛圍，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響，引導(dǎo)人們自覺(jué)參與慈善活動(dòng)，主動(dòng)支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極參與社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)了慈善組織信息公開(kāi)制度規(guī)定，健全“民政部門主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、組織內(nèi)部自我規(guī)范”的多元化 監(jiān)督體系，對(duì)款物募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高公眾對(duì)慈善組織的信任度。出臺(tái)相關(guān)文件，明確慈善組織認(rèn)定、慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅染唧w程序，規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立慈善組織考核評(píng)估制度，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問(wèn)題。打破現(xiàn)有部分慈善組織運(yùn)行模式，推進(jìn)“政會(huì)分開(kāi)”，明確慈善組織與行政機(jī)關(guān)不得合署辦公，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得由現(xiàn)職公務(wù)人員兼任，培育更多慈善公益主體。 (二 )慈善事業(yè)發(fā)展方面。四 是完善培育機(jī)制。三是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。但對(duì)社會(huì)工作師的引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)不夠明確，對(duì)未取得證書(shū)的社區(qū)社會(huì)工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會(huì)工作者沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼，也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補(bǔ)助機(jī)制，社會(huì)工作者普遍收入不高，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。五是激勵(lì)不夠。四是人才不多。從崗位分布看，社會(huì)工作人員大多集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在社會(huì)組織工作的人員較少 。三是分布不均。一方面，社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)不足，部分承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專門的社會(huì)工作崗位，也沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)職位的從業(yè)者應(yīng)有社會(huì)工作專業(yè)背景，有的設(shè)立了社會(huì)工作崗位，但存在崗職不符、職責(zé)不清等現(xiàn)象。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的，或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”，或片面理解為“社區(qū)工作人員”，或簡(jiǎn)單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的人員”，甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說(shuō)不清自己的身份。 (三 )社會(huì)工作發(fā)展方面。如，按年總支出 200 萬(wàn)元計(jì)，具有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高為 20 萬(wàn)(26 萬(wàn) )元，沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高可達(dá) 40 萬(wàn)元?！洞壬品ā贰蛾P(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管 理費(fèi)用的規(guī)定》明確，“慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì) (社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) )，年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的百分之十 (百分之十三 )”，不具備公開(kāi)募捐資格的，年度管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十，并設(shè)置了 20 萬(wàn)元的下限。目前全市 XXX家慈善組織中，年接收捐贈(zèng)收入達(dá)百萬(wàn)的僅 XXX 家。普遍的慈善觀念尚未形成，除特殊時(shí)期和特殊事件外，民眾主動(dòng)了解慈善組織、參與慈善捐贈(zèng)的積極性不高。另一方面，部分慈善組織缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制，其決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，制度章程“成為擺設(shè)”，造成少數(shù)慈善組織有時(shí)會(huì)做出一些違背公益慈善宗旨和捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定，在慈善捐助使用上隨意性大，甚至可能出現(xiàn)侵占、挪用捐贈(zèng)款物的現(xiàn)象，加之目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，稍有負(fù)面消息便可能在極短的時(shí)間內(nèi)“傳遍全國(guó)”，使得慈善組織的公信 力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。一方面，濃厚的“官方”背景、行政手段和時(shí)而出現(xiàn)的負(fù)面新聞，降低了個(gè)別慈善組織的公信度，拉低了人民對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)的支 持力 。同時(shí)，配套完善的慈善工作體系尚未形成，如“慈善組織的認(rèn)定”“慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒浮钡?，僅有事項(xiàng)的辦事指南，缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程，基層普遍反映對(duì)慈善工作了解的不夠全面，不夠深入，自然也不夠支持。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多，尚未建立健全的行業(yè)自律機(jī)制，缺少捐贈(zèng)資金物資使用方面的規(guī)范監(jiān)督，缺乏對(duì)違規(guī)行為的具體懲處措施 。