【正文】 匯聚，這正是企業(yè)可以對所有臨界點發(fā)出的信息進行最大化管理的一個最好的時機。理論上，企業(yè)和五年規(guī)劃是沒 有關系的。 (2)五年規(guī)劃是自上而下的，是國家層面先做規(guī)劃、再是產業(yè)層面和區(qū)域層面響應的一套體系。 十四五規(guī)劃內容全文 (1)五年戰(zhàn)略規(guī)劃是國家體制，是中國引自蘇式計劃經濟的一種國家戰(zhàn)略規(guī)劃手法，實際上它不是國家戰(zhàn)略規(guī)劃方法論，只是國家經營計劃規(guī)劃手法。對標國際先進水平，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營商環(huán)境。 步伐 面對全球百年未有之大變局，我們要堅定不移地堅持開放發(fā)展的理念不動搖，并且堅持主動開放、有序開放、持續(xù)擴大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長。特別是在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中要科學規(guī)劃，有序啟動。 按照黨中央的統(tǒng)一部署，時期要繼續(xù)堅定不移地推動污染防治，全面落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動員全社會力量，從一點一滴做起，在生產方式和生活方式的改進與提升上下硬功夫，在綠色技術研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術，并推廣應用，促進生態(tài)環(huán)境保護與恢復取得重大進展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，為全球生態(tài)保護貢獻中國的智慧與力量。同時，妥善處理高質量發(fā)展與保持 GDP 較快增長速度的關系，牢記中國是發(fā)展中國家的基本國情，堅守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，時刻不忘以全面深化改革激發(fā)經濟社會發(fā)展 活力，專心致志謀劃經濟社會可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時期全國 GDP 年均增長速 度擬定為 %，繼續(xù)保持國民經濟比較活躍的發(fā)展狀態(tài)，進一步彰顯大國經濟包容性增長的韌性。 202152025 年十四五規(guī)劃內容全文 “十四五”規(guī)劃的第一關鍵詞 “十四五”時期，中國需要圍繞高質量發(fā)展，部署國家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機遇，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，讓 Ramp。充分發(fā)揮宏觀經濟、產業(yè)發(fā)展、城市建設、交通運輸、投融資等領域專家的作用，對全縣十四五 規(guī)劃重大問題進行咨詢論證。 五、提高十四五規(guī)劃編制工作社會參與度 為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會各界智慧，按照國家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅持開門編規(guī)劃。 四是經費保障。 三是編制方式。參照國家、省、市的做法，專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，縣級重點專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制（見附件 2），一般專項規(guī)劃由縣級部門根據(jù)需要自行組織編制。 二是做好縣級規(guī)劃編制工作。根據(jù)規(guī)劃編制工作的需要，擬從相關部門抽調專人到辦公室工作，根據(jù)需要可臨時集中辦公。 一是加強組織領導。要完善規(guī)劃生成項目機制，在十四五規(guī)劃編制實施過程中，策劃形成一批戰(zhàn)略性、功能性、基礎性重大工程（項目），支撐推動全縣經濟社會發(fā)展?？h級各部門要高度重視重大工程（項目）對規(guī)劃實施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項 目的重大平臺作用，在規(guī)劃編制和前期研究中提出一批關系全縣經濟社會發(fā)展全局、帶動作用強的重大工程（項目） ,為規(guī)劃實施提供支撐?？h級有關部門和有關單位編制的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在提交縣政府審議前，要送縣發(fā)展改革局進行銜接，并在審議通過后報縣發(fā)展改革局備案。 （四）注重銜接協(xié)調，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。堅持規(guī)劃編制過程的開放性，在編制的各個階段，充分發(fā)揚民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚社會智慧和共識。要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，聚焦事關全縣長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門 跨行業(yè)的大政策，做深做實規(guī)劃，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。中長期規(guī)劃是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全政府宏觀調控的重要內容。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領域）專家學者和智庫、研究機構的作用，確保課題研究理論性、政策性和針對性。要充分把握黨中央國務院、省委省政府、市委市政府重大決策部署在十四五規(guī)劃《綱要》中的貫徹落實路徑，合理確定全縣十四五時期的主要指標、目標任務，精心謀劃一批事關當前、影響長遠的重大項目和重大舉措。 三、十四五規(guī)劃編制工作要求 （一）深入開展研究，強化規(guī)劃支撐。三是發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準。