【正文】 任為副組長(zhǎng)， 23 個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組等 7 個(gè)小組，并對(duì)每個(gè)小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。 近年以來，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細(xì)則（試行）》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。 一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。從市場(chǎng)主體看，在全省社會(huì)融資規(guī)模增量中，直接融資規(guī)模增量?jī)H占 %。截至 X 年末，全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)、龍江銀行、哈爾濱銀行的存貸比僅為 %、 %和 %，而 設(shè)在我省的外地銀行分支機(jī)構(gòu)存貸比均在 X%以上。在市地調(diào)研時(shí)還有部分企業(yè)反映某些銀行機(jī)構(gòu)采取“事前許諾，事后變卦”手段無理由抽貸、斷貸。 在金融服務(wù)方面，融資難、融資貴仍然是制約非公有制企業(yè)發(fā)展的共性問題。造成人才流失既有自然條件、薪酬待遇等“硬件”短板，也有就業(yè)環(huán)境、發(fā)展空間等“軟件”影響。受訪企業(yè)普遍反映專業(yè)技術(shù)人才緊缺、招工用工難、企業(yè)用工成本持續(xù)上升，是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最大難題，其中勞動(dòng)力密集型企業(yè)壓力最大。還有部分企業(yè)認(rèn)為土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)雖經(jīng)調(diào) 整但仍然偏高。有一企業(yè) X 年采暖費(fèi)用總額占到企業(yè)能源總成本的 %，為職工支付采暖費(fèi)用總額占企業(yè)總采暖費(fèi)用比重達(dá) %，企業(yè)年負(fù)擔(dān)總采暖費(fèi)用達(dá) 億元。因電力計(jì)價(jià)方式的影響，一些企業(yè)的實(shí)際用電價(jià)格遠(yuǎn)高于平均價(jià)格。由于多種原因，我省企 業(yè)用電價(jià)格一直居高不下。激發(fā)自身活力和以深化合作擴(kuò)大開放謀發(fā)展的創(chuàng)新舉措不多，部分地方政府熱衷于招商引資上項(xiàng)目卻忽視對(duì)企業(yè)發(fā)展生命全周期的服務(wù)保障。 (二 )市場(chǎng)要素環(huán)境有待改善?；鶎訄?zhí)法 人員力量薄弱，監(jiān)管要求高與執(zhí)法水平低的矛盾仍較突出 。如企業(yè)反映有的地方換鍋爐要收高額的設(shè)計(jì)費(fèi)，換接管道也要收設(shè)計(jì)費(fèi)和較高的施工費(fèi)。部分行政執(zhí)法單位尤其是基層執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)檢查多評(píng)比多，過度執(zhí)法、濫罰亂收等情況仍有發(fā)生 。缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)范，對(duì)執(zhí)法過程中如何保存證據(jù)、公示信息公開范圍、非專業(yè)人員如何交叉檢查等問題規(guī)定不夠明確 。 依法事中事后監(jiān)管服務(wù)有待提升。五是企業(yè)獲取渠道不暢。在產(chǎn)業(yè)政策上，采取市場(chǎng)化方式不多，目前政策大多是政府資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。如我省對(duì)從事旅游業(yè)的旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)辦法只針對(duì)省內(nèi)旅行社，排除省外旅行社。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、無還本續(xù)貸等政策，在我省實(shí)際操作沒有落地。另一方面，由于國家和省扶持政策有效益指標(biāo)和技術(shù)改造投入量的要求，而地方企業(yè)普遍規(guī)模較小，每年兌現(xiàn)率不 足 X%。一方面在制定政策時(shí)征求各利益相關(guān)方的意見不夠，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，政策雖然“聞著香”，企業(yè)卻“吃不到嘴”。 部分政策推送精準(zhǔn)度不高，政策實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制還不到位。有的不論大事小事， 都要層層請(qǐng)示，乃至開會(huì)集體討論解決。有的“只要自己不出毛病，辦事能拖就拖” 。干部作風(fēng)問題依然存在，表現(xiàn)為部分干部?jī)?yōu)化營商環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)站位不高，行動(dòng)少落實(shí)差 。部分網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能 運(yùn)用體現(xiàn)不出便捷性，某企業(yè)反映在四年一次的行業(yè)核證網(wǎng)上辦理中， X 名職員用時(shí) X 個(gè)多月，準(zhǔn)備的資料半米厚，提前半年申報(bào)，至今已過去 X 個(gè)月還未批下來。全省并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在數(shù)據(jù)信息壁壘。調(diào)研中了解到，涉及多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)權(quán)限下放不配套、不同步，部分審批權(quán)限下放基層難以承接。干部作風(fēng)雖有轉(zhuǎn)變，但不作為、不負(fù)責(zé)、懶政怠政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 (一 )政務(wù)環(huán)境有待改善。改革開放四 十年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“資源紅利”、“人口紅利”正在逐步消失，“政策紅利”也逐漸弱化，未來經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將更多依靠“創(chuàng)新紅利”、“人才紅利”、“制度紅利”，營造公平高效、誠實(shí)守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預(yù)期的營商環(huán)境，正成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出中央巡視組反饋的兩類問題，聚焦企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾和侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，多路并進(jìn)，集中開展專項(xiàng)整治，“人人是環(huán)境”、“事事是環(huán)境”的良好局面初步顯現(xiàn)。