【正文】 但不作為、不負(fù)責(zé)、懶政怠政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （一）政務(wù)環(huán)境有待改善。 二、我省營商環(huán)境存在的主要問題 改革開放四十年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?資源紅利 ?、?人口紅利 ?正在逐步消失，?政策紅利 ?也逐漸弱化，未來經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展將更 多依靠?創(chuàng)新紅利 ?、?人才紅利 ?、?制度紅利 ?，營造公平高效、誠實(shí)守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預(yù)期的營商環(huán)境，正成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。省委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署，全省上下高度重視，迅速行動(dòng)，圍繞效能提升，全面推進(jìn)作風(fēng)長效化建設(shè)。今年 2 月，省委常委會(huì)專題研究 20xx 年全省作風(fēng)整頓工作，春節(jié)過后第一個(gè)工作日，省委就召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，省委書記張慶偉作講話部署。法治黑龍江建設(shè)不斷推進(jìn)，執(zhí)法責(zé)任體系和工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善，啟動(dòng)?規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境 ?三年專 項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展?法治建設(shè)年 ?活動(dòng)，特別是省高檢、高法在清理積案、強(qiáng)化執(zhí)行力方面采取專項(xiàng)行動(dòng)，有效地維護(hù)了企業(yè)的權(quán)益，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供有力制度保障。目前，省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。五年來，累計(jì)清理規(guī)范行政審批以及所有權(quán)力類型涉及的中介服務(wù)事項(xiàng) 313項(xiàng)占比 79%。逐步完善公共資源交易管理體制，資源市場化配置效率和質(zhì)量大幅提升。制發(fā)省直機(jī)關(guān)服務(wù)大廳及窗口單位深入推進(jìn)?四零 ?承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并積極推進(jìn)創(chuàng)建工作向基層延伸、一線拓展。商事制度改革向縱深拓展，在?四證合一 ??五證合一 ?的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)?多證合一 ?、?一照一碼 ?改革，企業(yè)注冊登記所需時(shí)間大幅縮短。各級政府積極轉(zhuǎn)變職能，改革簡化行政審批制度，建立并統(tǒng)一規(guī)范權(quán)責(zé)清單，五年來共 18 批取消下放行政權(quán)力 1068 項(xiàng)，目前行政審批精簡率為 70%，行政權(quán)力精簡率為73%。各地各部門結(jié)合各自職能和工作特點(diǎn)，細(xì)化出臺(tái)針對性的配套舉措，建立健全省級政策 +部門配套 +市縣舉措的政策體系，親商護(hù)企的政策環(huán)境進(jìn)一步完善。省委省政府先后下發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等多部指導(dǎo)性文件。其中，企業(yè) 戶，同比增長 %，增幅高于全國平均水平。 20xx 年全省 GDP 增長 %，實(shí)現(xiàn) 4 年以來最快最好的增長， 20xx 年一季度我省GDP 增長在全國排序的位次前移。 【篇二】 一、我省營商環(huán)境持續(xù)改善 近年來中共黑龍江省委、省政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，持續(xù)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，取得了明顯成效。做到政府服務(wù)企業(yè)?有求必應(yīng)，無事不擾 ?，最大限度利企便民，形成服務(wù)優(yōu)勢。 （三）進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境措施 要根據(jù)工作一線反映的問題和需求，注重實(shí)效，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入實(shí)際，了解傾聽群眾和企業(yè)的真實(shí)感受，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。能共享的要全部共享，著力打破?信息孤島 ?，努力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)資源的全域共享。要區(qū)分線上線下不同的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時(shí)限，精簡審批證明材料，切實(shí)推進(jìn)新增的 100 個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)及新增的 100 項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦在本區(qū)域落地，實(shí)現(xiàn)線上?一網(wǎng)通辦 ?。 （二）進(jìn)一步完善?一網(wǎng)通辦 ?工作機(jī)制 要加快推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合歸并，完全實(shí)現(xiàn)?一個(gè)窗口 ?對外，為?一網(wǎng)通辦 ?提供線下支撐。二要強(qiáng)化績效考核，將?一網(wǎng)通辦 ?改革工作納入年度績效考核內(nèi)容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標(biāo)。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府必須常抓不懈，進(jìn)一步打響?一網(wǎng)通辦 ?品牌，做實(shí)?一網(wǎng)通辦 ?內(nèi)容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營造我區(qū)一流的營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。政府辦事項(xiàng)目放得越多，配套服務(wù)就越廣，監(jiān)管難度就越大，當(dāng)前明文規(guī)定實(shí)施承諾制和備案制的辦事事項(xiàng)，一旦遇到涉事企業(yè)不守信，相關(guān)部門的事后監(jiān)管難度會(huì)成倍加大，這一矛盾有待破解。如在? 198 區(qū)塊 ?內(nèi)新建改建投資 項(xiàng)目，一般都要按?特事特辦?才能辦成，有的主體項(xiàng)目辦成了，配套項(xiàng)目難于著落。近幾年，市區(qū)兩級政府在優(yōu)化營商環(huán)境上，每年都有新的政策出臺(tái)，新點(diǎn)多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實(shí)施細(xì)則，有的缺少透明的 操作流程，有的是橫向部門間步調(diào)不一致，從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。 （三）優(yōu)化營商環(huán)境舉措有待精準(zhǔn) ?一網(wǎng)通辦 ?是上海優(yōu)化營商環(huán)境、深化?放管服 ?改革的重要舉措和抓手。 （二）代辦員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升 20xx 年，我區(qū)創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊(duì)伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)體系，為代辦業(yè)務(wù)提供了隊(duì)伍保障。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破，存在?信息孤島 ?、信息共享不足等現(xiàn)象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無縫銜接，需要通過線下對接才能完成流轉(zhuǎn)。二是辦理流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一是機(jī)構(gòu)改革以來，由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻，老的辦法尚未完全學(xué)會(huì)，新的又來了。 （一）?一網(wǎng)通辦 ?工作機(jī)制有待完善 ?一網(wǎng)通辦 ?工作涉及政府各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。 二、推進(jìn)?一網(wǎng)通辦 ?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還存在的主要問題 隨著?一網(wǎng)通辦 ?工作的全面啟動(dòng)實(shí)施，全區(qū)營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。開展多層次培訓(xùn)，提高窗口工作人員素質(zhì)，不斷提升窗口服務(wù) 效能。創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊(duì)伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)體系，全面推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)。通過跨前一步，提前服務(wù)，有效降低制度性交易成本。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能升級，探索實(shí)施?主題式服務(wù) ?，由辦理一個(gè)審批事項(xiàng)?最多跑一次 ?，提升為辦理?一件事 ??最多跑一次 ?，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8 個(gè)主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一 致好評。線下不斷推進(jìn)?一窗受理 ?，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，建立?不進(jìn)駐中心負(fù)面清單 ?，避免企業(yè)群眾辦事?多頭跑 ?的情況。全區(qū)354 項(xiàng)審批事項(xiàng) 100%接入?一網(wǎng)通辦 ?平臺(tái)， 284 項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全面實(shí)施網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù)， 167 項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng) 100%?全市通辦 ?。率先完成全區(qū) 56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合，實(shí)現(xiàn)?統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享、安全共建 ?的集群化建設(shè)和管理模式，推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 20XX5篇范文 第一篇：優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 2020 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 55 篇 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 5 篇 【篇一】 一、本區(qū)?一網(wǎng)通辦 ?工作取得的主要成效 20xx 年以來，區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機(jī)，通過?互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ?，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動(dòng)?一網(wǎng)通辦 ?，在推進(jìn)線下?一窗 ?和線上?一網(wǎng) ?的同時(shí)，逐步打造? 1+12+X?的十五分鐘便民服務(wù)圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項(xiàng)工作取得了一定的成效。 （一）整合資源，打通數(shù)據(jù)關(guān) 推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通，建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)?三個(gè) 100%?。 （二）梳理機(jī)制，打造流程關(guān) 依托?一網(wǎng)通辦 ?平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 ，在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。整合受理窗口，分類設(shè)置綜合窗口，建立了?一窗受理 ?新機(jī)制，著力構(gòu)建?前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件 ?的辦理模式。 （三）優(yōu)化延伸，打響服務(wù)關(guān) 聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，進(jìn)行全方位、多角度的優(yōu)化調(diào)整和拓展延伸。部門內(nèi)部實(shí)施?一審一核 ?，簡化優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程，進(jìn)一步壓縮內(nèi)部審核時(shí)間，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，做到?馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦?。創(chuàng)新制 定窗口效能建設(shè)正負(fù)面清單，規(guī)范窗口服務(wù)要求。通過多措并舉，有效提升了企業(yè)群眾在辦事過程中的?獲得感 ?。但是與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，調(diào)研中反映存在以下幾個(gè)方面的問題。調(diào)研中反映，雖然各部門都積極推進(jìn)?一網(wǎng)通辦 ?工作，但在實(shí)際辦理過程中，仍存在一些堵點(diǎn) 和難點(diǎn)。因此，隨著工作職能的逐步交接運(yùn)行，有的還不能迅速適應(yīng)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。有的部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移到線上時(shí)沒有相應(yīng)的優(yōu)化，相當(dāng)于是線下流程的復(fù)制版，辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約 ，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限等實(shí)現(xiàn)審批提速提效的空間有限。