一是按照縣委《建議》精神，進行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請縣人大審查批準的各項準備工作。三是配合縣委研究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議，同步推進縣級重點專項規(guī)劃 編制工作。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等。五是研究提出縣級重點專項規(guī)劃工作方案，部署縣級重點專項規(guī)劃工作。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導組織有關部門研究提出十四五時期的重點任務、重大項目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報縣委、縣政 府審定。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領導機構，抽調人員成立辦公室；組建專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。 三、十四五規(guī)劃編制工作進度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意見、銜接、論證、批準、公布等環(huán)節(jié)。根據(jù)政府職能轉變和國家關于盡量減少市場競爭領域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點專項規(guī)劃目錄，提出了擬開展的 N 個縣級重點專項規(guī)劃。 國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展年度計劃以及制定有關政策的依據(jù)。五要 把握十四五時期我縣需要解決的重大問題 ,針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，精心謀劃一批事關當前、影響長遠的重大工程項目。三要把握我縣在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。 研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到五個把握：一要把握中央、省委、市委關于經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央、省委、市委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導方針和原則 做好十四五規(guī)劃工作，要 清醒認識經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新目標，深入研判、有效識別國內外經濟形勢給我縣帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和風險隱患，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經濟副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國特色社會主義國家建設全局來謀劃我縣未來五年的發(fā)展，提出十四五時期的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性，成為指導全縣未來五年國民經濟和社會發(fā)展的行動綱領。2021—— 2025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內容全文稿合編 5 篇 第一篇： 2021—— 2025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內容全文稿合編 2021—— 52025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內容全文稿合編 202152025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案 04260 字文稿 十四五時期，是我縣轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，也是我縣加快建成國家級新能源（頁巖氣）綜合開發(fā)基地、川滇黔結合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時期，編制和實施好十四五規(guī)劃，對于 XX 縣建設經濟強縣和綠色家園具有重要意義。十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、工作任務重、時序安排緊，為有力有序推進十四五規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國、全省、全市十四五規(guī)劃編制工作會議精神，結合我縣實際，特制定本方案。 十四五規(guī) 劃編制工作要遵循以下原則：一是體現(xiàn)中央、省委、市委精神和我縣的戰(zhàn)略決策，認真審視省委省政府、市委市政府對 XX 縣發(fā)展的新定位新要求，立足縣情，增強規(guī)劃的科學性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性；二是體現(xiàn)轉方式調結構的要求，更加注重速度、質量、效益相統(tǒng)一，加快推進創(chuàng)新轉型、綠色發(fā)展；三是體現(xiàn)全面深化改革的要求，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；四是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局；五是體現(xiàn)共建共享的要求，使發(fā)展改革成果更多更公平惠及全縣人民。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認真研判我縣當前和未來發(fā)展形勢。四要把握縣委、縣政府重大決策部署在十四五規(guī)劃中貫徹落實，確定我縣十四五時期的主要指標、目標任務和重大舉措。 二、十四五規(guī)劃編制主要工作 全縣十四五規(guī)劃工作主要包括編制基本思路、總體規(guī)劃（即《綱要》）、專項規(guī)劃三個層次，形成 1+1+N 的規(guī)劃體系。 專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體 規(guī)劃在特定領域的細化。