目前全市 XXX 家慈善協(xié)會(huì)均由民政部門工作人員兼職負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，因精力有限，每年僅開(kāi)展例行性的慈善活動(dòng)，年接收捐贈(zèng)金額均在 XXX 萬(wàn)元以內(nèi) (不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng) )，同時(shí)還存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問(wèn)題。一是行政色彩濃厚。同時(shí)，部分未注冊(cè)但也在開(kāi)展活動(dòng)的志愿者，因無(wú)固定組織管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，長(zhǎng)期處于地下、游離、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上阻礙了志愿服務(wù)工作的深入開(kāi)展。四是培育機(jī)制不夠健全。一方面，大多數(shù)志愿者不具備專業(yè)服務(wù)技能，只能從事比較簡(jiǎn)單、缺乏專業(yè)技術(shù)含量的“大眾性”“勞力型”志愿服務(wù)工作 。志愿服務(wù)主要按照各級(jí)要求和工作任務(wù)開(kāi)展，有強(qiáng)烈的行政色彩因素，沒(méi)有吸引和匯聚民間資源和社會(huì)力量，欠缺富有活力的民間志愿組織，導(dǎo)致居民對(duì)志愿服務(wù)意識(shí)淡薄，參與積極性不高。在 志愿者受到誤解、斥責(zé)和責(zé)罵時(shí)，無(wú)處訴說(shuō)，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。部分群眾對(duì)志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見(jiàn)，誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博取名利”，借服務(wù)“作秀”和吸引社會(huì)關(guān)注 。 二、存在的問(wèn)題和困難 (一 )志愿服務(wù)發(fā)展方面。組織社工專業(yè)人才參加“社工論壇”“社工專業(yè)能力提升高級(jí)研修班”“社工人才助力脫貧攻堅(jiān) 能力提升高級(jí)研修班”等輔導(dǎo)培訓(xùn)班，提升社工隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備 。提素質(zhì)強(qiáng)能力。結(jié)合“社工周”“雷 鋒月”等時(shí)機(jī)，舉辦社工主題宣傳展示活動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳科普，擴(kuò)大廣大群眾對(duì)社會(huì)工作者的知悉度，讓群眾了解社工隊(duì)伍、參與社工活動(dòng)、成為社工人才。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》《社區(qū)專職工作者管理實(shí)施辦法 (試行 )》等文件，提出“同等條件下，優(yōu)先錄用持有國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的人員”“每 350 戶左右居民配備 1 名社區(qū)專職工作者”“對(duì)取得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格的社區(qū)工作人員，每人每月另分別增加崗位補(bǔ)貼 XX 元、 XX 元、XX 元”，并對(duì)社區(qū)專職工作者 的人員組成、進(jìn)入渠道、能力提升、發(fā)展空間等作出明確。截至目前，全市共成立社會(huì)工作服務(wù)中心 XXX 家，取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)XXX 人 (助理社會(huì)工作師 XXX 人，中級(jí)社會(huì)工作師 XXX 人 )。 (三 )社會(huì)工作建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 20xx 年以來(lái)，全市各類慈善組織累計(jì)接收捐款XXX 余萬(wàn)元、各類物資 XXX 萬(wàn)余件 (套 )(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng) )。倡捐贈(zèng)。規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問(wèn)題 。嚴(yán)格慈善組織資格認(rèn)定和公開(kāi)募捐備案、管理，要求慈善組織定期公布捐贈(zèng)收入和支出明細(xì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督 。制定慈善組織認(rèn)定、公開(kāi)募捐資格認(rèn)定、公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅仁马?xiàng)的辦事指南、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程 ,配套《慈善組織認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》《慈善組織公開(kāi)募捐資格申請(qǐng)書(shū)》《慈善組織公開(kāi)募捐資格證書(shū)申領(lǐng)表》《公開(kāi)募捐方案?jìng)浒副怼返认嚓P(guān)系 列格式表格。優(yōu)服務(wù)。充分利用宣傳牌、小冊(cè)子、“兩微一站”等媒介 ,大力宣傳慈善法、《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》和《 XXX 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》等各項(xiàng)政策 法規(guī)，解讀重點(diǎn)法律條款和群眾關(guān)心關(guān)切熱點(diǎn) 。 20xx 年以來(lái)，全市新成立慈善組織 XXX 家，有 XXX 家社會(huì)組織 (基金會(huì) )被認(rèn)定為慈善組織。 (二 )慈善事業(yè)發(fā)展步入快車道。組織“月評(píng)十佳”志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選，并在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙上公示 。分區(qū)劃片，明確標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化開(kāi)展文明導(dǎo)乘、文明勸導(dǎo)、雙撿等志愿服務(wù)活動(dòng) 。嚴(yán)格開(kāi)展社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位志愿服務(wù)隊(duì)伍覆蓋和黨員注冊(cè)審查評(píng)定，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá) 100%。每年組織全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)通志愿服務(wù)問(wèn)題答疑熱線，編撰發(fā)放志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作指南和常見(jiàn) 問(wèn)題處理規(guī)程 。采取“志愿者+APP”模式，開(kāi)設(shè)社區(qū)雷鋒廣場(chǎng)或志愿服務(wù)廣場(chǎng)，廣泛宣傳志愿服務(wù)精神及活動(dòng)內(nèi)容，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與到志愿服務(wù)體系之中。