【正文】 見和建議。 第三條按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實調(diào)解責(zé)任，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處臵等各個環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內(nèi)化解矛盾。 （五）實行“三大糾紛”案件調(diào)處失職責(zé)任追究制度“三大糾紛”調(diào)處工作實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)對具體案件負(fù)責(zé)制度，縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)調(diào)處工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 （三）在調(diào)處工作中要做到“六精準(zhǔn)”、“三滿意”“六精準(zhǔn)”即 :糾紛案件受理條件要精準(zhǔn)； 調(diào)處搜集的證據(jù)材料要精準(zhǔn)； 主持調(diào)解的工作方案要精準(zhǔn)； 使用相關(guān)法律法規(guī)要精準(zhǔn)； 匯報案件提出處理意見的內(nèi)容要精準(zhǔn)； 掌握容易引發(fā)群體性上訪案件的信息要精準(zhǔn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、檢查、指導(dǎo)調(diào)處工作，實行任務(wù)到組，包干到人，量化管理。 （五）落實后勤保障經(jīng)費調(diào)處工作經(jīng)費列入縣財政年度預(yù)算，由縣調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案數(shù)量和質(zhì)量情況核撥調(diào)處辦案經(jīng)費，用于辦案開支和調(diào)處工作人員的差旅報銷補(bǔ)助。 。 :（ 1）完整的案卷材料； （ 2）雙方達(dá)成的共識與爭議的焦點； （ 3）查明的事實和法律依據(jù)； （ 4）詳盡的調(diào)查報告和處理意見； （ 5）調(diào)處主管部門案件討論會形成的會議紀(jì)要； （ 6）在地形圖上標(biāo)明爭議的界線范圍、提請確權(quán)處理的界線范圍及其地物分布狀況。 、協(xié)商必須有兩名以上辦案人員參加，并制作調(diào)解筆錄； 達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時制作調(diào)解協(xié)議書； 調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽名，并加蓋組織調(diào)解單位的印章，并及時送達(dá)協(xié)議書給雙方當(dāng)事人。 主要以團(tuán)結(jié)協(xié)商的辦法解決爭議，盡量達(dá)成調(diào)解協(xié)議。各職能部門所辦理的案件必須做到每一起案件材料齊全，不要因遺漏問話和證據(jù)收集不全等在集體討論案件時被退回補(bǔ)充調(diào)查，力爭每案一次討論通過，真正把案件抓好抓實，不斷提高辦案效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“三大糾紛”案件調(diào)處工作組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糾紛案件的 調(diào)查和調(diào)處工作。 辦公室主要職責(zé) :“三大糾紛”調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作； 、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和協(xié)辦全縣“三大糾紛”案件調(diào)處工作； ，做好調(diào)處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和 業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作； 、職能部門已主辦且經(jīng)縣人民政府下文處理多次后仍有反復(fù)的特別重大案件； ，協(xié)調(diào)本縣職能部門做好“三跨”案件的調(diào)處工作； 。 公民、法人或者其他組織提出調(diào)處申請，負(fù)有調(diào)處具體工作責(zé)任的職能部門無正當(dāng)理由不予受理的，縣人民政府將責(zé)令其受理。 （三）三大糾紛案件分流當(dāng)事人向縣人民政府提出確權(quán)申請，應(yīng)將調(diào)處申請書交到縣人民政府辦公室，縣人民政府辦公室按 照本方案第四條第（二）項第 2 點規(guī)定，具體核實當(dāng)事人提交的材料，當(dāng)事人提的材料不齊全的，要求當(dāng)事人補(bǔ)齊材料； 當(dāng)事人補(bǔ)齊材料后，縣府辦公室根據(jù)糾紛案件性質(zhì)種類、各職能部門職責(zé)分工及已受理的案件數(shù)，進(jìn)行分流到有關(guān)職能部門辦理。 四 、案件分流調(diào)處程序（一）基層組織先行調(diào)解發(fā)生土地山林水利權(quán)屬糾紛，當(dāng)事人應(yīng)先向村民委員會、居民（社區(qū)）委員會及其人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，經(jīng)村級組織調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解，如調(diào)解協(xié)商不下，由當(dāng)事人向人民政府申請確權(quán)處理。涉及行政區(qū)域界線糾紛調(diào)處的 具體工作由縣民政局負(fù)責(zé)。涉及土地、山林、水利等混合性糾紛調(diào)處的具體工作，由縣人民政府指定一個職能部門牽頭主辦，其他部門協(xié)辦。 二、調(diào)處“三大糾紛”的職責(zé)分工土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的調(diào)處實行“屬地管理，分級調(diào)處，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法由各級政府職能部門負(fù)責(zé)做好調(diào)處的具體工作，經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成，依法由人民政府做出處理決定，要嚴(yán)格 按照 X 政發(fā)〔 2021〕 X 號文件及《 XX自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的規(guī)定分級分類開展調(diào)處工作，避免職責(zé)分工不明，造成機(jī)構(gòu)職能重疊。 一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“調(diào)解為主，調(diào)裁結(jié)合”的方針，加大對“三大糾紛”的調(diào)解處理（以下簡稱“調(diào)處”）力度，妥善處理涉及群眾切身利益問題，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益，深入化解社會矛盾，切實維護(hù)我縣社會穩(wěn)定。 （二）縣域內(nèi)發(fā)生的單位之間“三大糾紛”，由縣自然資源局（林業(yè)局）、水利局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)土地、山林、水利權(quán)屬糾紛調(diào)處的具體工作。 （三）與縣外發(fā)生的跨縣跨市跨?。ㄈ纾叭蠹m紛”，由縣人民政府組織職能部門與對方縣人民政府（相關(guān)部門）主動協(xié)商，并做好現(xiàn)場勘查、調(diào)解筆錄和收集有關(guān)證據(jù)，如反復(fù)協(xié)商不能解決，按程序逐級上報上一級人民政府處理。 三、對三大糾紛案件排查要求為了全面了解全縣三大糾紛案件情況，按屬地管轄的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的三大糾紛進(jìn)全面排查，排查工作按月為計算單位，每個月的 30 號前并將排查的三大糾紛統(tǒng)計表上報縣自然資源局。 當(dāng)事人申請調(diào)處時應(yīng)當(dāng)提供下列材料 :（ 1）當(dāng)事人的身份證（復(fù)印件），當(dāng)事人是單位或集體負(fù)責(zé)人的，要提供單位出具的身份證明，授權(quán)委托書； （ 2）能夠證明權(quán)屬歸屬的有關(guān)證明材料和證人證言； （ 3）權(quán)屬爭議四至范圍及利用現(xiàn)狀； （ 4）請求確定權(quán)屬的界線圖； （ 5）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的調(diào)處終結(jié)材料。縣直職能部門立案后，應(yīng)將立案通知 書抄送縣府辦備案。 七、組織保障（一）成立縣“三大糾紛”調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對全縣“三大糾紛”