【正文】 第三章 投資環(huán)境 分析 13 一、社會經(jīng)濟環(huán)境 承德市是河北省 轄區(qū)，國家著名的歷史名城和風景旅游城市，冀東北政治、經(jīng)濟、文化中心。 制度保障 A、認真貫徹國家基本建設(shè)各項方針、政策 ,嚴格執(zhí)行國家及地方相關(guān)的基建標準和規(guī)定； 12 B、制定 承德市農(nóng)廣校 教學實訓圖書閱覽綜合樓項目 建設(shè)管理辦法； C、實行項目 建設(shè)法人責任制，項目落實責任到人， 并對項目的落實情況進行考核； D、自覺接受主管部門的檢查、監(jiān)督和審計。通過招投標選用具備相應(yīng)資質(zhì)并且從事施工管理業(yè)務(wù)多年、技術(shù)力量過硬、業(yè)績較突出的專業(yè)施工隊伍進行施工，確保工程質(zhì)量達到合格標準。 技術(shù)保障 嚴格按照 國家現(xiàn)行規(guī)范和標準 進行方案設(shè)計，保證 新建 教學實訓圖書閱覽綜合樓 達到國家規(guī)定的標準。 綜上 ，實施 ? 承德市農(nóng)廣校 教學實訓圖書閱覽綜合樓 ?項目是非常必要的。形成教學、生活、戶外運動三個小區(qū)獨立格局，便于對學生的管理，也將加強學校對火災(zāi)、地震等突發(fā)性自然災(zāi)害的處置，確保學校運行更安全和諧。學校學生容量可達 1600 人，較目前翻一番，學校辦學規(guī)模 將 擴大一倍。 二、項目建設(shè)的必要性 該項目建成后， 將為承德農(nóng)廣校增加六層教學、實訓、圖書閱覽綜合樓一棟，總 建筑面積 4200 平方米。特別是 2020 年冬本校被省教育廳評為省級重點職業(yè)中專學校，2020 年面臨復(fù)評，在場地、設(shè)施等硬件方面 需要改善和加強，否則 將被取消重點學校資格。 2020 年以來， ?承德科技管理工程學校?和 ?承德機電工程技工學校?開始招收農(nóng)民制脫產(chǎn)農(nóng)民中專班，每年招收新生 800 余人，在校生在 2020 人以上。學校加掛了 ?承德市成人教育培訓中心?、?承德市農(nóng)民科技教育培訓中心?、?中共承德市委組織部干部培訓中心?、?承德市紀檢監(jiān)察干部培訓中心?、?承德市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地?等牌子，服務(wù)職能和辦學領(lǐng)域拓寬。通過把民生工程作為擴大內(nèi)需的重點領(lǐng)域，加強 文化教育事業(yè)建設(shè) ，實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)?。國家將通過增加政府投資，集中解決民生等領(lǐng)域的歷史欠賬，加快辦成一批人民群眾熱切盼望 的大事、實事。 普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，企業(yè)與科研單位進行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù) ； 繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費保障機制。 各級政府要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村 。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓機構(gòu)的重要作用。 ?同時還提出? 以農(nóng)民培訓為重點開展農(nóng)村成人教育 ,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在開展學歷教育的同時 ,大力開展多種形式的職業(yè)培訓 ,適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,推動農(nóng)村勞 動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 《決定》還明確 ： 以就業(yè)為導(dǎo)向 ,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。必須全面推進素質(zhì)教育 ,緊密聯(lián)系農(nóng)村實際 ,注重受教育者思想品德、實踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng) 。? 《決定》 要求：堅持為?三農(nóng)?服務(wù)的方向 ,大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育 ,深化農(nóng)村教育改革 ?！稕Q定》 明確農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位。計劃建成功 6 能齊全、設(shè)計新穎、環(huán)境優(yōu)雅、 設(shè)施先進的現(xiàn)代化教 學綜合樓 。 項目附屬工程包括 化糞池及外排水管道建設(shè)，場地硬化，及在建筑物空余山地建設(shè)山地公園綠地等。 其中 ： 教 室 18個， 建筑面積 1080 平方米 ；階梯教室（合班教室） 2 個，建筑面積 200 平方米； 圖書閱覽室 1 個， 建筑面積 500 平方米 ；圖書儲藏室 1個， 建筑面積 60 平方米 ；計算機房 1個， 建筑面積 200 平方米 ； 電工實訓室 2個， 建筑面積 300 平方米 ；數(shù)控實訓室 2個，建筑面積 300 平方米 ；實習車間 1 個， 建筑面積 200 平方米 ；成人教育培訓室 1 個， 建筑面積 100 平方米 ；語音室 1 個， 建筑面積 70 平方米 ；教師辦公室、衛(wèi)生間及洗漱室等， 建筑面積 400 平方米 。規(guī)劃用地性質(zhì)為 科研 教育用地 ，交通便捷 ,水、電、訊等配套設(shè)施完善 ,符合 承德市城市 總體規(guī)劃 。 四、編制范圍 本 可行性研究報告 主要對項目建設(shè)技術(shù)方案進行研究和比 5 較，擬定具體的建設(shè)方案；對建設(shè)條件、項目規(guī)模、項目運作方式、管理方式進行一定深度的分析論證；對建設(shè)工程 量、費用進行估算；評價項目對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的作用；并從環(huán)境影響、節(jié)能 分析、社會效益 等方面對項目進行多方論證。 