但是由于代辦業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng)，且涉及政策的領(lǐng)域繁多，尤其是建設(shè)類項(xiàng)目審批事項(xiàng)，區(qū)鎮(zhèn)兩級 117 名代辦員中絕大多數(shù)是由過去的招商員轉(zhuǎn)調(diào)而來，這些人員無法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應(yīng)用水平不高，無法輔導(dǎo)相關(guān)企業(yè)操作應(yīng)用，?店小二 ?的作 用發(fā)揮有限。從?一網(wǎng)通辦 ?延伸到優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)以下問題，一是政策多落地難。二是受相關(guān)要素制約，部分辦事項(xiàng)目卡在某個(gè)環(huán)節(jié)而無法順利辦理。三是對承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問題有待破解。 三、意見和建議 ?一網(wǎng)通辦 ?是?互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ?融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是深化?放管服 ?改革的重要內(nèi)容，也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)?一網(wǎng)通辦 ?工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ?一網(wǎng)通辦 ?不只是某一個(gè)部門的事，需要全區(qū)各部門共同參與。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和群眾熟悉政策，了解流程，使企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受政策紅利。三要著力加強(qiáng)工作部門隊(duì)伍建設(shè)，本次機(jī)構(gòu)改革對優(yōu)化營商環(huán)境的部分職能作了新的調(diào)整，建議區(qū)政府既要配齊配強(qiáng)對應(yīng)的部門力量，又要無縫銜接工作職責(zé)，強(qiáng)化對窗口服務(wù)人員，特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，打通服務(wù)群眾的?最后一公里 ?。要結(jié)合新的行 政服務(wù)中心建設(shè)即將啟用的契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，推進(jìn)線下?只進(jìn)一扇門 ?，不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)推進(jìn)信息資源共享，不斷充實(shí)完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)信息庫。要加快電子證照的實(shí)際應(yīng)用，逐步取代紙質(zhì)證照的使用，為企業(yè)群眾提供便利。各職能部門要牢固樹立?店小二 ?意識(shí)，突出服務(wù)優(yōu)勢，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尋求各項(xiàng)需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。針對調(diào)研中反映出的問題，區(qū)政府及 相關(guān)職能部門要著力加強(qiáng)研究，細(xì)化政策，結(jié)合群眾和企業(yè)的實(shí)際需求，制定針對性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，把握好項(xiàng)目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動(dòng)對接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利，優(yōu)化?一網(wǎng)通辦 ?中的法人認(rèn)證必須活體、相關(guān)證件無法與公安數(shù)據(jù)對接和每天申報(bào)時(shí)間較短等問題，推出個(gè)性化的專項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機(jī)制，提高訴求處置效率，努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度 、體驗(yàn)度和滿意度。這種改善和進(jìn)步既得到了企業(yè)和群眾的肯定好評，也被我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效所驗(yàn)證。截至 20xx 年 3 月底全省實(shí)有市場主體 萬戶，同比增長 %。 支持企業(yè)發(fā)展的政策體系不斷完善。今年，省委辦公廳印發(fā)《 20xx 年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，制發(fā)《重點(diǎn)工作任務(wù)分解》等系列文件，以聚焦問題、系統(tǒng)延伸、苦練內(nèi)功為總體要求，統(tǒng)籌推動(dòng)全省工作。 商事制度和?放管服 ?改革不斷深化。社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推 進(jìn)，信用獎(jiǎng)懲機(jī)制信息應(yīng)用更加廣泛。推進(jìn)縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)多部門數(shù)據(jù)共享。 企業(yè)的制度交易成本有所降低。企業(yè)降本減負(fù)持續(xù)推進(jìn)。2021年全省減輕企業(yè)稅負(fù)１３０多億元。 維護(hù)企業(yè)權(quán)益的法治環(huán)境明顯改善。 便利企業(yè)服務(wù)群眾的新風(fēng)尚逐步形成。十三屆全國人大一次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)媒體開放日，張慶偉書記再次代表省委表明態(tài)度，提出要用?鋼牙 ?啃?硬骨頭 ?，今后每年春節(jié)后上班第一天，都要召開整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，不 松勁、不停步，久久為功。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出中央巡視組反饋的兩類問題，聚焦企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾和侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，多路并進(jìn)，集中開展專項(xiàng)整治，?人人是環(huán)境 ?、?事事是環(huán)境 ?的良好局面初步顯現(xiàn)。 目前，我省與自身過去相比成就很大，但與發(fā)達(dá)省區(qū)比、與一些曾經(jīng)滯后但后來居上發(fā)展較快的中西部省區(qū)比，特別是與日趨激烈日益國際化的市場競爭局面比，我省的營商環(huán)境還有差距。行政審批許可等涉企事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，而且?信息孤島 ?、部門割據(jù)嚴(yán)重。 政府、市場、社會(huì)三者間 的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，簡政放權(quán)的力度還不夠大。投資領(lǐng)域項(xiàng)目審批雖經(jīng)壓縮，但各種審批?要件 ?、程序和環(huán)節(jié)還是繁多。如某企業(yè)辦理房產(chǎn)證，因網(wǎng)上數(shù)據(jù)和工作流程問題，房產(chǎn)局說不動(dòng)產(chǎn)處辦理、不動(dòng)產(chǎn)處說房產(chǎn)局辦理，企業(yè)辦證用時(shí)半年之久。個(gè)別政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)督評價(jià)系統(tǒng)缺位，在崗非正式人員占比較高，群眾辦事等候時(shí)間長。雖然在省直機(jī)關(guān)推廣?四零 ?承諾服