【正文】 南針，是統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵的壓艙石，是加快推進(jìn)我市“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)向更深層次、更高領(lǐng)域邁進(jìn)的總航標(biāo)，其 重要性怎么講都不為過。 （二）明確“為什么”的問題。通俗講，就是“定目標(biāo)、立計(jì)劃、推落實(shí)、見成效”的過程。何謂規(guī)劃？規(guī)劃就是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考和考量，是設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問題。下面，為抓實(shí)抓好全市“十四五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 領(lǐng)導(dǎo)在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話稿 02500字文 同志們： 經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，促 進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)保 障。對(duì)于涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跨多個(gè)領(lǐng)域和部門的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，并將規(guī)劃的范圍、目標(biāo)任務(wù)、資金平衡等重要內(nèi)容向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告后印發(fā)實(shí)施；一般專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門審議并經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)審定后印發(fā)實(shí)施。加強(qiáng)規(guī) 劃編制管理，嚴(yán)控規(guī)劃編制數(shù)量，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。 （二）做好各類規(guī)劃編制銜接工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)發(fā)改局，負(fù)責(zé)具體組織全區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制及各專項(xiàng)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)。 四、組織保障（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，提交區(qū)人大審議。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣泛聽取各地區(qū)、各部門、人民團(tuán)體、社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對(duì)《綱要》草案進(jìn)行專家論證。 第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》起草和審議階段。配合區(qū)委做好《建議》研究起草工作。從 2020 年 2 月到中共 XXX 市 XXX 區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議（以下簡(jiǎn)稱區(qū)委《建議》）出臺(tái)前，組織開展發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》專題研究，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政 策措施等，形成發(fā)展規(guī)劃框架。研究提出區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作方案，部署區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。召開社會(huì)各界座談會(huì)和咨詢會(huì)，廣泛聽取各方面意見和建議，在修改完善基礎(chǔ)上，報(bào)區(qū)政府審定。從現(xiàn)在到 2020 年 1 月，采取多種形式組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)開展重大前期問題研究（見附件 2）、形成《基本思路》。編制國土空間規(guī)劃，要科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（三區(qū)指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，三線指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），統(tǒng)籌繪制“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。國土空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對(duì)其他 規(guī)劃 提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動(dòng)提供指導(dǎo)和約束。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)利用、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等事關(guān)全局的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批“十四五”區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。 （三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是編制區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的總遵循。清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文衛(wèi)、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，厘清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，提出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的重 大工程項(xiàng)目，提出我區(qū)發(fā)展中的大事、急事、難事的重大政策，深化改革開放的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性的重大改革舉措，為形成我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）奠定基礎(chǔ)。 二、主要工作全區(qū)“十四五”規(guī)劃主要工作包括開展重大問題前期研究和編制發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。四要把握區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署在“十四五”規(guī)劃中貫徹落實(shí)，確定我區(qū)“十四五”時(shí)期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。二要把握我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研判我區(qū)當(dāng)前和未來發(fā)展形勢(shì)。 研究編制“十四五”規(guī)劃，要切實(shí)做到五個(gè)把握。全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，為圓滿完成規(guī)劃編制工作任務(wù)，特制定本方案。20212025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案20212025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 [5 篇 ] 第一篇： 20212025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案20212025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 202152025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話稿合編 202152025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03300 字文 即將進(jìn)入的“十四五”時(shí)期，是開啟 XXX 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是聚力解決發(fā)展不平衡、不充分的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是促進(jìn) XXX 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)加快邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣（區(qū)）行列，建設(shè)美麗繁榮和諧 XXX 具有極其重要的意義。 