遵照國家基本建設(shè)項目管理及 可行性研 究報告 的有關(guān)要求進行編制。 采用經(jīng)濟實用、技術(shù)先進的建設(shè)方案。 二、 編制依據(jù) 《 承德市城市 總體規(guī)劃》 石洞子溝二道溝農(nóng)廣校西側(cè)地塊規(guī)劃條件 相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范 三、編制原則 根據(jù)國家標準，結(jié)合本地實際情況，合理確定建筑結(jié)構(gòu)方案。 多次受到國家農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)廣校、河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省教育廳、承德市委、市政府的表彰和獎勵。 多層次的教育培訓為承德市培養(yǎng)了一大批跨世紀留得住、用得上的初、中、高級管理和法制建設(shè)人才，贏得了良好的社會聲譽 ， 在全省乃至全國同行業(yè)中創(chuàng)出了 一流業(yè)績。從 1994 年開始，學校在舉辦中專學歷教育的基礎(chǔ)上，在市政府的支持下與中國農(nóng)業(yè)大學、河北工業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學、河北經(jīng)貿(mào)大學等高等院校協(xié)作，開展了大專專業(yè)證書、大專脫產(chǎn)、大專函授、大專二學歷、大專自考、網(wǎng)絡(luò)?？坪秃?授、自考及網(wǎng)絡(luò)專升本科等層次的成人教育，開設(shè)專業(yè) 12 個，先后招收大專以上學歷生 22240 人，已畢業(yè) 16027 人，占全市總?cè)丝跀?shù)的萬分之四十二； 1997 年又受市政府的委托與中國農(nóng)業(yè)大學成功合作舉辦了經(jīng)濟管理、社會法律與社會控制專業(yè)研究生課程進修班，共計招收學員 823 人，已畢業(yè)761 人，占全市總?cè)丝跀?shù)的萬分之二點一 ； 2020 年與中國農(nóng)大合作開設(shè)了農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)，農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展方向的碩士生班，招收學員 18 名。根據(jù)中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校農(nóng)播函（ 2020）16 號文件批復(fù)：負責面向全國開展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村實用人才；開展農(nóng)村富余勞動力技能培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，輸送到京、津和沿海發(fā)達地區(qū)大中型企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民增收。 該校的主要職責和工作任務(wù)是 ：負責制定農(nóng)民科技教育培訓工作計劃，制定培養(yǎng)緊缺型技能人才 計劃，負責農(nóng)村富余勞動力技能培訓與輸出工作，承擔農(nóng)業(yè)高新科技成果的改進、示范和推廣工作，承擔各種技能培訓工作，負責開辦成人學歷教育工作。 28 第七章 節(jié)能分析 22 第六章 環(huán)境影響分析 18 第五章 工程建設(shè)方案 14 第四章 建設(shè)場址與建設(shè)條件 8 第三章 投資環(huán)境 分析 承德市農(nóng)廣校教學實訓圖書閱覽綜合樓 可行性研究報告 1 目 錄 第一章 總 論 3 第二章 項目建設(shè)的必要性和依據(jù) 32 第八章 項目實施 管理 48 第九章 投資估算及資金籌措 51 第十章 社會效益 56 第十一章 結(jié) 論 58 第一章 總 論 2 一、項目名稱及建設(shè)單位 項目名稱： 承德市農(nóng)廣校教學實訓圖書閱覽綜合樓 建設(shè)單位： 承德市農(nóng)廣校 法人代表： 張學東 建設(shè)性質(zhì)：新 建 建設(shè)地址： 承德市農(nóng)廣校西側(cè) 聯(lián)系電話： 03142153286 單位概況： 承德市農(nóng)廣校始建于 1981 年， 是經(jīng)市編委批準成立的縣處級事業(yè)單位 ，隸屬于承德市政府， 法人代表張學東 ， 單位地址位于承德市石洞子溝街道小二道溝 ，學校現(xiàn)有工作人員 40 人 。根據(jù)市編委承市機編（ 2020） 27 號文件批復(fù)：負責為工業(yè)企業(yè)培訓合格的技能人才。 3 建校 二十多 年來，學校主動面 向市場，積極服務(wù)?三農(nóng)?，緊緊圍繞提高新時期廣大在職干部學歷學識水平和 提高 農(nóng)民群眾科技素質(zhì)的實際需要，不斷拓展辦學層次，增加實際、實用、實效專業(yè)，其中中專層次先后開設(shè)出種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟管理和機電工程四大門類 15 個專業(yè)，累計招收中專學歷生 18663 人，已畢業(yè)13061 人，占全市總?cè)丝跀?shù)的萬分之三十六。 特別是 該校 在 拓展 服務(wù)職能和辦學領(lǐng)域 ，以及 組織實施以?培養(yǎng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)技能型緊缺人才?和?農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移 培訓?為主要內(nèi)容的?陽光工程? 等方面 成績顯著 。 