【正文】 理條件決定不予受理的，要書面告知申請人或以政府名義裁定駁回其申請。 （三）三大糾紛案件分流當(dāng)事人向縣人民政府提出確權(quán)申請，應(yīng)將調(diào)處申請書交到縣人民政府辦公室，縣人民政府辦公室按 照本方案第四條第（二）項第 2 點規(guī)定，具體核實當(dāng)事人提交的材料，當(dāng)事人提的材料不齊全的，要求當(dāng)事人補齊材料； 當(dāng)事人補齊材料后，縣府辦公室根據(jù)糾紛案件性質(zhì)種類、各職能部門職責(zé)分工及已受理的案件數(shù)，進(jìn)行分流到有關(guān)職能部門辦理。 利權(quán)屬糾紛（含跨縣 跨市跨省“三大糾紛”），當(dāng)事人應(yīng)書面向縣人民政府提交調(diào)處申請書。 四 、案件分流調(diào)處程序（一）基層組織先行調(diào)解發(fā)生土地山林水利權(quán)屬糾紛，當(dāng)事人應(yīng)先向村民委員會、居民（社區(qū)）委員會及其人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，經(jīng)村級組織調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解，如調(diào)解協(xié)商不下，由當(dāng)事人向人民政府申請確權(quán)處理。 （四）縣司法局負(fù)責(zé)對縣人民政府需要做出處理決定的“三大糾紛”案件進(jìn)行審查，做好行政復(fù)議、訴訟案件的答辯和應(yīng)訴指導(dǎo)工作。涉及行政區(qū)域界線糾紛調(diào)處的 具體工作由縣民政局負(fù)責(zé)。對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的水利工程權(quán)屬糾紛案件，行政主管部門要在 6 個月內(nèi)（案情復(fù)雜的報調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以延長 6 個月 ）報縣人民政府做出處理決定； 因水資源使用權(quán)引發(fā)的糾紛，依照《中華人民共和國水法》第五十六、五十七條規(guī)定，除跨行政區(qū)域的水資源糾紛應(yīng)由上一級人民政府裁決外，其余的水資源糾紛，當(dāng)事人可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。涉及土地、山林、水利等混合性糾紛調(diào)處的具體工作，由縣人民政府指定一個職能部門牽頭主辦，其他部門協(xié)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的單位之間“三大糾紛”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要先行組織調(diào)解，如調(diào)解協(xié)商不成，由當(dāng)事人向縣人民政府申請確權(quán)處理，先行調(diào)解該案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要移送案件材 料給主辦該案的縣直相關(guān)職能部門。 二、調(diào)處“三大糾紛”的職責(zé)分工土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的調(diào)處實行“屬地管理，分級調(diào)處，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法由各級政府職能部門負(fù)責(zé)做好調(diào)處的具體工作，經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成，依法由人民政府做出處理決定，要嚴(yán)格 按照 X 政發(fā)〔 2021〕 X 號文件及《 XX自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的規(guī)定分級分類開展調(diào)處工作，避免職責(zé)分工不明，造成機構(gòu)職能重疊。縣調(diào)解處理“三大糾紛”工作方案（推薦閱讀） 第一篇：縣調(diào)解處理“三大糾紛”工作方案 XX 縣調(diào)解處理“三大糾紛”工作方案 為維護(hù)土地、山林、水利的所有權(quán)和使用權(quán)者的合法權(quán)益，及時調(diào)解、處理土地、山林、水利的所有權(quán)和使用權(quán)糾紛（以下簡稱“三大糾紛”），根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水法》結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“調(diào)解為主，調(diào)裁結(jié)合”的方針，加大對“三大糾紛”的調(diào)解處理（以下簡稱“調(diào)處”）力度，妥善處理涉及群眾切身利益問題，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益，深入化解社會矛盾，切實維護(hù)我縣社會穩(wěn)定。具體職責(zé)分工如下 :（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的個人之間、個人與單位之間的“三大糾紛”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指派部門處理的案件應(yīng)按權(quán)責(zé)清單為依據(jù)），對經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的個人之間、個人與單位之間的土地山林權(quán)屬糾紛做出處理決定。 （二）縣域內(nèi)發(fā)生的單位之間“三大糾紛”，由縣自然資源局（林業(yè)局）、水利局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)土地、山林、水利權(quán)屬糾紛調(diào)處的具體工作。經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的土地山林權(quán)屬糾紛案件，主辦單位要在 6 個月內(nèi)（復(fù)雜案件報調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可延期 2 個月）報縣人民政府做出處理決定。 （三）與縣外發(fā)生的跨縣跨市跨?。ㄈ纾叭蠹m紛”，由縣人民政府組織職能部門與對方縣人民政府（相關(guān)部門）主動協(xié)商，并做好現(xiàn)場勘查、調(diào)解筆錄和收集有關(guān)證據(jù)，如反復(fù)協(xié)商不能解決，按程序逐級上報上一級人民政府處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合縣職能部門調(diào)查、調(diào)解三跨“三大糾紛”案件，必要時主動與對方鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系先行召集調(diào)解，盡可能把矛盾化解在基層。 三、對三大糾紛案件排查要求為了全面了解全縣三大糾紛案件情況，按屬地管轄的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的三大糾紛進(jìn)全面排查，排查工作按月為計算單位，每個月的 30 號前并將排查的三大糾紛統(tǒng)計表上報縣自然資源局。 （二）當(dāng)事人向人民政府提交調(diào)處申請書 處的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的土地山林權(quán)屬糾紛，當(dāng)事人應(yīng)書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交確權(quán)申請書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理并調(diào)處。 當(dāng)事人申請調(diào)處時應(yīng)當(dāng)提供下列材料 :（ 1）當(dāng)事人的身份證（復(fù)印件），當(dāng)事人是單位或集體負(fù)責(zé)人的，要提供單位出具的身份證明，授權(quán)委托書； （ 2）能夠證明權(quán)屬歸屬的有關(guān)證明材料和證人證言； （ 3）權(quán)屬爭議四至范圍及利用現(xiàn)狀； （ 4）請求確定權(quán)屬的界線圖； （ 5）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的調(diào)處終結(jié)材料。 （四）職能部門立案受理案件受理由職能部門負(fù)責(zé)，職能部門收到政府交辦的調(diào)處申請書后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查?？h直職能部門立案后，應(yīng)將立案通知 書抄送縣府辦備案。 五、目標(biāo)任務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要加大調(diào)處工作力度，抓緊時間辦理未調(diào)結(jié)的積案，按時完成分流到本部門新案的調(diào)處工作，年底切實做到“三個確?！保? （一）確保縣內(nèi)歷年來積案調(diào)結(jié)率達(dá) 80%以上； （二）確保年內(nèi)發(fā)生的新案調(diào)結(jié)率達(dá) 90%以上； （三）確?！叭纭敝攸c積案聯(lián)合穩(wěn)控率達(dá) 100%，完成上報結(jié)案率達(dá) 85%以上。 七、組織保障（一）成立縣“三大糾紛”調(diào)處