一、總體要求做好“十四五”規(guī)劃編制工作 ，必須堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次全會(huì)，市委五屆六次、七次全會(huì)和區(qū)委五屆八次、十次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實(shí)施的全過程，堅(jiān)持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，從社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全局來謀劃我區(qū) 未來五年的發(fā)展，提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性，使其成為指導(dǎo)全區(qū)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。一要把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。三要把握我區(qū)在全國、全省、全市大局和時(shí)代大勢(shì)中的戰(zhàn)略定位，全面分析 新時(shí)代 XXX 發(fā)展所處的歷史方位。五要把握“十四五”時(shí)期我區(qū)需要解決的重大問題，針對(duì)發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。 （一）開展重大問題研究。 （二）編制發(fā)展規(guī)劃。在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措等。專項(xiàng)規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的 重要依據(jù)。要合理把握不同專項(xiàng)規(guī)劃的定位，避免專項(xiàng)規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾。 （四）編制國土空間規(guī)劃。按照國家、全省、全市統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。 三、進(jìn)度安排全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作總體分為三個(gè)階段： 第一階段：前期重大問題研究和 《基本思路》起草階段。圍繞《基本思路》起草，切實(shí)開展調(diào)研工作，形成重大前期課題研究成果，起草形成我區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》。通過對(duì)重大問題、重點(diǎn)項(xiàng)目的研究論證，向市發(fā)展改革委報(bào)送請(qǐng)求納入國家、全省、全市“十四五”規(guī)劃基本思路重點(diǎn)內(nèi)容的建議。 第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》研究階段。會(huì)同區(qū)級(jí)各部門研究納入國家、省級(jí)和市級(jí)發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等。同步推進(jìn)區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。從區(qū)委《建議》出臺(tái)后 到 2021 年初，按照中央、省委、市委和區(qū)委規(guī)劃編制《建議》，進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，做好報(bào)送區(qū)人大審議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開展區(qū)級(jí)發(fā)展規(guī)劃與國家、全省、全市規(guī)劃的銜接工作。同步完成區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制審議工作。成立 XXX 市 XXX區(qū)“ 十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)吳榮勝任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳敦林任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員（成員名單見附件 1）。區(qū)級(jí)各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)成效，建立“十四五”規(guī)劃編制工作專班，科學(xué)有序編制好本行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。專項(xiàng)規(guī)劃分為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，一般專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)級(jí)部門根據(jù)需要自行組織編制。國土空間規(guī)劃由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制，報(bào)區(qū)政府審批后印發(fā)實(shí)施。編制全區(qū)“十四五”各類規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由區(qū)財(cái)政局列入預(yù)算，各規(guī)劃編制牽頭單位向區(qū)政府專題報(bào)告，“一事一議”解決。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實(shí)在，有邏輯、有方法、有重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真抓好組織實(shí)施。 一、認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，務(wù)必重視再重視 抓好編制工作，認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)、重視是前提。 （一）明確“是什么”的問題?！耙?guī)”是起、“劃”是落， 中心在未來、關(guān)鍵在設(shè)計(jì)，時(shí)間維度側(cè)重長(zhǎng)遠(yuǎn)，內(nèi)容角度側(cè)重戰(zhàn)略，重指導(dǎo)性和原則性。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進(jìn)而把握好、實(shí)踐好。重要性是回答“為什么”的最強(qiáng)音。舉個(gè)例子，一個(gè)地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談起。大家要把心思用在研究重大政策上、推進(jìn)重大改革上、謀劃重大項(xiàng)目上。 二、編制是核心，務(wù)必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于編制。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴(yán)密邏輯、強(qiáng)化支撐、精準(zhǔn)時(shí)序，項(xiàng)目要充分、政策要可行，具體抓好以下工作。成熟的規(guī)劃是建立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”等“十四五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)問題，全面分析國內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入研判國家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向，科學(xué)提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方 向和發(fā)展布局，形成一些總體性、趨勢(shì)性 判斷。 （二）民主參與要“廣”。編制過程中，要善于借智借力，充分尊重專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專家的建議意見，同時(shí)要接地氣，積極拓寬民主渠道，注重?cái)U(kuò)大民主參與、廣開言路，向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聽取意見，充分借助現(xiàn)代信息化 平臺(tái)問需于民、問計(jì)于民，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計(jì)，查找發(fā)展問題聽群眾意見，制定發(fā)展措施向群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評(píng)判，把群眾最關(guān)心、最急迫、最困難的問題和困難納入規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)研究，并妥善加以解決。項(xiàng)目投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。各縣（市）、各部門要立足實(shí)際，開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施不完善、區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等實(shí)際，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、紛繁 的工作內(nèi)容、艱巨的工作任務(wù)，從群眾最期盼的領(lǐng)域抓起、從發(fā)展最突出的問題抓起，以改革紅利不斷彌補(bǔ)劣勢(shì)，以開放合作不斷彌補(bǔ)發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。特別是要爭(zhēng)取將市、縣（市）的項(xiàng)目（全市近 x 萬億的項(xiàng)目）盡可能多地?cái)D進(jìn)規(guī)劃“盤子”。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。要在充分測(cè)算我市經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上，研究提出一個(gè)“合理”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。 （三）要素保障要到位。 同志們：“十四五”規(guī)劃編制工作責(zé)任重大、意義重大。 第二篇： 2021