十三屆全國人大一次會(huì)議 X 代表團(tuán)媒體開放日，張慶偉書 記再次代表省委表明態(tài)度，提出要用“鋼牙”啃“硬骨頭”，今后每年春節(jié)后上班第一天，都要召開整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，不松勁、不停步，久久為功。 便利企業(yè)服務(wù)群眾的新風(fēng)尚逐步形成。 X 年全省減輕企業(yè)稅負(fù) X 多億元。企業(yè)降本減負(fù)持續(xù)推進(jìn)。 企業(yè)的制度交易成本有所降低。 維護(hù)企業(yè)權(quán)益的法治環(huán)境明顯改善。推進(jìn)縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)多部門數(shù)據(jù)共享。社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用獎(jiǎng)懲機(jī)制信息應(yīng)用更加廣泛。 商事制度和“放管服”改革不斷深化。今年，省委辦公廳印發(fā)《 X 年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，制發(fā)《重點(diǎn)工作任務(wù)分解》等系列文件，以聚焦問題、系統(tǒng)延伸、苦練內(nèi)功為 總體要求，統(tǒng)籌推動(dòng)全省工作。 支持企業(yè)發(fā)展的政策體系不斷完善。截至 X 年 X 月底全省實(shí)有市場(chǎng)主體 萬戶，同比增長(zhǎng) %。這種改善和進(jìn)步既得到了企業(yè)和群眾的肯定好評(píng)，也被我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效所驗(yàn)證。20XX 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告大全 [五篇材料 ] 第一篇： 2020 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告大全 2020優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告大全 一、營商環(huán)境持續(xù)改善。近年來中共 X 省委、省政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，持續(xù)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，取得了明顯成效。 X 年全省 GDP 增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn) X 年以來最快最好的增長(zhǎng)， X 年一季度我省 GDP 增長(zhǎng)在全國排序的位次前移。其中，企業(yè) 萬戶，同比增長(zhǎng)%，增幅高于全國平均水平。省委省政府先后下發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等多部指導(dǎo)性文件。各地各部門結(jié)合各自職能和工作特點(diǎn)，細(xì)化出臺(tái)針對(duì)性的配套舉措，建立健全省級(jí)政策 +部門配套 +市縣舉措的政策體系，親商護(hù)企的政策環(huán)境進(jìn)一步完善。各級(jí)政府積極轉(zhuǎn)變職能，改革簡(jiǎn)化行政審批制度，建立并統(tǒng)一規(guī)范權(quán)責(zé)清單，五年來共 X 批取消下放行政權(quán)力 X 項(xiàng)，目前行政審批精簡(jiǎn)率為 X%，行政權(quán)力精簡(jiǎn)率為X%。商事制度改革向縱深拓展，在“四證合一”“五證合一”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“多證合一”、“一照一碼”改 革，企業(yè)注冊(cè)登記所需時(shí)間大幅縮短。制發(fā)省直機(jī)關(guān)服務(wù)大廳及窗口單位深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并積極推進(jìn)創(chuàng)建工作向基層延伸、一線拓展。法治 X 建設(shè)不斷推進(jìn)，執(zhí)法責(zé)任體系和工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善，啟動(dòng)“規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”三年專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，特別是省高檢、高法在清理積案、強(qiáng)化執(zhí)行力方面采取專項(xiàng)行動(dòng)，有效地維護(hù)了企業(yè)的權(quán)益，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供有力制度保障 。逐步完善公共資源交易管理體制，資源市場(chǎng)化配置效率和質(zhì)量大幅提升。五年來，累計(jì)清理規(guī)范行政審批以及所有權(quán)力類型涉及的中介服務(wù)事項(xiàng) X項(xiàng)占比 X%。目前，省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。今年 X 月，省委常委會(huì)專題研究 X 年全省作風(fēng)整頓工作，春節(jié)過后第一個(gè)工作日，省委就召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，省委書記張慶偉作講話部署。省委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署，全省上下高度重視，迅速行動(dòng)，圍繞效能提升，全面推進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效化建設(shè)。 二、我省營商環(huán)境存在的主要問題。 目前，我省與自身過去相比成就很大，但與發(fā)達(dá)省區(qū)比、與一些曾經(jīng)滯后但后來居上發(fā)展較快的中西部省區(qū)比，特別是與日趨激烈日益國際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面比，我省的營商環(huán)境還有差距。行政審批許可等涉企事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，而且“信息孤島 ”、部門割據(jù)嚴(yán)重。 政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度還不夠大。投資領(lǐng)域項(xiàng)目審批雖經(jīng)壓縮，但各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是繁多。如某企業(yè)辦理房產(chǎn)證，因網(wǎng)上數(shù)據(jù)和工作流程問題，房產(chǎn)局說不動(dòng)產(chǎn)處辦理、不動(dòng)產(chǎn)處說房產(chǎn)局辦理，企業(yè)辦證用時(shí)半年之久。個(gè)別政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)缺位，在崗非正式人員占比較高，群眾辦事等候時(shí)間長(zhǎng)。一些干部不愿接觸企業(yè)，只怕“不清”、不怕“不親” 。有的對(duì)急事急辦事項(xiàng)，不能設(shè)身處地為企業(yè)著想，凡事只講“不能辦”、不講“怎么辦” 。