依托社區(qū)志愿服務(wù)中心，以節(jié)日和重大突發(fā)事件為主軸，圍繞扶貧、扶老、助殘、助學(xué)、疫情防控等主題，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng) 。將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入 同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)、支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)流程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)了的通知 》等文件通知，就加強(qiáng)和規(guī)范志愿服務(wù)工作作出細(xì)化明確。截至目前，全市共成立志愿服務(wù)隊(duì) XXX 支，實(shí)名注冊(cè)志愿者 XXX 萬(wàn)余人 (占全市總?cè)丝诘?XXX%，提前完成“十三五”規(guī)劃中志愿者注冊(cè)比例 XXX%的目標(biāo)任務(wù) )，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目 XXX 萬(wàn)余個(gè)，開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng) XXX 萬(wàn)小時(shí)，為新冠肺炎疫情防控和全國(guó)文明城市創(chuàng)建作出了突出貢獻(xiàn)。20XX 年“十三五”指標(biāo)完成情況及“十四五”規(guī)劃建議稿和領(lǐng)導(dǎo)全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話稿合編 [共五篇 ] 第一篇： 2020 年“十三五”指標(biāo)完成情況及“十四五”規(guī)劃建議稿和領(lǐng)導(dǎo)全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話稿合編 02020 年“十三五”指標(biāo)完成情況及“十四五”規(guī)劃建議稿和領(lǐng)導(dǎo)在全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話稿合編 02020 年“十三五”指標(biāo)完成情況及“十四五”規(guī)劃建議 06400字文稿 “十三五”以來(lái)， XXX 市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)了 XX、省、市決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的具體指導(dǎo)幫帶下，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，不斷提升基層民政服務(wù)水平，志愿服務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、后勁更加強(qiáng)勁，各項(xiàng)指標(biāo)均超預(yù)期目標(biāo)，人民群眾獲得感幸福感滿意度日益增強(qiáng)。 一、“十三五”指標(biāo)完成情況 (一 )志愿 服務(wù)工作取得新進(jìn)展。出政策。搭平臺(tái)。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣“社工 +志愿者”模式，發(fā)揮社會(huì)工作人才專業(yè)作用 。抓規(guī)范。建立通報(bào)制度，不定期對(duì)全市志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，每月對(duì)各縣 (市、區(qū) )注冊(cè)志愿服務(wù)組織數(shù)、志愿者人數(shù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行通報(bào) 。促長(zhǎng)效。結(jié)合“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”“黨建帶群建”，深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)和走訪慰問(wèn)困難群體等活動(dòng)。擬制 志愿者兌換服務(wù)及褒獎(jiǎng)激勵(lì)方案，將志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)匯總，換 算成積分，可以到街道、村 (社區(qū) )兌換米、面、油、香皂、毛巾等生活物資和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)掛號(hào)等服務(wù)，激發(fā)志愿者工作動(dòng)力。 XXX 獲評(píng)第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”慈善楷模。廣宣傳。結(jié)合“中華慈善日”組織系列活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀慈善典型事跡及個(gè)人宣揚(yáng)，積極申報(bào)參加“中華慈善獎(jiǎng)”等慈善表彰項(xiàng)目，推廣我市先進(jìn)慈善組織和慈善楷模，激發(fā)全社會(huì)慈善“內(nèi)動(dòng)力”。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展，培育慈善組織規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)監(jiān)管。通過(guò)書(shū)面匯報(bào)、實(shí)地查看工作臺(tái)賬等方式，嚴(yán)密組織慈善組織年檢年報(bào)。運(yùn)用好通報(bào)、約談等手段等加強(qiáng)慈善 項(xiàng)目監(jiān)管，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲打擊騙捐、侵占和破壞慈善財(cái)產(chǎn)等違法行為。積極動(dòng)員慈善資源發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員社會(huì)力量、匯聚人民群眾愛(ài)心，發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的優(yōu)良傳 統(tǒng)，依法有序參與新冠疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，定期開(kāi)展扶貧濟(jì)困、愛(ài)心捐助等慈善活動(dòng)。疫情發(fā)生以來(lái)，全市各類慈善組織、各級(jí)紅十字會(huì)累計(jì)接收疫情防控專項(xiàng)捐款 XXX 余萬(wàn)元、各類物資 XXX 萬(wàn)余件 (套 )。高度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛采取出臺(tái)政策文件支持、提高工資福利待遇、鼓勵(lì)參加職業(yè)考試、加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)幫帶等方法，不斷發(fā)展壯大社工人才隊(duì)伍、提升社工人才專業(yè)水平，滿足人民群 眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求。出政策強(qiáng)支撐。重宣傳強(qiáng)引導(dǎo)。組織專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社區(qū)工作者等參加社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)考試和學(xué)歷教育。持續(xù)孵化培育新興社工機(jī)構(gòu)，采