將在對接國家、省、市十四五重點專項規(guī)劃的基礎上，研究制定我縣重點專項規(guī)劃編制工作方案和啟動規(guī)劃編制工作。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，結合我縣實際，全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上分為三個階段： 第一階段：前期準備和研究階段，從現(xiàn)在到 2020 年 2 月底。二是采取公開選聘、直接委托等多種形式組織有關部門、研究機構開展重大問題和重點課題研究。四是開展廣泛的調研、座談、咨詢等工作，充分聽取各方面意見和建議，并加強與國家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》銜接，研究提出 希望納入國家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》的建議。 第二階段：規(guī)劃綱要編制準備階段，從 2020 年 3 月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺前。二是會同有關部門研究提出納入國家和省市級發(fā)展規(guī)劃的重點任務、重大項目、重大政策、重大改革舉措。 第三階段：《綱要》草案起草和審議階段， 2020 年縣委《建議》出臺后到 2020 年底。二是采取多種方式開展十四五規(guī)劃建言獻策活動，認真聽?。ㄠl(xiāng)）鎮(zhèn)、縣級有關部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證，組織開展發(fā)展規(guī)劃的上下及橫向銜接工作。四是縣級重點專項規(guī)劃按照《綱 要》確定的目標任務，完成編制和銜接等工作。前期研究是《綱要》基本思路形成的基礎，研究的高度、廣度和深度決定了十四五規(guī)劃編制的質量。針對全縣發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，做好重大項目、重大政策、重大改革舉措的謀劃，補齊短板、強化弱項，統(tǒng)籌解決 我縣經濟社會發(fā)展正在面臨、亟需解決、即將面臨的大事、急事、難事。 （二）突出規(guī)劃重點，力求務實有效。要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃的功能定位、對象內容、編制方法和實施機制等方面銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和指導性作用。 （三）創(chuàng)新工作方式，凝聚社會共識。要充分借助外腦，發(fā)揮好專家學者和高等院校、科研機構、民間智庫、行業(yè)協(xié)會的作用，引導鼓勵社會力量參與前期研究和規(guī)劃編制，要建立健全社會公示和 社會聽證機制，進一步健全規(guī)劃咨詢制度，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。堅持全縣一盤棋，做到下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調，建立以全縣十四五規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，以縣級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，以縣級空間規(guī)劃為基礎，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。 （五）加強項目謀劃，積極對上爭取。需要國家和省審批、平衡和協(xié)調的重大工程（項目） ,要盡早啟動項目前期研究及論證工作，加大對上級的銜接和爭取力度，力爭納入國家和省十四五規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。 五、十四五規(guī)劃編制工作組織協(xié)調 全縣十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、 工作任務重、時序安排緊，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門高度重視、加強領導、強化保障。參照省市工作安排，成立全縣十四五規(guī)劃編制工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長任副組長，縣級有關部門負責同志為成員（名單見附件 1），編制工作領導小組辦公室設在縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局長兼任辦公室主任。辦公室承擔領導小組日常工作，負責具體組織全縣十四五總體規(guī)劃的編制及各項專項規(guī)劃的協(xié)調工作，研究提出需要領導小組決策的意見和 建議，督促落實領導小組會議議定事項，加強與省、市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門、相關單位溝通銜接，承辦領導小組交辦的其他事項。總體規(guī)劃由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局會同縣級有關部門負責起草?？h政府主要審定重點專項規(guī)劃，一般專項規(guī)劃由行業(yè)主管部門審議并經分管縣長審定后印發(fā)實施。十四五經濟社會發(fā)展基本思路 、十四五規(guī)劃綱要、部分十四五重點專項規(guī)劃均可委托國內科研院所、高等院校、咨詢單位等專業(yè)機構編制，具體編制單位通過競爭方式或直接委托確定。為保證高標準、高質量、高水平完成規(guī)劃工作，由縣財政落實專項經費予以保障。一是成立十四五規(guī)劃專家咨詢委員會。二是為社會公眾參與規(guī)劃編制暢通渠道，在政府網(wǎng)站上開辟十四五規(guī)劃專欄，通過報刊、網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體平臺發(fā)布信息和公告，廣開言路，吸引社會各界為十四五規(guī)劃編制建言獻策。D 經費占 GDP 的比重達到 %以上，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，以更多的人力、物力、財力投入集中力量破解高質量發(fā)展的科學技術難點，在物聯(lián)網(wǎng)、 AI、航空航天等領域形成一批對未來