進入新世紀之初， 學 校連續(xù) 4 兩年接受聯(lián)合國糧農(nóng)組織教育官員的考察評估，并得到他們的高度贊譽， 2020 年 12 月經(jīng)教育部組織的中等職業(yè)學校評估驗收， 被省教育廳認定為合格中等職業(yè)學校 。 1998 年跨入了?全國百所育才興農(nóng)示范校?行列， 2020年 3 月獲得了河北省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎， 20 20 2020 年連續(xù)三年獲河北省農(nóng)業(yè)廳?河北省農(nóng)業(yè)廣播電視教育先進單位?稱號。充分利用現(xiàn)有資源，節(jié)約土地。推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；在滿足使用要求的前提下，力求建設(shè)產(chǎn)品合理、適用、低費用。 認真貫徹國家的方針政策，嚴格執(zhí)行國家及地方相關(guān)的基建標準和規(guī)定。 五、項目概況 建設(shè)地點： 項目擬建地址位于 承德市區(qū) 石洞子溝二道溝，北臨時代嘉園小區(qū)用地南界，南至現(xiàn)狀住宅，西側(cè)至山腳，東到農(nóng)廣校西界 。 項目內(nèi)容： 本項目 擬 建 設(shè) 六層 教學、實訓、圖書閱覽綜合樓一棟 ， 總用地面積 ， 總建筑面積 4200平方米。 計劃容納學生 1600 人。項目附屬設(shè)施包括：水、暖、電、通訊等設(shè)施建設(shè)。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 ： 總建筑面積： 4200平方米 總用 地面積： 總 投 資： 600萬元 容積率： 綠地率 ： 35% 第二章 項目建設(shè)的必要性和依據(jù) 7 一、項目由來及背景 2020 年 9月 國務(wù)院作出《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》。提出：?教 育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用；農(nóng)村教育在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國民教育體系和建設(shè)學習型社會中具有十分重要的地位。 農(nóng)村教育教學改革的指導(dǎo)思想是 :必須全面貫徹黨的教育方針 ,堅持為?三農(nóng)?服務(wù) 的方向 ,增強辦學的針對性和實用性 ,滿足農(nóng)民群眾多樣化的學習需求 。必須實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的?三教統(tǒng)籌? ,有效整合教育資源 ,充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合功能 ,提高辦學效益 。要實行多樣、靈活、開放的辦學模式 ,把教育教學與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來 ,加強實踐教學和就業(yè)能力的培養(yǎng)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上 ,重點建設(shè)好地 (市 )、縣級骨干示范職業(yè)學校和培訓機構(gòu)。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓 ,每年培訓 2020萬 8 人次以上 ,使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)必需的技能 ,并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓證書。 ? 2020年 1月 29， 中共中央國務(wù)院發(fā)布了《 關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》， 《意見》 指出：加 強?三農(nóng)?工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)?！兑庖姟芬?： 充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。 《意見》還指出 推進農(nóng)科 教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。 在世界金融危機日趨嚴峻的背景下，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響， 2020 年 11月 5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出實 9 行積極的財稅政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項更加有力的擴大國內(nèi)需求的措施。具體建設(shè)項目包括： ?加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。 這一舉措，將進一步改善城鄉(xiāng) 文化教育事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施 條件，也是 擴大內(nèi)需、拉動消費、促進發(fā)展的有效辦法。 承德市農(nóng)廣校 經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn) 已成為擁有中專、聯(lián)辦大專、專升本、碩士研究生等學歷教育與開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民科技培訓、干部素質(zhì)培訓、?綠色證書?培訓等多層次、綜合性的培訓基地，同時也是一所集 普通中專、職業(yè)中專、成人中專、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等多位一體、多功能的中等職業(yè)學校。 但是隨著學校的發(fā)展，也伴隨出現(xiàn)了校舍資源不足的問題。然而，因為教學、實訓、住宿等 場地總計僅有 6000 平方米，設(shè)施嚴