【正文】 網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒 ，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容 缺辦目錄》，集中推出首批 83 項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料 117 條。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。 （四）大力開展流程再造。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務。全面提升便民服務水平。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。推進不動產(chǎn)轉移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產(chǎn)轉移登記。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達 %。 2021 年底向社會公布我區(qū) 40 個部門單位“一次辦好”事項清單 1289 項，其中，行政權力“一次辦好”事項 1019 項、公共服務“一次辦好”事項 270 項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一 次辦好”全覆蓋。 （三）全面推進“一次辦好”改革。 27 個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。 （二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務骨干 47 人，劃轉 24 個單位的 176 項行政權力事項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。一方面，強化行政權力事項承接及下放。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“ 3 個支撐、 16 項專項行動”，細化了 25 項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔 2021〕 149 號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦、協(xié)辦事項落實不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責任單位 ，由區(qū)委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為，導致改革進度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責，確保各項改革任務的落實。 （四）嚴格督查考核。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。 （三）全面提升政務服務信息化水平。 （二）深入推進相對集中行政許可權改革。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。三是政務服務平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的政務服務平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面 實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重復錄入相關信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。 （六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達到 %，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務服務平臺使用率不高。 （五）信息化智能化支撐不足。相對集中行政許可權后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán) ,申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū)。 （四）審批與監(jiān)管銜接不暢。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上 與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放、委托的事項不敢接、不愿接。比如，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。 （三）便民服務標準不高。四是對行政審批中介機構的監(jiān)管不到位。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。 （二）行政審批服務創(chuàng)新不足。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。 2021 年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第 48 名，未進入第一梯隊。 二、我區(qū)營商環(huán)境存在的問題 （一）部門壓力傳導不夠。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等 9 項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。重點實施“ 4 4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。清理無謂證明，調(diào)整取消了 27 項證明和蓋章類材料。截至 2021 年底，全區(qū)已建成標準化廠房 萬平方米，超額完成上級下達的 33 萬平方米的任務。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東 區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在 73 個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設項目控制在 24 個工作日以內(nèi)。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了 1 個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區(qū)政務服務中心設立 24 小時自助服務區(qū)。二是強化信息化和智能化支撐。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實 施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速 66%，業(yè)務最高提速達 95%，審批流程壓縮一半以上。 2021 年12 月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。 2021 年以 來，共分 10 批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權力事項，共調(diào)整、取消、承接落實 618 項區(qū)級行政權力事項，委托下放區(qū)級行政權力事項 40 項。 （一）扎實推進簡政放權工作。優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研報告 [5篇 ] 第一篇：優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研報告 根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告： 一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況 區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“ 3 個支撐、 16 項專項行動”，細化了 25 項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔 2021〕 149 號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。一方面，強化行政權力事項承接及下放。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務骨干 47 人，劃轉 24 個單位的 176 項行政權力事項。 （二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。 27 個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。 （三）全面推進“一次辦好”改革。 2021 年底向社會公布我區(qū) 40 個部門單位“一次辦好”事項清單 1289 項，其中，行政權力“一次辦好”事項 1019 項、公共服務“一次辦好”事項 270 項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一 次辦好”全覆蓋。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達 %。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。推進不動產(chǎn)轉移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產(chǎn)轉移登記。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。全面提升便民服務水平。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務。 （四）大力開展流程再造。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容 缺辦目錄》，集中推出首批 83 項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料 117 條。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒 ，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺 文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。比如校外培訓機構審批涉及到市場監(jiān)管、教育、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。中介機構業(yè)務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審 批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。二是服務標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務。區(qū)里委托下放的 40 項審批服務事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位?；鶎颖忝穹占按k服務工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審 批服務局為發(fā)證機關卻沒有行政處罰權，行業(yè)主管部門有行政處罰權卻不是發(fā)證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。一是自助服務建設起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。一是縱向信息不順暢。二是橫向信息不順暢。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。 三、下一步的工作措施 行政審批工作已經(jīng)向縱深 推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務。 （一）全力推進“放管服”改革的各項工作。同時，推進政務服務 向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務指導及培訓，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務服務水平。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。抓好“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，在新建政務服務中心基礎上，完善 24 小 時自助服務區(qū)，深入開展“不打烊”服務。密切配合市級推進政務服務平臺優(yōu)化、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上網(wǎng)運行工作。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內(nèi)容，實行“定時、定標、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。 第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研報告 根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告： 一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況 區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。 （一）扎實推進簡政放權工作。 2021 年以 來，共分 10 批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權力事項，共調(diào)整、取消、承接落實 618 項區(qū)級行政權力事項，委托下放區(qū)級行政權力事項 40