雖然在省直機(jī)關(guān)推廣“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，但督促檢查沒有壓實(shí)落靠，執(zhí)行力層級(jí)衰減，制度機(jī)制尚需完善。一是部分政策法規(guī)接地氣不足。如：有的市 (地 )在制定財(cái)政優(yōu)惠政策時(shí)附加一些限制性條款，影響資金支持的精準(zhǔn)到位。二是推動(dòng)國家有關(guān)金融政策落地滯后。三是部分政策有違公平競(jìng)爭(zhēng)要求。四是部分政策效應(yīng)發(fā)揮待提高。有的市縣優(yōu)惠政策停在紙上、閑在賬上。許多惠企政策舉措信息散落在各系統(tǒng)各部門，缺少政府職能部門專項(xiàng)指導(dǎo)或針對(duì)需求企業(yè)提供“一對(duì)一”答疑解惑。 在執(zhí)法監(jiān)管層面，有的地方事中事后監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新不夠，多頭、多層執(zhí)法依然存在 。行政自由裁量權(quán)尺度不一，隨意性較大，執(zhí)法行為不夠規(guī)范 。壟斷行業(yè)、消防等部門通過“四指定”等途徑干擾企業(yè)問題突出。一些供電設(shè)備指定購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格四五倍 。行政違法行為懲戒壓力傳導(dǎo)還沒有實(shí)現(xiàn)上下貫通、同頻共振，一些地方對(duì)行政違法行為的處罰和追責(zé)力度還不大，沒有形成持久從嚴(yán)態(tài)勢(shì)。我省遠(yuǎn)離國內(nèi)中心消費(fèi)市場(chǎng)，運(yùn)費(fèi)高、電價(jià)高、貸款利息高“三高”等問題突出 。 在能源土地供給方面，企業(yè)反映較多的是我省基本電價(jià)和土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)偏高。X年 X月 X 日始我省一般工商業(yè)電網(wǎng)銷售度電價(jià)格 (不滿 X 千伏 )下調(diào)為 元 /千瓦時(shí)，但仍高于 X 等地，售電價(jià)格在全國由高到低排名第 X位。采暖成本是我省企業(yè)用能的另一項(xiàng)較大支出。在用地方面，許多園區(qū)項(xiàng)目用地不夠集約，不同程度存在僵尸企業(yè)、用地閑置現(xiàn)象 。 在人力資源供給方面，問卷調(diào)查顯示， %的企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的可獲得性表示滿意， %的企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的可獲得性表示滿意， %的企業(yè)對(duì)中高層管理人員的可獲得性表示滿意。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)， X 年外流人口中有 X%外出務(wù)工經(jīng)商，其中企業(yè)主群體和專業(yè)技術(shù)人員一共占 X%。另外，調(diào)研 中企業(yè)集中反映單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例過高。很多企業(yè)反映，銀行對(duì)企業(yè)貸款主要是抵押貸款或變相抵押貸款，且抵押率逐次降低、貸款額逐次減少，銀行慎貸、惜貸、拒貸現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，貸款成本高于江浙地區(qū)約 X%左右。我省法人金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力與先進(jìn)省份有較大差距。全省貸款加權(quán)平均利率在 X 年末雖然降低為 %，但仍高于吉林、遼寧及全國平均水平。 第二篇：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。 一是強(qiáng)化政策支撐。 二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。自 2021 年開播以來，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了 19期，上線 30 多家部門，曝光了 80 多個(gè)問題，取得了良好的社會(huì)效果。 縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。 去年，我縣全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等 10 個(gè)部門行使的 80 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢(shì)，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程 ，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)件，辦結(jié)率 %， 95%的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)日完成登記，投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了 60%以上。 為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺(tái)了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》，對(duì)“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等 3 個(gè)部門和 144 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)， 11 個(gè)部門的 110 項(xiàng)辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項(xiàng)也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，大廳的部門進(jìn)駐率提升了 %，事項(xiàng)進(jìn)駐率提升了 %，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù) 事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。 加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，目前，全縣 33 個(gè)權(quán)力事項(xiàng)部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)， 1082 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的維護(hù)工作已全部完成。近期，不動(dòng)產(chǎn)真?zhèn)尾樵儭⒉粍?dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項(xiàng)便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入，“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。 今年，縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺(tái)了《全縣優(yōu)