【正文】 的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。 （四）全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。 （三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。 二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。 （二）加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié) 能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。 三、“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn) “十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面： （一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。 提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。 ――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100%。 —— 農(nóng)民人均純收入年均增長 9%，到 2025 年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到 22151 元；農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。 二、發(fā)展目標(biāo) “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： —— 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10%，到 2025 年 GDP 達(dá)到 億元。 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到 2025 年，將 XX 鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”。 12021至至 52025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 04290 字范文稿 新時(shí)代，新征程。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 （三）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。具體承擔(dān)市總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的部門為各編制規(guī)劃責(zé)任主體。 （二）明確責(zé)任分工。呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。規(guī)劃編制過程中，要注重各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。要注重空間謀劃 ，明確空間戰(zhàn)略布局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局。 （四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。要以規(guī)范化、民主化程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。同時(shí)規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)確定目標(biāo)、測算指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有可操作性。要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。各部門、各旗縣區(qū)要高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，描繪呼和浩特市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。 三、編制要求 （一）提高政治站位。要加強(qiáng)與市總體發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，要結(jié)合本地實(shí)際，突出地區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。 （四）旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū) “十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。由市政府相關(guān)職能部門編制實(shí)施。 （三）市專項(xiàng)規(guī)劃市專項(xiàng)規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，圍繞細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展全局領(lǐng)域編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域?qū)徟藴?zhǔn)重大項(xiàng)目、安排財(cái)政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。 （二）市國土空間規(guī)劃市國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為我市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對(duì)我市各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)保護(hù)等開發(fā)保護(hù)活動(dòng)具有空間性指導(dǎo)和約 束作用。按照市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，起草市“十四五”規(guī)劃綱要草案，并廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派，旗縣區(qū)、市各部門、人民團(tuán)體、社會(huì)各界和專家學(xué)者等各方面意見；做好與國家、自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和我市空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接；經(jīng)專家論證后，報(bào)市委、市政府審定。起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架，研究測算“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，提出擬納入國家、自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大 政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，籌建我市“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。主要是開展前期調(diào)研，重大問題研究，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是由市政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代 表大會(huì)審批批準(zhǔn)，居于規(guī)劃體系最上位，是編制市專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總遵循。編制工作至 2021 年初完成。 二、編制任務(wù)、程序和時(shí)間安排我市“十四五”規(guī)劃體系是以《呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱為市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃 為支撐，以市、旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃共同組成的規(guī)劃體系。 三是牢牢把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的新要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十四五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集 中體現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，居民消費(fèi)升級(jí)加快，“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能化＋”促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，制度優(yōu)勢、科技創(chuàng)新能力和人力資本優(yōu)勢為我國抓住新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇開辟更廣闊前景。制定實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，要按照建設(shè)“一流生態(tài)、品質(zhì)、 幸福、文化首府”來謀篇布局，把握好下面三個(gè)要點(diǎn)。2021 至 2025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編（精選合集） 第一篇： 2021 至 2025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編 12021 至至 52025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編 202152025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03340 字文 為切實(shí)做好我市“十四五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕 44 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。 一、編制背景和主要考量“十四五”時(shí)期，是我市全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和總書記系列重要講話特別是關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，探索“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的關(guān)鍵時(shí)期，是開啟治理能力現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。 一是牢牢把握我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。 二是牢牢把握“扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這條主線。因此， “十四五”規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)、思路舉措必須以高質(zhì)量發(fā)展為主線。新發(fā)展階段，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力提出了新考驗(yàn)，要加快完善和創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制和方式方法，提高運(yùn)用新的發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。各類規(guī)劃編制程序包括前期研究、文本起草、征求意見、銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)。具體安排如下： （一）呼和浩特市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是我市實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)。 具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)，主要分為三個(gè)階段： 一是前期研究階段（編制工作啟動(dòng)至 2020 年初）。 二是綱要編制階段（ 2020 年初至市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議出臺(tái)前）。 三是綱要草案編制階段（市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議通過后到2021 年初）。 2021 年初，市政府將“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案提請(qǐng) 市人民代表大會(huì)審議，并于批準(zhǔn)后公開發(fā)布。按照自治區(qū)要求完成規(guī)劃編制工作，由市自然資源局牽頭編制。上報(bào)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，由編制部門與自治區(qū)主管部門進(jìn)行銜接，報(bào)市發(fā)展改革委備案后，由規(guī)劃編制部門牽頭編制，于 2020 年 9 月前完成規(guī)劃初稿，報(bào)送市發(fā)改委進(jìn)行規(guī)劃銜接；并于 2021 年初形成送審稿，連同專家論證報(bào)告、市分管領(lǐng)導(dǎo)簽批意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。 部門自行編制審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由編制部門報(bào)市發(fā)展改革委備案。要與市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制、同步實(shí)施、同步監(jiān)測評(píng)估。旗縣區(qū)由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)報(bào)市政府審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)展改革委備案?！笆奈濉睍r(shí)期，是呼和浩特市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn) 代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。 （二）加強(qiáng)重大問題研究。加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入基層行業(yè)聽意見找問題，把發(fā)展的 途徑及瓶頸短板研究深、研究透，積極開展前期專題研究，統(tǒng)籌平衡勞動(dòng)力、資金、土地、能源、財(cái)政等重要資源要素支撐、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素，科學(xué)編制規(guī)劃。 （三）規(guī)范規(guī)劃編制程序。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。按規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測算、政策效果評(píng)估、意見征集應(yīng)用等方面，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。 四、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)、各部門要把“十四五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃屬性強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并認(rèn)真做好相關(guān)涉密工作。 市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制具體工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各旗縣區(qū)政府是本地區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的責(zé)任主體，按照全市要求，抓緊開展編制工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。編制市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和市空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。 各旗縣區(qū)人 民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制各類規(guī)劃工作參照本方案執(zhí)行。 2021 至 2025 年， XX 鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。 一、指導(dǎo)思想 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“ 四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā) XX發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。 —— 地方財(cái)政收入年均增長 11%，到 2025 年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900 萬元。 —— 加快發(fā)展教育。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。 堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”建設(shè)提供有力支撐。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化 工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)